Odgovarajući na pitanje ko je Jackson Venik, morate odmah reći da to nije jedna osoba. Ova imena su u istoriji od 1974. godine. Tada je američki Kongres usvojio čuveni Jackson-Venick amandman. Dokument je sponzorisalo nekoliko lokalnih senatora čija su imena dala naziv zakona.
Charles Venik
Ovaj čovjek je bio poznata ličnost među američkim političarima svog vremena. Charles je predstavljao Ohajo za Demokratsku stranku.
Venik je postao najpoznatiji nakon usvajanja ozloglašenog amandmana, čiji je koautor. U budućnosti ga je aktivno promovirao.
Henry Jackson
Među američkim političarima 70-ih godina prošlog veka, ovaj političar je takođe među najistaknutijim. Tokom svoje karijere, Džekson je predstavljao državu Vašington u ime Demokratske stranke. U određenim fazama svog života, kandidirao se za predsjednika.
Henry je rano ušao u Kongres, postavši član već 1941. Ali najveću slavu stekao je prilikom usvajanja i promocije senzacionalnog amandmana, čiji je bio koautor. Dakle, odgovarajući na pitanje ko je Jackson Venik, mora se reći da su to dvije različite osobe koje su razgovaralesusponzori jednog računa.
Politički pogledi
Tokom svoje karijere, političar je nastojao da održi građanska prava i slobode ljudi, protivio se detantu. Osim toga, bio je jedan od najaktivnijih učesnika u antisovjetskoj borbi koja se vodila tih godina.
Mnogi od njegovih stavova činili su osnovu političkog neokonzervativizma, čiji su pristalice već nekoliko decenija prilagođavale akcije SAD u međunarodnoj areni.
Usvajanje amandmana
Na vrhuncu hladnoratovskog perioda između Sovjetskog Saveza i Sjedinjenih Država 1974. godine, Jackson-Venik sankcije su usvojene u Americi. Oni su preuzeli uspostavljanje povećanih carina ili čak uspostavljanje ograničenja na izvoz i uvoz robe pojedinih zemalja svijeta, čime se stvaraju prepreke za iseljavanje njihovih državljana. Između ostalih, Sovjetski Savez je pao pod njihov uticaj.
Pozadina
Razlozi za usvajanje Jackson-Venik akta formirani su nekoliko godina prije nego što je dokument odobrio Kongres. Ali glavni podsticaj bio je dekret SSSR-a, izdat krajem ljeta 1972.
Njegova suština se svodila na to da su građani zemlje koji su odlučili da odu u inostranstvo na stalnoj osnovi dužni da u potpunosti nadoknade državi novac koji je država potrošila na njihovo stručno usavršavanje kao specijalista.
Najviše stope su određene za ljude koji su uspjeli steći univerzitetske diplome. Za njih trošak emigracijeiznosio je oko 12.000 rubalja - tada je to bio veoma značajan iznos koji građani nisu imali.
U zemlji je ova odluka donesena kako bi se zaustavio takozvani "odliv mozgova" u inostranstvo. To je bilo neophodno tih godina da se uspori emigracija ljudi koji pripadaju kategoriji „intelektualne elite“zemlje.
U tom kontekstu počele su optužbe protiv rukovodstva zemlje, kako stranih vlada, tako i nekih građana SSSR-a, posebno onih koji su u to vrijeme već bili dobitnici Nobelove nagrade. Glavna pritužba je bila da dokument krši osnovna prava ljudi.
Samo prikupljanje ogromne gotovine je uskoro otkazano. Ali neka ograničenja su i dalje važila za sovjetske građane koji su odlučili da emigriraju. Njihovo konačno otkazivanje dogodilo se mnogo kasnije, već u periodu perestrojke.
Godine 1974. Sjedinjene Države su donijele Zakon o Broom Jacksonu, također poznat kao Uredba o trgovini. Pretpostavio je niz ograničenja u oblasti robno-novčanih odnosa između Amerike i zemalja koje su stvarale prepreke ostvarivanju osnovnih prava ljudi, uključujući slobodnu emigraciju.
Odnosno, Sovjetski Savez nije bio direktno prisutan u tekstu zakonodavnog akta. Ali prije svega, razvijen je sa ciljem da se izvrši pritisak na njega, a potom i na druge države.
Suština amandmana
Ideja Vanika i Džeksona bila je da se države oslanjaju na punopravne odnose u oblasti trgovine saSjedinjene Američke Države nemaju pravo ograničavati želju svojih građana da emigriraju, bez obzira na konkretnu polugu.
Ovi kongresmeni su prvobitno predložili takvu instrukciju kako bi imali vlastitu polugu na zemlje koje su dio komunističkog bloka.
Zakon Jackson-Vanika se s pravom smatra veoma rezonantnim dokumentom u istoriji SAD. Ozvaničen je kao redovna izmjena i dopuna već postojećeg zakona o trgovini, gdje je to zapisano pod paragrafom 402. Njegova glavna suština je bila stvaranje prepreka onim državama koje na ovaj ili onaj način nastoje da ograniče proces dobrovoljnog iseljavanja svojih državljana..
