Često na TV-u čujemo da je ovu ili onu odluku donijela vlada. Predstavlja se kao direktna instrukcija da se rade određene stvari. Ali, osim vlade, postoje i druga tijela koja imaju ovlaštenja. Kako među njima smisliti koga da slušam? Pokušajmo saznati.
Definicija
Najvjerovatnije, razumjeti šta je vlada znači razvrstati njene funkcije i ovlasti. Odnosno, potrebno je otkriti suštinu ovog tijela. Prvo, otvorimo rječnike.
Oni tvrde da je vlada najviši državni organ, koji ima izvršne i distributivne funkcije. Odnosno, njegove odluke su obavezujuće, ali u određenim oblastima. Država ima mnogo zadataka. Ako ne ulazite u detalje, oni se mogu podijeliti na kreiranje i primjenu zakona. Takođe je potrebno pratiti rad organizacija i preduzeća u cilju identifikovanja i kažnjavanja prekršilaca. Sve to u informacionom i političkom polju predstavljaju takozvane grane vlasti. Vlada je tijelo koje vodi izvršnu vlastprosuditi sa ove tačke gledišta. Odgovoran je da osigura da se zakoni koje je usvojilo predstavničko tijelo sprovedu u praksu, u život društva.
Za koga radi vlada?
S jedne strane, pitanje izgleda pomalo čudno. Uostalom, svakome je jasno da vlast radi za stanovništvo. Ovaj drugi to, međutim, ne osjeća uvijek. Evo, pokušajte se sjetiti barem jedne vladine uredbe koja je uticala na vas lično.
Vjerovatno postoje. Obično se tiču društvene sfere. Samo ljudi nisu baš upoznati sa njima. Pa za koga je vlada? Pristupimo pitanju sa druge strane. Čini se da da biste razumjeli, morate otvoriti i pročitati bilo koju vladinu uredbu. Obično označava adresata. Odnosno, u dokumentu se može razlikovati nekoliko semantičkih dijelova. Jedan je sam sadržaj. Drugi je primalac, odnosno organ kome je povereno izvršenje rešenja. Ispada da vlada ne upravlja društvom sama. Svoje funkcije obavlja preko državnih organa.
O kojim pitanjima vlada odlučuje?
Evo još jedno pitanje koje izaziva nemir i ogorčenje u društvu. Uostalom, mane i nedostaci su vidljivi svima. Na primjer, cijene rastu. Koga postaviti kao posljednjeg? Vlada, naravno! Ali da li ovo vladino tijelo ima mogućnost da utiče na cijene, malo tko to pokušava otkriti.
Ali mi smo u ovomeNećemo ni kopati. Primjer je dat samo da bi čitatelj shvatio da Vlada Ruske Federacije ne može rješavati sve probleme zaredom. Uslovi njegovih ovlašćenja su striktno definisani i navedeni u zakonodavstvu. Pogotovo kada je u pitanju rad privatnih preduzeća. I oni su ti koji određuju cijenu. Ovdje vlada ima pravo regulirati samo cijenu strateških proizvoda. A o cijenama druge robe može dati preporuke. Oni nisu obavezni za privatne trgovce. Tako ispada da vlast ne može sve, uprkos uvjerenju većine ljudi u suprotno.
Kako vlada donosi odluke?
Mehanizam je dovoljno jasan. Radio je u SSSR-u i nije se mnogo promijenio. Prvi korak je identificiranje i karakterizacija problema. To rade ministarstva i odjeli, svako u svojoj oblasti. Ova tijela zapošljavaju stručnjake čije dužnosti uključuju praćenje stanja u određenoj oblasti, analizu, upoređivanje, razmišljanje i predlaganje rješenja. Kada se otkrije problem, oni traže načine da ga riješe. One su formulisane u nacrtu rezolucije. Ovaj dokument također mora biti podvrgnut sveobuhvatnoj analizi. To rade stručnjaci i posebne organizacije. U nekim važnim slučajevima uključeni su čitavi instituti ili drugi stručnjaci. Još jedan nacrt rezolucije se razmatra sa stanovišta usklađenosti sa važećom zakonskom regulativom. Jasno je da ga dokument ne može kršiti. Tek nakon sveobuhvatne analize i provjere, donosi se odluka Vlade Ruske Federacije. Ovaj proces oduzima dosta vremena. Želimo da se problemi riješeodmah. Ovo može dovesti do haosa. Poželjno je da narod ima strpljenja.
Odluka je donesena, što dalje?
Kada je dokument potpisan i registrovan, šalje se izvršiteljima. Jasno je da odluka vlade tako ogromne zemlje kao što je Rusija ima mnogo adresata. Ovdje su poslani da to ispune. Samo ne odmah na mjesta, nego u regionalne centre. Tamo, na osnovu njega, stvaraju vlastiti list. U njemu se opet određuju izvođači i šalje im se zadatak. Otprilike tako postoji "cirkulacija" dokumenata. Ispada da od potpisivanja rezolucije do prvih rezultata njene implementacije prođe dosta vremena. Neophodno je da izvođači shvate šta treba da se uradi i počnu da se ljuljaju. Iako postoje oblasti u kojima se vladina uredba implementira za nekoliko dana. Obično je to rad posebnih ili regulatornih tijela. Na primjer, zabrana uvoza određenih vrsta proizvoda u Rusiju se primjenjuje u roku od nekoliko sati. Ali u organizacijama koje se bave ovom problematikom disciplina je gotovo vojna, a nema ih toliko.
