Ekonomski sistem je koncept koji istraživači mogu tumačiti u različitim kontekstima. Koji se naučni pristupi mogu koristiti u analizi njegovih glavnih funkcija? Koja je uloga države kao nosioca institucija koje su neophodne za funkcionisanje ekonomskog sistema?
Koje funkcije obavlja ekonomski sistem?
Počnimo s nijansama terminologije u vezi sa temom koja se razmatra. Koncept "ekonomske funkcije" može se razmatrati, kao što smo gore napomenuli, u različitim kontekstima. Konkretno - kao što odgovara karakteristikama ekonomije države u cjelini. Šta bi ovo moglo značiti?
Pre svega, biće reči o funkcijama ekonomskog sistema, čija je pojava u njemu prirodna iz razloga što je samostalna društvena institucija. Koje su tačno funkcije ekonomskog sistema koje izdvajaju savremeni stručnjaci? Ovo uključuje:
- reproduktivni;
- regulatorno;
- tehnološki;
- investicija;
- protekcionista.
Razmislimonjihove specifičnosti detaljnije.
Reprodukciona funkcija ekonomskog sistema
Prva ekonomska funkcija na nivou državnog sistema ekonomskog upravljanja je reprodukcija. Njegova suština je da obezbedi redovno obnavljanje različitih ekonomskih resursa, čije je prisustvo neophodno za društveno-ekonomski razvoj države, kao i rad onih mehanizama putem kojih se proizvodi, distribucija, razmena i potrošnja raznih robe i usluge građana.
Reproduktivna ekonomska funkcija države utiče na vrste djelatnosti kojima se bave određene kategorije građana, koji sektori privrede će biti najrazvijeniji u zemlji i koji će, shodno tome, vrste zanimanja biti najpopularniji. Formiranje razmatrane funkcije zavisi od nivoa socio-ekonomskog razvoja države, specifičnosti njene interakcije sa drugim zemljama na nivou inostranih ekonomskih i političkih komunikacija, od sistema vrednosti i kulturnih karakteristika građana.
Regulativna funkcija ekonomskog sistema
Glavne ekonomske funkcije takođe uključuju regulatorne. Njegova suština leži u razvoju normi koje određuju kako društvo treba proizvoditi, distribuirati, razmjenjivati, ali i trošiti određena dobra i usluge. Odgovarajuće norme se takođe formiraju uzimajući u obzir socio-ekonomski razvoj društva, njegove tradicije, kulturu, strane ekonomske i političke faktore. Međutim, ovaj proces uzima u obzir objektivne obrasce koji karakterišu rad nacionalnogekonomija. Sasvim je moguće da norme koje uspostavlja dotična ekonomska funkcija mogu biti u sukobu sa ustaljenim tradicijama i prioritetima društva.
Država može, ako tome doprinese teška situacija na nivou privrede u celini ili u spoljnoj politici, inicirati uvođenje zakonskih odredbi koje zahtevaju od privrednih subjekata da postupe na određeni način, čak i ako to protivreči njihovim tradicionalnim stavovima – budući da neusvajanje relevantnih normi može dovesti do ozbiljnih društvenih problema. Zadatak države je da implementira ove norme na način da održava ravnotežu interesa različitih društvenih grupa i organizacija.
Tehnološka funkcija ekonomskog sistema
U glavne ekonomske funkcije spadaju tehnološke - one koje podrazumevaju stvaranje, pre svega, infrastrukturnih uslova za sprovođenje privrednih aktivnosti građana i organizacija. U ovom slučaju, pošteno je govoriti o raspodjeli ove funkcije na područja odgovornosti države i raznih privatnih subjekata. Ako te zadatke posmatramo u smislu implementacije tehnološke funkcije za koju država odlučuje, onda je legitimno pripisati im:
- olakšavanje izgradnje transportne infrastrukture - prvenstveno u obliku puteva, cjevovoda, koje su obično izvan moći privatnih kompanija da izgrade;
- obezbeđivanje resursa za komunikaciju - posebno satelita, koji su zasnovani na tehnologijama,formirana, po pravilu, u okviru državnih svemirskih programa;
- olakšavanje transfera tehnologije iz inostranstva, kao i uvoz neophodnih resursa.
Dakle, funkcija koja se razmatra spada u one u kojima vodeća uloga pripada državi. Istovremeno, u ovom slučaju se mogu posmatrati i ekonomske funkcije društva – u lice komercijalnih preduzeća, drugih specijalizovanih organizacija i pojedinaca. Ovo uključuje:
- razvoj novih tehnologija, metoda upravljanja, donošenja odluka, ekonomskih modela;
- formiranje kanala povratnih informacija između zainteresovanih pojedinaca i vladinih agencija;
- agencijska funkcija vezana za implementaciju različitih vladinih inicijativa u okviru razmatranog područja djelovanja političkih struktura u zemlji.
Investiciona funkcija
Još jedna važna funkcija ekonomskog sistema je investicija. Šta je njegova suština?
