Sredstva poreskih obveznika dobijena iz državnog budžeta dalje se raspoređuju prema ciljanim potrebama u korist stanovništva i društva u celini. Kako je organiziran proces dodjele budžetskih sredstava, razmotrit ćemo u nastavku teksta.
Klasifikacija budžetskih obaveza
Ograničenja budžetskih obaveza su određeni iznos novca koji vladine agencije izdvajaju za pokriće socijalnih davanja, kao i troškove uređenja prostora u određenom vremenskom periodu. Drugim riječima, ona sredstva koja je država dužna ostvariti za dobrobit društva.
Ograničenja obaveza su agregatna komponenta aproprijacija trezora. A potonji su klasificirani na sljedeći način:
- pokrivanje socijalnih potreba stanovništva;
- kupovina komunalnih dobara i usluga;
- proračunska ulaganja u nedržavne pravne organizacije;
- transferi sa međuvladinihznak;
- pružanje pomoći predstavnicima međunarodnog prava u obliku dobrotvora;
- otplata opštinskog duga;
- izvršenje presuda u kojima država Ruska Federacija nastupa kao optuženi u pogledu nanesene moralne ili fizičke štete.
Mehanizam za raspodjelu budžetskih obaveza
Ograničenja budžetske obaveze su predmet državne imovine, stoga Uprava za trezor pristupa pitanju njihove raspodjele na sveobuhvatan način i sa visokim stepenom odgovornosti.
Za početak, potrebe opisuje najviši organ - Ministarstvo finansija, nakon što se dobijeni podaci upoznaju sa Trezorom. Potonji u naredna tri radna dana šalje obavještenja lokalnim organima uprave. Ista šema se primjenjuje kada Trezor prima sredstva od Ministarstva finansija Ruske Federacije.
U slučaju da na početku nove godine iz bilo kojeg razloga nije sačinjena budžetska lista, vrhovni organ obavještava područne centre koristeći gore navedeni mehanizam. Istovremeno, podaci koje dostavlja Ministarstvo finansija treba da sadrže referencu na period za koji će se vršiti odgađanje ili smanjenje limita budžetskih obaveza, nakon čega će se deklarisana izdvajanja povući.
Blokiranje budžeta
Ponekad, u fazi distribucije transfera, blokadu vrši federalni trezor. Budući da su granice budžetskih obavezaindikator je višestepen, onda i Ministarstvo finansija i niži izvršni organ imaju pravo da ih smanje.
Dodjela mogu biti blokirana ako ovlašteni predstavnici Trezora sumnjaju u primjerenost dodijeljenih sredstava. Takođe, limiti budžetskih obaveza mogu se smanjiti ukoliko u tekućem periodu dođe do naglog pada prihoda u državnu kasu od poreskih obveznika. Ovu odluku može donijeti bilo koji član izvršne vlasti - i ministar finansija i predstavnik lokalne uprave.
Takođe, limiti budžetskih obaveza se godišnje blokiraju kako je planirano 31. decembra zbog kraja izvještajnog perioda.
Funkcije trezora
Budući da je federalni trezor glavni upravitelj budžetskih sredstava, detaljnije ćemo se zadržati na njegovoj funkcionalnosti. Dakle, ovlaštenja ovog tijela uključuju sljedeće:
- Donošenje informacija administrativnim tijelima o listi potencijalnih troškova i njihovim ograničenjima.
- Obračun ograničenja budžetskih obaveza za izvršenje gotovine
- Otvaranje bankovnih računa je potrebno za farbanje.
- Održavanje opšteg administrativnog registra.
- Sažetak statistike potrošnje budžeta.
- Pružanje svih potrebnih traženih informacija Ministarstvu finansija u vezi sa utroškom državnih obaveza za izvještajni period.
- Predviđanje budućih ograničenja.
- Stalna kontrola izvršenja federalnog budžeta od strane lokalnih organa uprave.
- Vođenje dnevnika zaključenih državnih ugovora, koji uključuju sredstva iz trezora.
- Zaštita nacionalnih tajni.
Uopšteno gledano, vidimo da je savezni trezor ključno tijelo uključeno u ispunjavanje državnih finansijskih obaveza prema stanovništvu.
Uloga trezora u Ruskoj Federaciji
Glavni upravitelj budžetskih sredstava koju predstavlja Državna uprava Federalnog trezora uspostavljen je 1992. godine ukazom predsjednika Ruske Federacije.
Organizacija funkcioniše po nizu principa više od dve decenije:
- cash unity (u praksi znači da svi prihodi i rashodi idu preko zvanično registrovanih bankovnih računa);
- subordinacija - svaki organ uprave dobija tačno onoliko sredstava iz trezora koliko je predviđeno limitom;
- ciljanje, što znači da svaki iznos budžetskih izdvajanja ima jasno opravdanu namjenu;
- efikasnost - aktivnosti trezora podliježu stalnoj finansijskoj kontroli;
- transparentnost - sve budžetske obaveze se dodjeljuju i provode na otvoren i javan način.
Izvještaj o obavezama
Godišnje pred krajgodišnjem periodu, svaki primalac vladinih aproprijacija priprema izvještaj o utrošku budžetskih sredstava.
Nakon toga, mjesec i po dana, Računska komora Ruske Federacije sumira rezultate prošle godine i daje zaključak: da li je došlo do prekoračenja granica budžetskih obaveza ili ne.
Zaključak nadležnog organa sadrži funkcionalnu klasifikaciju troškova, opis svake namjenske aproprijacije, analizu stanja budžetskih zajmova i kredita, investicija koje daje država, kao i obaveza u vezi sa trezorskim garancijama.
Na osnovu rezultata dobijenog mišljenja, Vladina Duma Ruske Federacije ga razmatra i odlučuje da li da ga prihvati ili odbije, uz naknadne izmjene.
