Primalac budžetskih sredstava je Nenamjensko i ciljano korištenje budžetskih sredstava. Budžetski kod

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:40

Prema čl. 38 BC namjenska budžetska sredstva znače da se odgovarajuća aproprijacija i limiti obaveza saopštavaju određenim subjektima. Istovremeno su naznačeni pravci u kojima će se trošiti. Glavni primaoci budžetskih sredstava djeluju kao subjekti. Razmotrimo dalje karakteristike raspodjele limita obaveza i aproprijacija, kao i vrste odgovornosti za kršenje važećeg finansijskog zakonodavstva.

Regulatorni okvir

Odluka/zakon o budžetu određuje raspodjelu aproprijacija za svakog glavnog menadžera. Ovo se radi u kontekstu šifri pododjeljaka, članaka, odjeljaka, klasifikacija troškova, koji odražavaju smjer finansiranja. Nenamjerno trošenje budžetskih sredstava definisano je čl. 306.4 pne. U dijelu 1. se navodi da to treba shvatiti kao smjer izdvajanja i plaćanja obaveza koje nisu predviđene odlukom/zakonom, predračunom, ugovorom ili drugim dokumentom koji služi kao pravni osnov za njihovo obezbjeđivanje.

Primalac budžetskih sredstava

Ovo je ovlašteno tijelo sa nizom posebnih ovlaštenja. Konkretno, ima pravo da prihvati/ispuni obaveze u ime javnog pravnog lica na račun aproprijacija. Kontrolu nad njim uspostavlja upravnik budžetskih sredstava. Struktura koja prihvata/ispunjava obaveze može biti državni organ. vlasti, vlade fond, lokalna samouprava ili teritorijalna uprava, javna ustanova. Primalac budžetskih sredstava je i trezor. Nalazi se na najvišem nivou u hijerarhiji nadležnih organa. U isto vrijeme, Trezor djeluje i kao glavni menadžer budžetskih sredstava.

Javni sektor

On djeluje kao primarni primalac budžetskih sredstava. To znači da su strukture koje ga čine odgovorne za pravilnu raspodjelu usvojenih aproprijacija. U javnom sektoru postoje preduzeća neproizvodnog, nacionalnog ekonomskog proizvodnog sektora, kao i preduzeća koja pružaju obavezne usluge. Prvi su specijalizovani za zadovoljavanje ključnih potreba stanovništva. Konkretno, takva preduzeća su ustanove zdravstva, obrazovanja, kulture itd. Njihovo finansiranje se vrši prema procjenama. U takvim organizacijama direktni primalac budžetskih sredstava je rukovodilac ili šef. računovođa. Slične osobe su odgovorne za prihvatanje finansiranja u proizvodnim preduzećima. Za vođu iglavnog računovođe, ključna odgovornost u finansijskom sektoru je ciljano korištenje budžetskih sredstava.

Važan trenutak

Treba napomenuti da u skladu sa drugim dijelom čl. 306.1, radnja/nečinjenje kojom se krši BC i drugi pravni akti koji regulišu finansijske odnose koje je izvršio subjekt koji nije učesnik u budžetskom procesu podrazumeva odgovornost. Odgovarajuće mjere su utvrđene zakonom. Primena konkretne kazne se sprovodi u zavisnosti od težine učinjenog prekršaja.

Pronevjera budžetskih sredstava

Moguća kršenja BC-a mogu uključivati:

1. Smjer sredstava za plaćanje troškova koji nisu predviđeni planom finansijskog i ekonomskog poslovanja za odgovarajuću godinu.
2. Neovlašteni prijenos sredstava po stavci. Ovo se posebno odnosi na slučajeve u kojima menadžment organizacije odluči da budžetska sredstva dobijena odvoji za finansiranje nekih potreba za druge potrebe.
3. Smjer finansiranja za pokrivanje troškova koji će biti pokriveni prihodima iz fondova na drugom nivou.
4. Korišćenje sredstava za plaćanje troškova nadoknađenih vanbudžetskim fondovima.
5. Plaćajte usluge i radove koji nisu vezani za aktivnosti institucije, pomoć komercijalnim preduzećima, uključujući njihovo osnivanje ili pokrivanje njihovih troškova.
6. Finansiranje objekata i izgradnje nije uključeno u plan, troškovi nisunavedeno u dokumentaciji o procjeni.

U praksi nadzornih organa otkrivaju se i drugi ozbiljni prekršaji.