U ovom slučaju, prije svega se radi o ekonomskoj funkciji finansiranja koje izdaje država, privučeno iz inostranstva ili formirano iz domaćih resursa. Nacionalnoj ekonomiji je potreban kapital za svoju reprodukciju i razvoj. Država je vjerovatno ključni igrač koji utiče na formiranje resursa za sticanje kapitala pojedinih privrednih subjekata. Glavni alati vlasti u zemlji u smislu implementacije dotične funkcije:
- implementacija različitih budžetskih alokacija;
- stvaranje pravnog okvira za kreditodnosi;
- direktno pozajmljivanje.
Prvi alat se može primijeniti na mnogo različitih nivoa.
Dakle, funkcije ekonomskog razvoja i, shodno tome, ovlasti u pogledu raspodjele kapitala mogu dobiti institucije koje su direktno odgovorne vlastima u zemlji. U ovom slučaju kapital im se prenosi uglavnom besplatno, ali podložan striktno programskim ulaganjima u određene troškove. O trošku budžeta mogu da rade razni fondovi, istraživačke organizacije koje rešavaju određene probleme u okviru strategije ekonomskog razvoja koju utvrđuje država.
Stvaranje pravnog okvira za kreditne odnose jedno je od oblasti zakonodavstva vlasti u zemlji. Donose se i stavljaju u promet razni propisi prema kojima određeni nosilac kapitala - na primjer, ista država ili privatni investitor, može davati gotovinske kredite zainteresovanim privrednim subjektima. Na primjer - poslovni krediti.
Centralna banka države - kao glavni finansijski regulator, određuje ključnu stopu za privredu. U skladu s njim kreditiraju se privatne finansijske institucije, koje zauzvrat izdaju kredite pojedincima. Kontrolom ključne stope država utiče na intenzitet kreditnih odnosa i doprinosi obavljanju razmatrane funkcije privrednog sistema.
Protekcionistička funkcija ekonomskog sistema
Sljedeća funkcija ekonomijesistemi su protekcionistički. Njegova suština je da nadležnim državnim, au nekim slučajevima i privatnim strukturama obezbijedi zaštitu interesa privrednih subjekata u okviru njihove spoljnoekonomske djelatnosti. Firme i poduzetnici koji rade na stranim tržištima mogu se suočiti sa dampingom, raznim tarifnim ograničenjima. Država, obavljajući svoje društveno-ekonomske funkcije, treba da bude zainteresovana da preduzeća koja je predstavljaju na inostranim tržištima mogu poslovati u uslovima ravnopravnog partnerstva. Ako je potrebno, vlasti mogu provesti određene protekcionističke mjere koje imaju za cilj da osiguraju zaštitu nacionalnih kompanija.
Zainteresovanost države za rješavanje ovakvih problema može biti uzrokovana različitim faktorima. Osim razumnog prioriteta povezanog sa zaštitom interesa privrednog subjekta, u principu, koji je dio zemlje, ovdje igraju ulogu i okolnosti:
- potreba za održavanjem stabilnosti u kompaniji kojoj je vanjsko tržište glavno, a koja je glavni poslodavac u Rusiji;
- potreba za održavanjem konkurentnosti privrede na svjetskom tržištu, ukoliko je prisustvo domaćih preduzeća u određenom segmentu poslovanja značajno.
U nizu slučajeva država doprinosi provođenju protekcionističkih mjera u cilju zaštite privrednih subjekata prijateljskih zemalja koji su partneri u raznim ekonomskim i političkimasocijacije.
Ekonomske funkcije kao resurs za razvoj nacionalne ekonomije
Postoji još jedno tumačenje pojma "ekonomske funkcije", koje podrazumijeva njegovo razmatranje u kontekstu državnog provođenja politike ekonomskog razvoja u cjelini - kao resursa za razvoj zemlje. Ovo područje djelovanja može biti višestruko. U ovom slučaju se prati ekonomska suština dotične funkcije, njena implementacija na nivou postojećih državnih institucija.
Odgovarajuće razumijevanje pojma koji se razmatra ogleda se u stavovima istraživača koji predstavljaju različite ekonomske škole. Biće korisno detaljnije proučiti kako se može izvršiti procjena odgovarajuće funkcije u istraživačkom okruženju.
Implementacija ekonomske funkcije od strane države: nijanse
Među istraživačima su se raširila 2 prilično različita gledišta u pogledu implementacije stanja njegove ekonomske funkcije. Tako bi, prema jednoj verziji, vlasti zemlje trebale imati minimalan uticaj na ekonomske procese: pretpostavlja se da će njihovo učešće biti ograničeno na objavljivanje osnovnih izvora prava, u kojima će biti uspostavljeni osnovni makroekonomski pokazatelji. Kao što je, na primjer, ključna stopa po kojoj bi se krediti trebali izdavati. Ovaj stav je blizak stručnjacima liberalne škole, koji ovu tačku gledišta argumentuju činjenicom da u tržišnoj ekonomiji između ekonomskihsubjekte odnosa treba graditi što slobodnije. Značajna intervencija vlade stoga može dovesti do nejednakosti među njima, monopolizacije tržišta.
