Regionalni razvoj: ciljevi i zadaci, karakteristike procesa

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:42

Izraz "razvoj" je jedan od često korištenih u različitim oblastima znanja. Pod njim se misli na progresivno uzlazno kretanje ka nečemu. Razvoj je progresivna usmjerena promjena indikatora, a najčešće se radi o rastu. U odnosu na privredu, razvoj znači napredak u određenoj oblasti privredne aktivnosti. U obliku grafikona, ovaj proces će se pojaviti kao uzlazna linija (ravna ili nazubljena) u odnosu na ukupnu vremensku liniju.

Ponekad razvoj znači i obrnuti proces povezan sa smanjenjem performansi. U ovom slučaju se govori o razvoju regresije (recesije) u privredi, o negativnom razvoju privrede. Ali u tom smislu, termin "razvoj" se rjeđe koristi. Regionalni ekonomski razvoj je sastavni dio svjetskog razvoja.

Svjetski proces

Razvojekonomija se javlja u cijelom svijetu i povezana je sa ukupnim razvojem čovječanstva. Manje savršena tehnologija zamjenjuje se savršenijom, što povećava produktivnost rada. Raste obim eksploatacije resursa, obim usjeva, lično blagostanje građana i količina proizvoda koje konzumiraju. Globalni BDP takođe raste. Uz to, u pojedinim regijama se odvija i obrnut proces i ekonomski pokazatelji opadaju. Sada je najupečatljiviji primjer ovoga Venecuela, gdje su ekonomski pokazatelji pali.

Ekološka pitanja

Privredni razvoj je gotovo uvijek praćen troškovima u vidu smanjenja prirodnih površina, povećanja pritiska na životnu sredinu, klimatskih promjena, zagađenja, povećanja broja bolesti, smanjenja pojedinih privrednih sektora (npr. na primjer, ribolov, lov, rekreacija). Najveću štetu životnoj sredini nanosi ekstenzivni industrijski i poljoprivredni razvoj, urbanizacija i tzv. industrijski turizam, koji se aktivno promoviše u našoj zemlji.

Ekonomski razvoj i društvena sfera

Težnja za ekonomskim napretkom može čak naštetiti društvenoj sferi. Prekomjerno opterećenje radnika, podizanje starosne granice za odlazak u penziju, stimulisanje nataliteta i druge slične mjere nisu dobre za stanovništvo, iako doprinose ekonomskom rastu. Stoga se u mnogim zemljama sve više pažnje poklanja socijalnom aspektu, nastojeći ne samo povećati gole brojke, već i poboljšati živote ljudi. Optimalnovarijanta ovoga je socijalistički sistem. U kapitalizmu je to teže učiniti. Glavni aspekti socio-ekonomskog razvoja:

• povećanje prihoda stanovništva;
• promjene u različitim strukturama društva;
• promjena javne svijesti;
• promjena navika i tradicije.

Glavni cilj ekonomskog razvoja u mnogim zemljama je poboljšanje kvaliteta života stanovništva, a ne goli brojevi. Sada ovaj pristup postaje sve rašireniji.

Ekonomski razvoj regiona

Svaka regija ima svoje slabosti i probleme, te je stoga federalne programe potrebno prilagođavati na regionalnom nivou, prilagođavajući se karakteristikama određene regije. Glavni ciljevi regionalnog društveno-ekonomskog razvoja su: povećanje prihoda građana, smanjenje siromaštva, unapređenje zdravstvene zaštite, razvoj regionalnog obrazovanja, poboljšanje kvaliteta hrane, rješavanje ekoloških problema, razvoj kulture, sporta, tržišta rada, stvaranje rekreacijskih zona i njihovo poboljšanje.

U regijama koje su izgubile nekadašnji ekonomski značaj, potrebno je stvarati nove industrije koje zadovoljavaju potrebe vremena i prekvalifikaciju radne snage. Takva područja bi trebala biti pod posebnom kontrolom saveznih vlasti.

Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije

Razvojni proces bi trebao biti pod kontrolom centralne vlade zemlje. U svrhu koordinacije i upravljanja takvim stvarima,procesa, stvoren je federalni centar - Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije. Do septembra 2014. zvao se Ministarstvo regionalnog razvoja Rusije. Sada je ministar ovog resora Igor Nikolajevič Sljunjajev, koji je ovlašćen da izdaje naređenja.

Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji vodi državnu politiku u smislu unapređenja regiona. Odgovoran za pružanje državne podrške, implementaciju projekata za društveno-ekonomski razvoj konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Mnogo pažnje se poklanja zaštiti prava nacionalnih manjina i malih naroda koji žive u Rusiji. Za podršku se koriste sredstva Investicionog fonda Ruske Federacije i izdvajanja iz federalnog budžeta. Izrađuju se sveobuhvatni programi teritorijalnog razvoja i pravila za raspodjelu sredstava. Razmatraju se i proučavaju pitanja o urbanističkom planiranju, stambeno-komunalnim djelatnostima i realizaciji saveznih ciljanih programa. Pojava institucije regionalnog razvoja omogućava brz i ekonomičan nadzor raznih vrsta aktivnosti u regionima, što će intenzivirati procese upravljanja državom i ubrzati ukupni privredni rast.

Metode za procjenu ekonomskog razvoja regiona

Standardna metoda za procjenu regionalnog ekonomskog razvoja je analiza obima proizvodnje. U osnovi, to znači materijalnu proizvodnju. Važna je i dinamika prihoda stanovništva. Trenutnoovaj pristup se postepeno revidira. Međunarodne organizacije predlažu proširenje liste indikatora na aspekte kao što su zdravstvena zaštita, obrazovanje, zaštita životne sredine i kvalitet života građana. Program Ujedinjenih nacija za razvoj predlaže korištenje takozvanog indeksa ljudskog razvoja. Indikatori za svako od ovih područja se prate zasebno.