Među mjerama pritiska bila je zabrana davanja gotovinskih kredita ovim zemljama, kao i odbijanje bilo kakve vrste garancija. Osim toga, sva dobra i proizvodi uvezeni od njih u Sjedinjene Države podliježu dodatnim velikim porezima i drugim naknadama. Ovo je bila značajna poluga pritiska, posebno na male države.
Na koje se zemlje odnosi amandman?
Zakon se primjenjivao na one države koje su uvele poreze ili velike takse za građane koji su odlučili promijeniti zemlju prebivališta. Osim toga, uvedene su sankcije zemljama koje su stvarale prepreke ili postavljale previsoke cijene papirologije potrebne za proces emigracije.
Prvo, Venik-Jacksonov zakon se primjenjivao na SSSR, nakon čega su iste sankcije pale nazemlje koje su bile dio unije. Delovao je i na Mađarsku i Kinu, DDR, Mongoliju, Kambodžu, Rumuniju, Vijetnam, Čehoslovačku. Tokom godina, Sjedinjene Države su, zbog promjena situacije u svijetu, suspendovale dokument u odnosu na određene zemlje, uključujući Sovjetski Savez. Ali to je bila samo privremena mjera - amandman niko nije htio poništiti. I kao što vidimo, i dalje je poznata.
Važenje dokumenta Džeksona i Venika zvanično je počelo u januaru 1975. Od tog trenutka za Sovjetski Savez je ukinut povoljan režim trgovinskih odnosa - utvrđen je desetostruki iznos carina za svu robu uvezenu u zemlju sa teritorije SSSR-a.
Posebnost amandmana je da aktuelni predsjednik zemlje može odrediti ili ukinuti ograničenja za određene države "prekršitelja". Američki Kongres je odobrio upravo takvu tekstualnu verziju koju su predložili Venik i Jackson. Ograničenja po nalogu predsednika suspendovana su na godinu dana.
Periodično, šefovi Amerike su koristili pravo da ograniče djelovanje zakona. Prvo, uticalo je na Kinu i niz drugih država, nakon 1990-ih, njegov efekat je bio ograničen na Sovjetski Savez i njegove bivše zemlje članice, što nikada ranije nije učinjeno.
Vremenom se broj zemalja koje su potpadale pod usvojenu dopunu zakona o trgovini redovno smanjivao. To se dogodilo jer se većina država počela pridruživati tim redovimaSvjetska trgovinska organizacija.
Posljedice
Zakon koji su predložili Jackson i Venik imao je ogroman utjecaj na politički život svijeta. Tokom prvih decenija nakon njegovog usvajanja, nekoliko stotina hiljada ljudi preselilo se u Sjedinjene Države, uključujući i teritoriju zemalja sovjetskog prostora.
Nakon raspada SSSR-a, odnosno u poslednje dve decenije, dokument je već izgubio svoju prvobitnu svrhu i suštinu u odnosu na ovu zemlju, uključujući i Rusiju, koja je delovala kao njegov naslednik..
Već početkom 1990-ih, rukovodstvo Unije je ukinulo potrebu za obradom svih vrsta dokumenata kako bi se dobila dozvola za iseljenje iz zemlje i odgovarajuće vize. Ovo je dalo potpunu slobodu procesu emigracije.
Modern Echoes
Predsjednici SAD-a, od 1989. godine, svake godine poništavaju dejstvo Venik i Jacksonovog amandmana u odnosu na Rusiju. Nakon još nekoliko godina, predsjednik Clinton je dao garancije da će se povoljan trgovinski režim između Ruske Federacije i Sjedinjenih Američkih Država automatski produžiti u budućnosti. Na ovoj pozadini, originalni dokument je potpuno izgubio na značaju i neophodnosti.
Kasnije, u proleće 2006, dokument Džeksona i Venika prestao je da važi za Ukrajinu. Zvanično, to se objašnjava nizom reformi koje su se dan ranije dogodile u zemlji pod vodstvom predsjednika Juščenka i njegove vlade.
Konačno, sva ograničenja povezana s ovim aktom ukinuta su za Rusiju tek na kraju2012. Ali zakon kojim se ukida prvobitni amandman podrazumijeva nove sankcije koje su i dalje na snazi. U dokumentu je formirana takozvana “Magnitsky lista”. Na osnovu njega pretpostavlja se niz ograničenja finansijskog i viznog plana u odnosu na građane Rusije koji su u njemu navedeni. Na listi su oni Rusi koji su, prema američkom rukovodstvu, povezani sa smrću Magnitskog.
Uprkos činjenici da savremenici malo znaju o amandmanu usvojenom sedamdesetih godina i čak se povremeno pitaju ko je Jackson Venik, amandman trenutno nije poništen. Formalno, nastavlja se primjenjivati na brojne zemlje koje pripadaju postsovjetskom prostoru, iako se u stvari privremena ograničenja za njih produžavaju i svake godine.
Pitanje o otkazivanju
Jedine zemlje za koje su danas još uvek nemogući puni trgovinski odnosi sa Sjedinjenim Državama su Kuba, kao i Severna Koreja.
Tokom protekle decenije, pitanje ukidanja ovog amandmana je više puta pokretano u Kongresu SAD. Ali svaki put su senatori nailazili na određene prepreke ekonomske, političke ili komercijalne prirode, kako to ne bi potpuno ukinuli. Trenutno Rusiju i Sjedinjene Države povezuje impresivan trgovinski promet, koji godinama raste.