Drugo stanovište je da ključne ekonomske funkcije privrede - iako tržišne, treba prvenstveno pripisati državi. Sličnih stavova imaju i predstavnici kejnzijanske škole. Glavni argument je nedostatak efikasnosti u raspodjeli kapitala između različitih sektora privrede na slobodnom tržištu. Osim toga, ako se pravni odnosi između privrednih subjekata grade bez odgovarajućeg nadzora od strane države, to može dovesti i do monopolizacije tržišta – uz učešće kartela, u okviru spajanja i akvizicija, usled čega pojedini privredni subjekti može dobiti preferencijalni položaj na tržištu.
U praksi, gledišta koja mi razmatramo mogu biti dopunjena drugim stavovima ekonomista - na primjer, onima formiranim na osnovu rezultata ekonomskog upravljanja od strane nacionalnih vlada u datom vremenskom periodu. Predmet i funkcije ekonomske nauke u različitim zemljama svijeta stoga se mogu značajno razlikovati na osnovu različitog iskustva države u implementaciji određenih mehanizama upravljanja nacionalnom ekonomijom.
Pri tome se ne mogu razlikovati samo koncepti, već i institucije unutar kojih se implementiraju dostignuća istraživača. U jednoj državi u smislu upravljanjaU nacionalnoj ekonomiji ključne funkcije obavlja ekonomski blok vlade, u ostalima vodeću ulogu imaju parlamentarne strukture. Dakle, prenos iskustva u implementaciji određenih mehanizama upravljanja nacionalnom ekonomijom iz jedne zemlje u drugu treba da se vrši uzimajući u obzir posebnosti političkih institucija država.
Razmotrimo koje prednosti i nedostatke svaki od navedenih pristupa upravljanju ekonomskim procesima može imati.
Liberalni model učešća države u ekonomskom upravljanju: nijanse
Dakle, ovaj model pretpostavlja minimalno uplitanje vlasti zemlje u ekonomske procese. Glavne prednosti ovog pristupa:
- sloboda preduzetništva, izgradnja tržišnih odnosa;
- relativna lakoća pristupa kapitalu;
- investiciona atraktivnost privrede.
Nedostaci liberalnog modela učešća države u upravljanju ekonomijom:
- osjetljivost nacionalne ekonomije na krize;
- potencijal za monopolizaciju tržišta putem spajanja i preuzimanja;
- smanjenje nivoa zaštite interesa preduzeća od strane države u okviru spoljnoekonomske aktivnosti.
i uslovi spoljne trgovine su tako ugodnida se preduzeća ne moraju obraćati za pomoć državi, računajući na njen protekcionizam. Što se, istovremeno, još može ostvariti zbog potrebe održavanja konkurentnosti nacionalne privrede.
keynezijanski model ekonomskog upravljanja
Suprotno liberalnom pristupu upravljanju ekonomijom – zasnovano na principima kejnzijanizma, zauzvrat, podrazumeva značajnu intervenciju države u procese na nivou interakcije između privrednih subjekata unutar nacionalnog tržišta. Glavne prednosti ovog pristupa:
- garancija sprovođenja pravovremenih protekcionističkih mera protiv preduzeća koja se bave spoljnom trgovinom;
- kontrola nad monopolizacijom tržišta u smislu spajanja i preuzimanja;
- zaštita preduzeća u vremenima krize.
Međutim, razmatrani model ekonomskog upravljanja ima i nedostatke:
- nedovoljno visoka u mnogim slučajevima investiciona atraktivnost privrede - zbog prisustva mogućih birokratskih barijera za ulaganje u poslovanje, transakcije, povlačenje dobiti;
- spor razvoj mnogih industrija koje bi se mogle razvijati brže bez državne intervencije - na primjer, kroz brzo uvođenje novih tehnologija;
- moguće poteškoće u pristupu kapitalu zainteresovanih privrednih subjekata - na primjer, zbog ograničenja emisije od strane Centralne banke.
Osim toga, kao što smo gore napomenuli, mogu nastati administrativni monopoli - zbogsticanje od strane pojedinačnih privrednih subjekata dominantnog položaja na tržištu uz učešće zainteresovanih državnih struktura. Očigledno, funkcije ekonomskog upravljanja treba da obavlja država, uzimajući u obzir trenutnu situaciju na tržištu. Liberalizacija ili, obrnuto, prekomjerno uplitanje može biti potrebno na osnovu objektivnih uslova koji vladaju u okruženju komunikacije između poslovnih subjekata. Stoga je pošteno govoriti ne toliko o privrženosti vlasti određenom modelu, koliko o sposobnosti vlasti zemlje da primijeni praktične metode koje svaka od njih predviđa, u zavisnosti od specifičnih faktora koji utiču na razvoj ekonomičnost.
