Koncept "diplomatskog imuniteta" je složen, jer ga zemlje različito shvataju. I bilo je primjera u istoriji. Prilično ga je lako definirati, ali je teže objasniti kako funkcionira. Ali hajde da pogledamo kome se daje pravo diplomatskog imuniteta, šta to znači.
Historijska pozadina
Možda je najbolje uzeti hipotetički primjer. Čak su i stari narodi imali svoje etičke standarde. Nije bilo uobičajeno vrijeđati strance koji su dolazili sa poslanstvom kod vladara. Svijet se postepeno mijenjao, bilo je sve više igrača u međunarodnoj areni, to je dovelo do povećanja broja problema i incidenata. Predstavničke funkcije u inostranstvu obavljaju posebni državni službenici - diplomate. To nisu samo građani, već dio zemlje koji ih je poslao. Ubiti ili povrijediti predstavnika znači uvrijediti državu. Odnosno, status diplomate je visok.
Da zemlje ne bi došle u situaciju “casus belli” i ne razmišljale da li da sproveduveć rat ili čekanje, međunarodna zajednica se morala dogovoriti kako zaštititi ove predstavnike. Usvojeni su posebni dokumenti, odnosno stvoren pravni okvir. Tako je nastao koncept „diplomatskog imuniteta“. To znači nepotčinjavanje stranog državnog službenika zakonodavstvu zemlje domaćina. Međutim, dekodiranje pojma je mnogo komplikovanije i stalno se dopunjuje praksom.
Šta je diplomatski imunitet
Pod konceptom koji se razmatra, uobičajeno je da se podrazumeva skup pravila koja se odnose na zvanične predstavnike drugih zemalja. Odnosno, diplomatski imunitet (imunitet) je apsolutna sigurnost:
- ličnost;
- stambeni i poslovni prostor;
- imovina;
- bez nadležnosti;
- oslobađanje od inspekcija i oporezivanja.
Riječ "službeni" je izuzetno važna u našoj definiciji. Odnosno, pravila imuniteta važe samo za osobe čija su ovlašćenja potvrđena posebnim dokumentima.
Pravna osnova
Najpoznatiji dokument koji opisuje diplomatski imunitet je Bečka konvencija. Prihvaćena je 1961. Ovo je sporazum između zemalja koji definiše pravila i norme za diplomate - zvanične predstavnike država. Njime se uređuju postupci kojima se uspostavljaju i prekidaju odnosi između država. Osim toga, konvencija sadrži spisak diplomatskih funkcijamisije, objašnjava kako im se dodjeljuje akreditacija i rješava druga pitanja.
Iznos imuniteta za diplomate je takođe opisan u ovom dokumentu. Stranke obično razvijaju odnos prema diplomatama na recipročnoj osnovi, odnosno djeluju simetrično. U međunarodnoj areni imunitet se potvrđuje diplomatskim pasošem. Ovo je posebna vrsta dokumenta koji se izdaje zvaničniku koji predstavlja državu. Koristi se u procesu odnosa sa vlastima zemlje domaćina. Predstavljanjem oslobađa se nosilac uobičajenih obaveza stranaca, kao što je carinjenje.
Problemi nepovredivosti diplomatskih misija
U međunarodnim odnosima bilo je mnogo slučajeva da je imunitet stranaca zanemaren. Primjer Pinocheta, bivšeg predsjednika Čilea, smatra se klasičnim. Ovaj čovjek je otišao u Veliku Britaniju na liječenje. Za vrijeme trajanja putovanja imao je status doživotnog senatora svoje zemlje. Takve osobe su uglavnom imune. Ali Pinochet je uhapšen u zemlji domaćinu. Zvaničnici nisu reagovali na predočenje diplomatskog pasoša. Bivši predsjednik je bio podvrgnut sudskom postupku, tokom kojeg je obavljen ljekarski pregled.
Ali prema ugovoru, osobe sa diplomatskim imunitetom ne podležu zakonima strane države. Odnosno, desio se incidentzahtijevaju pojašnjenje. Engleski advokati su, naravno, našli opravdanje za postupke vlasti. Tvrdili su da imunitet imaju samo one osobe koje imaju zadatak od svoje države. Pinochet nije imao zvaničnu akreditaciju koja potvrđuje postojanje misije. Čileanska vlada također nije dostavila dokumente koji su ga poslali u Veliku Britaniju. Uprkos protestima, bivši predsjednik i sadašnji senator nisu pušteni na slobodu.
Zaključak
Diplomatski imunitet je relativna stvar. Ako je potrebno, neke države ne preziru kršenje općeprihvaćenih pravila. Oni sami sebi smišljaju izgovore, nimalo ne mareći za sudbinu ljudi ili moralne standarde. Ovdje možemo govoriti o pravu jakog. Ima i slučajeva nasilja nad diplomatama u nedemokratskim zemljama – ubistvo američkog ambasadora u Libiji, na primjer. Svaki incident se rješava odvojeno između strana uključenih u sukob. Odnosno, vlade pokušavaju izbjeći otvorene vojne sukobe, do kojih su takvi incidenti vodili od prošlih stoljeća.
