Najdemokratskija zemlja na svijetu (SAD) stvorila je vrlo čudan izborni sistem. Razlikuje se od ostalih izbornih kolegijuma. Nijedna druga država na planeti nema sistem izbora lidera, koji se odvija u dvije faze. Ako se prisjetimo da su Sjedinjene Države, zapravo, unija, onda je Elektorski koledž harmoničan i razuman fenomen. Pokušajmo sve razumjeti do detalja.
Istorijska pozadina stvaranja Izbornog kolegijuma
Često zaboravljamo činjenicu da su SAD savez država, od kojih je svaka, u stvari, posebna država. Oni imaju svoje zakone, ponekad veoma različite jedni od drugih. Prilikom izrade američkog ustava, ozbiljne kontroverze izazvala je procedura izbora predsjednika udruženja. Neki su smatrali da to treba odrediti direktnim općim pravom glasa, s njima su se raspravljali pristalice rješavanja ovog pitanja u Kongresu. Sastavljači ustava 1878. pronašli su kompromisnu formulu. Predložili su stvaranje posebnog tijela, nazvanog "elektorski kolegijum". Svaka država je dobila priliku da utiče na izbor predsjednika. Činjenica je da se Sjedinjene Države sastoje od različitih područja istanovništvo "zemlja". Kod direktnog glasanja, jasna prednost je za one države u kojima ima više građana. Slabo naseljene teritorije, općenito, u ovom slučaju ne utiču na izbor šefa zemlje. I to se smatralo nepravednim. Odnosno, Electoral College je dizajniran da izjednači šanse stanovništva svake od država da se čuje. Sada se mišljenje svakog građanina uzima u obzir u procesu određivanja predsjednika Sjedinjenih Država.
Ko su elektori?
Dve najveće stranke predlažu kandidate za predsednika. U svakoj državi funkcioneri ovih političkih organizacija formiraju listu ljudi koji će predstavljati državni entitet na općem plebiscitu. Birači biraju javne ličnosti, poznate ličnosti i biznismene. Često stranke na svoje liste uključuju i one koji su bliski nekom kandidatu. U vrijeme narodnog glasanja postoje dvije biračke liste. Oni će dobiti prava od države nakon što guverner odobri listu. Ovaj funkcioner mora potpisati prijedlog stranke čiji je kandidat pobijedio na izborima. Ako se javi nezavisni kandidat za predsjednika, tada se lista formira na način propisan državnim zakonom. Inače, nema posebnih ograničenja za kandidate za elektore. Morate imati pasoš američkog državljanina, biti lojalan određenoj stranci.
Predstavništvo države na fakultetu
Broj elektora iz svakog dijela Sjedinjenih Država jednak je zastupljenosti u Kongresu. I ovo, uzauzvrat, određuje se proporcionalno broju ljudi koji žive u državi. Na primjer, Kalifornija je najgušće naseljena teritorija. Od nje je u koledž uključeno pedeset i pet ljudi, koliko izaberu u Kongres. Zauzvrat, parlament u Sjedinjenim Državama je dvostranački. Svaka država ima dva mjesta u Senatu, i pedeset tri u Predstavničkom domu. Broj državnih delegata u ovom dijelu Kongresa određuje se proporcionalno broju stanovnika. Dakle, Electoral College je posebno tijelo stvoreno da odredi predsjednika Sjedinjenih Država za sljedeći mandat. Njeni članovi rade samo jedan dan. Njihov rad nije zvanično plaćen. Stranka samostalno određuje kako će ohrabriti svoje predstavnike.
Pravila američkog izbornog koledža
Države određuju kandidata za najvišu funkciju u zemlji tokom narodnog glasanja. Ali osoba koja je formalno pobijedila u ovoj fazi nije priznata kao predsjednik. Na primjer, to je bio slučaj kada su se sukobili Hillary Clinton i Donald Trump. Izborni kolegijum bi teoretski mogao poništiti glasanje građana. Pristalice demokrata su uložile mnogo napora za to. Činjenica je da ne postoji zakon koji obavezuje birače da ispunjavaju volju naroda. Oni dobijaju mandat od države, utvrđen glasanjem, ali oni sami mogu da iznesu bilo koje mišljenje. Bilo je takvih presedana u istoriji zemlje, ali to nije uticalo na rezultate izbora. Ljudi koji glasaju protiv naroda tokom kolegijuma nazivaju se "beskrupuloznim biračima". Na primjer, 2000. predstavnik okrugaColumbia je predao prazan glasački listić, iako je bio dužan da na njemu upiše Al Gore. Sve države osim Mainea i Nebraske dale su sve elektorske glasove za pobjedničkog kandidata. Ovi teritorijalni entiteti ih distribuiraju srazmjerno rezultatima narodne volje.
