Država je najkompleksniji od svih mehanizama koje je stvorilo čovječanstvo. Da bi ispravno funkcionirao i ne bi pokvario, potrebno je imati određene upravljačke poluge. Jedna od njih je stvaranje sistema vlasti. Ovaj članak će upoznati čitaoca sa oblikom vlasti i državnom strukturom Bjelorusije.
Osnovni zakon
Važeći Ustav Republike usvojen je referendumom u martu 1994. godine, a zakonsku snagu je stekao dvije sedmice kasnije - 30. marta.
Osnova ovog pravnog akta bio je nacrt ustava Ruske Federacije iz 1993. godine.
Usvojeni dokument funkcionisao je nepromijenjen više od dvije godine. Ali vremenom su neke odredbe došle u sukob sa sadašnjom realnošću. Reč je o obimu ovlašćenja koje je prvobitno dobio Vrhovni savet Republike Belorusije. Na primjer, mogao je mijenjati odredbe Ustava, raspisivati izbore i referendume, određivativojne doktrine, kao i da biraju najviše funkcionere republike: predsednika Narodne banke, predsednika Kontrolne komore, generalnog tužioca.
Predsjednik i vlada, koju predstavlja Kabinet ministara, imali su vrlo ograničena ovlaštenja (o tome svjedoči čak i nepostojanje posebnog poglavlja o ulozi i ovlastima Kabineta ministara u dokumentu).
Godine 1996. zemlju je zahvatila još jedna politička kriza, uzrokovana nesuglasicama između Vrhovnog savjeta Republike i predsjednika A. G. Lukašenka (izabranog još 1994.). Na njegovu inicijativu krajem novembra 1996. godine održan je referendum, uslijed kojeg je oblik vlasti Bjelorusije iz parlamentarne republike prerastao u parlamentarno-predsjednički. Ovlašćenja premijera - šefa vlade - značajno su proširena. Na primjer, sada je mogao imenovati najviše zvaničnike republike, o čemu je bilo riječi gore.
Sljedeća promjena odredaba Ustava dogodila se kao rezultat referenduma 2004. godine, koji je također inicirao predsjednik Republike. Prema njegovim rezultatima, A. G. Lukašenko je dobio pravo da učestvuje na predsjedničkim izborima neograničen broj puta.
Od tog trenutka do danas, oblik vlasti u Bjelorusiji se nije promijenio.
Osnovne odredbe sadržane u dokumentu najviše pravne snage su sljedeće: Ustav Republike Bjelorusije utvrđuje strukturu i funkcioniranje ekonomske, političke i socijalne sfere društva, utvrđuje osnovna prava i slobode građana. Sastoji se od preambule i 146 članova sadržanih u 9sekcije.
Oblik vlade Republike Bjelorusije
Klasična teorija države i prava razlikuje nekoliko oblika vladavine, ali najčešća među njima su dva: monarhija i republika. Potonji mogu biti parlamentarni, predsjednički i mješoviti. Sve zavisi od toga koji od državnih organa ima najveću moć.
Kao što se vidi iz naziva same države, oblik vladavine Bjelorusije je republika.
Karakteriziraju ga sljedeće tačke:
- izbor šefa države i državnih organa, koji u potpunosti isključuje prenos vlasti nasleđivanjem;
- Građani imaju širok spektar ličnih i političkih prava.
Poglavar republike je garant Ustava, kao i ljudskih prava i sloboda. U njegovom licu se sprovode glavne odredbe unutrašnje i spoljne politike.
Zakonodavna moć Republike Bjelorusije
Kao iu većini zemalja svijeta, zakonodavnu granu vlasti u republici predstavlja dvodomni parlament - Narodna skupština:
- Donji dom (ili Predstavnički dom), koji se sastoji od 110 članova. Poslanik može postati svaki građanin stariji od 21 godine. Kandidat mora osvojiti najveći broj glasova u izbornoj jedinici iz koje se kandiduje (većinski sistem). Ovaj dom parlamenta ima prilično široka ovlaštenja, na primjer, predstavnici mogu razmatrati i usvajati nacrte zakona, a također imaju pravo da izražavajuizglasavanje nepovjerenja vladi i podizanje optužnice protiv predsjednika. Zanimljivo je da je prvi Predstavnički dom uključivao članove Vrhovnog vijeća, koje je raspušteno 1996.
- Gornji dom parlamenta (Savjet Republike) ima 64 člana, od kojih se 56 bira, a 8 članova imenuje predsjednik. Glavna funkcija Vijeća je odbijanje ili usvajanje nacrta zakona koje je predložio donji dom. Tako će samo zaista važni i razrađeni akti postati zakon. Gornji dom također odlučuje da smijeni predsjednika sa funkcije.
Pošto je oblik vladavine Bjelorusije predsjednička republika, članovi Narodne skupštine biraju se univerzalnim tajnim glasanjem na period od 4 godine.
Članovi oba doma uživaju poslanički imunitet tokom čitavog mandata.
Predsjednik, njegove ovlasti
Prvi predsjednik i gotovo stalni lider Republike Bjelorusije bio je Aleksandar Grigorijevič Lukašenko, koji je na tu funkciju izabran početkom jula 1994.
Kao što je već spomenuto, šef države nije uvijek imao tako širok spektar ovlasti kao sada. Prije referenduma 1996. godine gotovo sva vlast pripadala je Vrhovnom savjetu Republike. I tek nakon prilično žestoke političke borbe, oblik vladavine Bjelorusije se iz parlamentarnog pretvorio u predsjednički, što ukazuje na značajnu ulogu šefa države u javnom životu.