Postoji mnogo pokazatelja ekonomskog razvoja regiona. Stanje i broj vrtića, škola, visokoškolskih ustanova, opšti nivo obrazovanja i kvalifikacija radnika važni su parametri koji određuju stepen razvijenosti regiona. Savremeni pokazatelji su i poštivanje prava potrošača, kvaliteta proizvoda i robe.

Problemi razvoja u regionima Ruske Federacije

Prema nizu parametara, naša zemlja se s pravom svrstava u zemlje u razvoju. Dakle, stanje medicine je jedno od najgorih na svijetu. Rusija ima nizak životni vijek i visoku prevalenciju hroničnih bolesti. To je najvećim dijelom posljedica navika i načina života samog stanovništva. Pijanstvo je veoma česta pojava u Rusiji. Nizak je nivo kulture, ekološke samosvesti. Nejednakost prihoda drastično usporava ekonomski i društveni napredak.

Negativni trendovi se protežu i na kvalitetu hrane, robe i usluga. Nivo prihoda stanovništva je takođe veoma nizak. Mnogi gradovi imaju ozbiljne ekološke probleme. Najrazvijeniji u našoj zemlji su, naravno, naftni regioni Zapadnog Sibira, kao iMoskva region. Više su u skladu sa kriterijumima ekonomski razvijenih zemalja.

Vojna sfera

Vojna sfera, koja je kod nas najrazvijenija, nije uvrštena među indikatore društveno-ekonomskog razvoja i posmatra se samo u kontekstu razvoja oružanih snaga. Istovremeno, često je podsticaj za napredak u privredi i društvenom životu regiona, doprinosi razvoju regionalnog obrazovanja, stambeno-komunalnih usluga, saobraćaja, trgovine itd.

Depresivne regije

U Rusiji postoje zaostali depresivni regioni koji su cvetali za vreme Sovjetskog Saveza, nakon čijeg raspada proizvodi koje su proizvodili nisu bili traženi, što je naglo pogoršalo njihovu socio-ekonomsku situaciju. Brzo iscrpljivanje konvencionalnih rezervi nafte u Zapadnom Sibiru moglo bi uzrokovati brzu degradaciju sada razvijenih gradova poput Tjumena. Pad proizvodnje mogao bi početi u narednim godinama. Međutim, ova regija nije pogodna za razvoj poljoprivrede.

Teritorijalni entiteti koji ne zavise od vađenja neobnovljivih resursa moći će da se razvijaju i manje je vjerovatno da će postati depresivni. Poljoprivreda i turizam, uz pravi pristup, mogu biti izvor stabilnih prihoda i neće izgubiti na značaju u budućnosti. Vjerovatni rizici ovdje su povezani sa klimatskim promjenama i mogućim iscrpljivanjem tla (ako se koriste nepravilno). Poznato je da černozem ima tendenciju iscrpljivanja. U prisustvu nepovoljnih klimatskih promjena, ovi trendovi se mogu intenzivirati. U prošlostiEvropa je izgubila značajan dio žetve, zbog suše i ekstremnih vrućina uzrokovanih globalnim zagrijavanjem. I skijališta u Švicarskoj imaju velike probleme iz istog razloga.

U Rusiji se mnoge regije nalaze u zoni rizične poljoprivrede, gdje poljoprivreda može postati (ili je već postala) neisplativa. To će uticati na nivo njihovog ekonomskog razvoja. To uključuje: oblast Volge, region Rostov, južni Ural, jug Zapadnog Sibira i neke druge.

Državna strategija

Upravljanje regionalnim razvojem zasniva se na diferenciranom pristupu sprovođenju državne regionalne politike, uzimajući u obzir razlike u resursnoj bazi, regionalne razlike, posebnosti istorije regiona i socio-kulturnu pozadinu.

Sovjetski Savez se odlikovao razvijenom strategijom planiranja. Nakon njenog sloma početkom 90-ih, prevladao je trend tržišne dominacije. Haotična priroda upravljanja opstaje do danas. I ako se na federalnom nivou situacija nakon 90-ih djelomično popravila, onda na regionalnom nivou često postoje ozbiljni problemi s planiranjem. Često razvoj pojedinih industrija u regionima ne dovodi do primjetnog poboljšanja socio-ekonomske situacije u njima. To je zbog činjenice da su mnoge industrije podređene kapitalnim privatnim kompanijama koje nisu uvijek zainteresirane za prosperitet subjekta u kojem posluju.

Jasna strategija razvojaregioni često nedostaju. Postoje samo neki od njegovih elemenata. Nedostatak kvalitetnog državnog planiranja i punopravnih centara za regionalni razvoj subjekata Federacije dovodi do činjenice da mnogi od njih postoje sami, što otežava unapređenje privrede zemlje u cjelini. Kao rezultat toga, svaki vlasnik prvenstveno ostvaruje svoje lične interese, što dovodi do haosa i nekonzistentnosti različitih vrsta privrednih aktivnosti u regionima.

Prihvaćeni dokumenti

Ipak, usvojeno je dosta dokumenata koji se tiču pitanja regionalnog planiranja. Postoji koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja do 2020. godine. Prilikom planiranja prioritetne oblasti su: energetika, transport, obrazovanje, zdravstvo, izgradnja cjevovoda. Vlada Ruske Federacije odgovorna je za sprovođenje politike u oblasti regionalnog razvoja.