Electoral College SAD: proces glasanja
Sastanak tog tijela održava se četrdeset i prvog dana nakon prvog ponedjeljka u novembru, kada se održava narodno glasanje. Izborni kolegijum se ne sastaje zajedno. Svaka država posebno organizuje glasanje svojih predstavnika. Rezultati će odmah biti objavljeni. Izborni kolegijum se glasa tajnim glasanjem. Svaki član predstavničkog tijela dužan je popuniti dva glasačka listića, na kojima se nalaze imena kandidata za predsjednika i potpredsjednika. Za pobjedu je dovoljna obična većina glasova, sada im je potrebno više od 270. Cijela zemlja gleda glasanje. Na primjer, Electoral College u Sjedinjenim Državama (2016.) je radio u veoma teškim uslovima. Predstavnike države pritiskali su obični građani koji nisu htjeli prihvatiti pobjedu Donalda Trumpa. Zvali su i slali prijeteća pisma. Ipak, pokazalo se da Hilari Klinton ima više „beskrupuloznih birača“, što je iznenadilo javnost. Prije sjednice odbora nisu prijavljene činjenice o pritisku na njegove članove sa suprotne strane (Trumpovih navijača).
Kazna za lošu namjeru
Izbornike postavlja država, oni se nose ispred njeovi ljudi su odgovorni. Inače, kontrola se vrši odmah nakon glasanja. Izvade se glasački listići na prebrojavanje i vide se kako su radili izabrani predstavnici naroda. Dvadeset osam država, kao i Distrikt Kolumbija, usvojili su zakone kojima se beskrupulozni birači kažnjavaju sa smiješnim iznosom od 1.000 dolara. U ostatku SAD-a nema kazni. Inače, činjenice o primjeni ovih zakona također nisu evidentirane. U stvari, birači imaju priliku da glasaju po svom nahođenju, ne rizikujući ništa.
Izuzetni slučajevi
Zakonodavci su predvidjeli situacije kada kolegijum neće moći odrediti predsjednika. Ovo se dešava ako kandidati dobiju isti broj glasova. To se dogodilo 1800. Thomas Jefferson i Aaron Burr tada su se borili za fotelju čelnika države. Kada su održani predsjednički izbori u SAD-u, elektorski kolegij je bio podijeljen tačno na pola, nijedan od kandidata nije osvojio većinu. U takvim situacijama pitanje se prebacuje na Zastupnički dom. Ovo tijelo glasanjem odlučuje kome će dati predsjedništvo u naredne četiri godine. Predstavnički dom je učestvovao u izboru šefa zemlje 1824. godine. Četiri kandidata su se nadmetala za mjesto. Niko nije uspio osigurati većinu na Izbornom kolegijumu. Predstavnički dom je morao raditi. John Quincy Adams je postao predsjednik. Zanimljivo, prema rezultatima narodne volje, imao je najmanje glasova.
Kritika sistema
U Sjedinjenim Državama, pitanjeuvođenje direktnih predsjedničkih izbora. Argument za ovo se ranije smatrao istorijskom činjenicom koja pokazuje nepravdu sistema. Dakle, 1876. godine glasanje elektorskog koledža u Sjedinjenim Državama dovelo je do izbora Rutherforda Hayesa. Međutim, njegov protivkandidat je tokom narodne volje dobio više glasova. Ispostavilo se da u drugoj fazi izbora nije uzeto u obzir mišljenje građana zemlje. Drugi slučaj se dogodio već u naše vrijeme. Prema pisanju američkih medija, Hillary Clinton je 2016. godine podržalo nekoliko miliona ljudi više od njenog rivala iz reda republikanaca. Ali Donald Trump je izabran za predsjednika za sljedeći mandat. Dvostepeni proces izražavanja volje prilično je aktivno kritiziran u društvu. Americi je važno da se svaki građanin čuje, a Electoral College ne promoviše državnu ravnopravnost. Dakle, slabo naseljene teritorije su značajnije od velikih urbanih aglomeracija, jer imaju istu zastupljenost. Osim toga, kandidati moraju prilagoditi svoju kampanju ovom sistemu. Oni su primorani da rade više u swing državama, jer su veće šanse da dobiju glasove nego u teritorijalnim entitetima koji tradicionalno podržavaju jednu stranku.
Kriza sistema
Posljednji američki predsjednički izbori jasno su pokazali da je društvo u zemlji podijeljeno. Glavni kandidati vodili su nepomirljivu borbu principa koji su se radikalno razlikovali. Trampa je podržavalo stanovništvo koje se pridržava tradicionalnih vrednosti, Klintonovu su podržavali liberalno nastrojeni građani. Još jedna karakteristika ove kampanje je odbijanje republikanske elite da podrži svog kandidata. Dvopartijski sistem je pokazao krizu. Vođstvo demokrata i republikanaca okupilo se oko Clintonove, ali je izgubilo od naroda. Zanimljivo je da je u posljednjoj kampanji aktivno učestvovala američka javnost, koja inače ne pokazuje interesovanje za politiku. A žestina strasti se neće uskoro smiriti, pa je jaz između kandidata veliki. Politolozi u takvim slučajevima govore o krizi sistema, ali vidjećemo kako će ona zapravo biti. Sretno!