Najvažnijeovlaštenja predsjednika (puna lista je sadržana u posebnom poglavlju Ustava):
- Može raspisivati referendume, izbore za parlamentarna i lokalna predstavnička tijela i raspuštati domove.
- Imenuje premijera i utvrđuje strukturu vlade.
- U dogovoru sa gornjim domom parlamenta, imenuje predsjedavajuće i sudije Vrhovnog, Ustavnog i Visokog privrednog suda.
- Adresuje poruke narodu i parlamentu.
- Rješava pitanja prihvatanja/prestanka državljanstva, pruža azil.
- On je vrhovni komandant oružanih snaga zemlje.
Predsjednik može postati državljanin republike sa navršenih 35 godina, koji mora boraviti na teritoriji države najmanje 10 godina prije izbora i imati biračko pravo.
Bira se na period od 5 godina sveteritorijalnim, slobodnim i jednakim glasanjem.
Izvršna i sudska vlast u republici
Izvršnu vlast u zemlji predstavlja vlada - Vijeće ministara pod vodstvom premijera. Zahvaljujući obliku vlasti koji je sadržan u Ustavu u Republici Bjelorusiji, sve članove imenuje predsjednik. Od 2014. godine, A. V. Kobyakov je bio premijer.
Vlada koordinira rad i odgovorna je za aktivnosti njoj podređenih ministarstava, odbora i resora.
Član 107. Ustava Republike Bjelorusije reguliše rad Vijećaministri:
- Razvoj doktrina unutrašnje i spoljne politike, njihova implementacija.
- Razvijanje budžeta zemlje, dostavljajući predsjedniku izvještaj o njegovom izvršenju.
- Provođenje jedinstvene finansijske, ekonomske, kreditne i državne politike u svim sferama života.
Kao i drugdje, pravosuđe se u Republici Bjelorusiji provodi u skladu sa principima teritorijalnosti i specijalizacije putem sudova.
Pravosudni sistem predstavljen je sledećim vezama: prvostepeni sudovi (gradski i okružni), regionalni sudovi, gradski sud u Minsku, Vrhovni i Ustavni sudovi Republike, privredni sudovi.
Političke stranke
Predsednički oblik vlasti u Republici Belorusiji omogućava vam da imate partijski sistem. Malo je stranaka, ne učestvuju aktivno u političkom životu države. To je dijelom zbog politike koju je država razvila u odnosu na neprofitne organizacije: još 2011. godine, u Krivičnom zakonu zemlje pojavila se odredba koja predviđa odgovornost za korištenje strane finansijske pomoći.
Prema izvorima, danas u Bjelorusiji postoji više od deset političkih stranaka, od kojih neke podržavaju zvaničnu politiku države:
- Komunistička partija Bjelorusije;
- Bjeloruska agrarna stranka;
- Bjeloruska društvena i sportska zabava;
- Republikanska stranka;
- Bjeloruska partija rada i pravde;
- Bjeloruska patriotska stranka.
Dione podržavaju politiku sadašnjeg predsjednika:
- Fair World Party;
- Green Party;
- Konzervativna kršćanska stranka;
- Ujedinjena građanska stranka;
- Stranka "Bjeloruski narodni front";
- Hramada stranka (Socijaldemokratska).
I dalje postoje konstruktivne opozicione stranke:
- Socijaldemokratska partija narodnog pristanka;
- Liberalno-demokratska partija.
Lokalna uprava
Državni sistem Bjelorusije uključuje organizaciju lokalne uprave. 2010. godine usvojen je Zakon Republike Bjelorusije "O lokalnoj upravi i samoupravi Republike Bjelorusije", koji je postavio osnovne principe za organizovanje lokalne uprave.
Glavni element lokalne uprave su lokalna vijeća. Podijeljeni su u tri nivoa:
- Primarni, koji uključuje vijeća naselja, sela i grada (okružna subordinacija).
- Osnovni, uključuje gradska (regionalna subordinacija) i okružna vijeća.
- Regionalni, uključuje regionalna vijeća.
Postojeće lokalne samouprave odgovorne su za ekonomsku i socijalnu politiku u svojim teritorijalnim jedinicama, usvajaju budžet i izvještavaju o njegovoj realizaciji.
Uprava za državnu sigurnost
Komitet državne bezbednosti (KGB) osnovan je 1991. godine nakon reorganizacije KGB-a BSSR-a, anjen glavni zadatak je zaštita državnog i ustavnog uređenja republike. KGB se sastoji od nekoliko odjela: obavještajnih, kontraobavještajnih, organiziranog kriminala, itd.
Njegovi glavni zadaci su:
- odbrana teritorijalnog integriteta zemlje;
- obavještavanje šefa države o stanju nacionalne sigurnosti;
- pomozi drugim organima u razvoju republike;
- strana obavještajna organizacija;
- borba protiv terorističkih i drugih vrsta prijetnji;
- organizacija mjera zaštite državne tajne i dr.
U članku se ispituje kakav oblik vlasti u Bjelorusiji i opisuje državna struktura zemlje. Možemo reći da je republika zadržala mnoge elemente sovjetskog sistema. Ovaj oblik vladavine (predsjednička republika) daje zemlji vidljive prednosti. To uključuje stabilnost i efikasnost vlasti, jer je predsjednik taj koji određuje politički pravac države. U isto vrijeme, upravljanje je centralizirano.