Administrativna odgovornost

Kodeks o budžetu utvrđuje da se mjere predviđene normama mogu primijeniti na prekršioce važećeg finansijskog zakonodavstva. U zavisnosti od posledica, odgovornost može biti administrativna ili krivična. U prvom slučaju, ako je odgovorno lice prekršilo Zakon o budžetu, čl. 15.14 Zakona o upravnim prekršajima. Norma utvrđuje odgovornost za raspodjelu aproprijacija za pokrivanje troškova koji nisu predviđeni zakonom/odlukom, sažetkom liste, predračunom, sporazumom/sporazumom ili drugim dokumentom koji služi kao osnova za obezbjeđivanje odgovarajućih iznosa. Istovremeno, za primjenu administrativne kazne, djelo ne smije sadržavati znakove krivičnog djela. Prekršitelji u skladu sa čl. 15.14 Zakon o upravnom postupku prijeti novčanom kaznom u iznosu od:

• 20-50 hiljada rubalja – za službena lica;
• 5-20% od iznosa sredstava koja su dobijena iz budžeta i iskorišćena u druge svrhe.

Za službene osobe, novčana kazna može biti zamijenjena diskvalifikacijom na 1-3 godine.

Njuance

U skladu sa čl. 78.1 BC (deo 1), daju se subvencije za budžetske institucije za finansiranje ispunjavanja njihovih opštinskih/državnih zadataka. Oni se izračunavaju na osnovu standardnih troškova pružanja usluga organizacijama.i građana, kao i za održavanje imovine. Subvencije se mogu dati i za druge svrhe. Pravila za odbitak utvrđuje Vlada, izvršna struktura područne vlasti ili lokalne samouprave. Na primjer, subvencije za druge namjene daju se institucijama prema pravilima utvrđenim u dogovoru sa Ministarstvom finansija od strane struktura koje vrše ovlaštenja i funkcije osnivača. Ova procedura treba da sadrži odredbe o uslovima, rokovima, iznosu, smernicama za raspodelu iznosa. Iz ovoga proizilazi da ugovor koji ustanova zaključuje sa osnivačem predstavlja pravni osnov za raspodjelu budžetskih sredstava.

Krivična kazna

Pored administrativne odgovornosti, sankcije su predviđene i Krivičnim zakonikom. Odgovarajuće mjere su utvrđene u čl. 285.1. U prvom dijelu izriče se kazna za trošenje sredstava od strane funkcionera u svrhe koje ne ispunjavaju uslove za njihovo donošenje, odobreno zakonom/odlukom, procjenom, a počinjeno u većem obimu. Za takvo djelo propisane su kazne u obliku:

1. Kazna u iznosu od 100-300 hiljada rubalja. ili jednako prihodu za 1-2 godine.
2. Prinudni rad do 2 godine ili kazna zatvora u istom periodu. Dodatno, može se izreći zabrana popunjavanja određenog broja radnih mjesta ili obavljanja određenih vrsta aktivnosti u trajanju od 3 godine
3. Hapšenje do šest mjeseci.

Veliki iznos se smatra većim od 1,5 miliona rubalja. Drugi dio pravila predviđa odgovornost za navedenodjela počinjena uz otežavajuće okolnosti.

Izazov rezultata verifikacije

Vrijedi reći da slučajevi kada se organizacija ne slaže sa nalazima inspekcije nisu neuobičajeni. U skladu sa opštim pravilima, moguće je osporiti rezultate prisvajanja na sudu iu tužbenom postupku. U prvom slučaju, organizacija treba da koristi odredbe člana 198. APK (deo 1). Za žalbu na odluku inspektora potrebno je uputiti tužbu kojom se traži da se dokument proglasi nevažećim. Pretkrivični postupak regulisan je, po pravilu, normativnim aktima kojima se utvrđuju pravila za sprovođenje svojih aktivnosti od strane kontrolnih organa. Na primjer, prema odredbama Administrativnih propisa Rosfinnadzora, revidirana organizacija može poslati pismeni prigovor na akt u roku od pet dana od dana njegovog prijema. U izvještaju treba navesti sa kojim se zaključcima institucija ne slaže. Prigovor mora biti motivisan. Da biste opravdali svoj stav, trebalo bi da se pozovete na norme zakona.

Zaključak

Prema čl. 18 BC za formiranje i izvršenje budžeta koristi se posebna klasifikacija. Predstavlja se kao grupa prihoda, troškova i izvora pokrića deficita. Uključuje, između ostalog, KOSGU – skup poslova koji se obavljaju u javnom sektoru. menadžment. Za efikasno planiranje i raspodelu prihoda, pitanja koja se odnose na odraz troškova po stavkama mogu se regulisati predračunom, država. zadatak,metodološke preporuke upravitelja fondova. Kako Ministarstvo finansija ističe u dopisu broj 02‑07‑10/534 od 27. februara 2012. godine, prilikom razmatranja povreda koje su utvrdili kontrolni organi, sve okolnosti treba objektivno, sveobuhvatno i u potpunosti utvrditi u cjelini. Osim toga, potrebno je utvrditi uslove i razloge za otuđenje u svakom pojedinačnom slučaju.