Najvažnija pitanja koja se odnose na državni ili javni život određene zemlje mogu se iznijeti na referendum. Ovo je naziv jednog od načina direktnog izražavanja volje građana koji se sprovodi u vidu glasanja. Istina, vlasti se ne obaziru uvijek na želju naroda: najupečatljiviji primjer u ruskoj istoriji može se nazvati referendumom koji je održan 1991. godine. Na njemu je 76% stanovništva glasalo za očuvanje Sovjetskog Saveza, ali je, uprkos tome, propao. Ali i to je predviđeno zakonom – može se izvršiti jednostavno kako bi se saznao stav građana o određenom pitanju.
Naravno, mnogi ljudi i ne znaju šta je referendum, jer se ovaj način saznavanja mišljenja naroda izuzetno rijetko koristi. To je prije svega zbog visokih troškova njegove implementacije. Na takvo glasanje potrebno je iznijeti pitanja koja su važna za državu, a od izbora ljudi zavisiće njena buduća sudbina i put razvoja.
Zavisno od karakteraNa postavljena pitanja, referendum može biti ustavni (u ovom slučaju se razmatra mogućnost izmjene Ustava ili donošenja druge njegove verzije) i zakonodavni (razlog za glasanje je prijedlog zakona). Istovremeno, formulacija problema treba da bude jasna, pitanje i odgovori ne mogu biti dvostruki. Ustavni sud ili građani Ruske Federacije, koji znaju šta je referendum i imaju pravo da učestvuju u njemu, imaju pravo da preduzmu inicijativu da se održi narodno glasanje. U potonjem slučaju, inicijativu mora preuzeti najmanje 2 miliona ljudi, što će biti potvrđeno potpisima svake osobe.
Procedura za organizovanje glasanja opisana je u zakonskim aktima. Tako je procedura održavanja referenduma predviđa da se u slučaju inicijative za organizovanje volje naroda dokumenti dostavljaju CIK-u, tamo analiziraju u roku od 15 dana, a zatim prosljeđuju predsjedniku, koji odlučuje o održavanju glasanja..
Glasački listići namijenjeni za glasanje ukazuju na postavljeno pitanje i 2 moguća odgovora: “Za” ili “Protiv”. Osim toga, na njemu su ispisana pravila popunjavanja, pa ni oni koji nisu znali šta je referendum ne bi trebali imati problema. Ako u glasačkom listiću postoji više pitanja, ona su odvojena horizontalnim linijama. Glasanje se smatra validnim ako je u njemu moglo učestvovati više od ½ građana, a odluka se smatra usvojenom ako je za nju glasalo više od 2/3.
Zakonodavstvo, koje opisuje šta je referendum, predviđa da ovaj način izražavanja volje može biti nacionalni ili lokalni, odnosno provoditi se u cijeloj zemlji ili u jednom općinskom okrugu. U potonjem slučaju, u njemu mogu učestvovati samo stanovnici regije u kojoj se održava. Dakle, pitanja u vezi sa donošenjem statuta okruga, ustrojstvom organa samouprave, promenama granica teritorije, pitanjima prevremenog prestanka ovlašćenja načelnika lokalne samouprave ili predstavničkog tela mogu biti stavljen na lokalno glasanje. Dobro je ako su stanovnici upoznati sa konceptom „lokalnog referenduma“: na primjer, u školi je napisan esej na ovu temu i ne treba im objašnjavati koliko je to važno i zašto treba da učestvuju u njemu.
