Spoljna politika Kazahstana. Ministarstvo vanjskih poslova Republike Kazahstan. Strateški partneri Kazahstana

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:49

Kazahstanska spoljna politika ima jedva 25 godina. Nakon sticanja nezavisnosti 1991. godine, zemlja je morala da formira međunarodnu politiku praktično od nule, jer je ranije za sve glavne pravce bilo nadležno ministarstvo sindikata. Imajući dugu zajedničku granicu sa geopolitičkim teškašima poput Rusije i Kine, zemlja pokušava da vodi uravnoteženu, viševektorsku politiku. SAD takođe imaju svoje interese u Kazahstanu, jer je to zemlja sa dobrim geografskim položajem i bogatim mineralnim resursima.

Malo istorije

U vrijeme kazahstanskih kanata još nije bilo spoljnopolitičkih odjela, sve međunarodne poslove vodio je kancelarija kana i njegovi specijalni izaslanici. Glavni pravac vanjske politike bio je usmjerenproširiti teritorije, kontrolirati trgovačke rute i međunarodnu trgovinu. Cijeli razvoj međunarodnih odnosa bio je u rukama kana. Tokom kratkog postojanja Turkestanske Autonomne Socijalističke Republike (nakon Oktobarske revolucije), radio je Narodni komesarijat inostranih poslova. Narodni komesarijat se bavio odnosima sa drugim državama, trgovinom i zaštitom interesa svojih građana. Mjesto ministra vanjskih poslova u Sovjetskom Kazahstanu pojavilo se 1944. godine, kada su sve republike dobile pravo da se bave vanjskopolitičkim aktivnostima, naravno, u nešto skraćenom obliku. Punopravno Ministarstvo vanjskih poslova Kazahstana je formirano 1991.

Ministarstvo vanjskih poslova Kazahstana

Ministarstvo vanjskih poslova je centralni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove vanjske politike i upravlja sistemom diplomatskih institucija i Odborom za informisanje Ministarstva vanjskih poslova. Ministra imenuje i razrješava predsjednik Kazahstana bez saglasnosti i konsultacija sa Parlamentom. Šef odjeljenja je prvi načelnik i rukovodi ministarstvom koje se sastoji od centralnog ureda i stranih institucija. U 2007. godini u sklopu odjela je organizovan Komitet za informisanje, čiji je glavni zadatak formiranje pozitivne slike zemlje u svijetu. Komitet sprovodi i kontroliše imidž programe u spoljnoj politici Kazahstana.

Međunarodna politika

Spoljna politika Kazahstana u sadašnjoj fazi je određena njegovim geografskim i geopolitičkim položajem. Država sabogata prirodnim resursima, susjedna Kina i Rusija, a blizina nestabilnog Afganistana, jednostavno je prisiljena da manevrira između različitih centara moći. Od sticanja nezavisnosti, zemlja je vodila viševektorsku međunarodnu politiku. Kazahstan vodi predvidljivu i uravnoteženu politiku, a sada je postao punopravni član mnogih međunarodnih i integracionih udruženja. Država ima imidž ozbiljnog i pouzdanog partnera. Predsjednik N. A. Nazarbajev je istakao da je vanjska politika Kazahstana usmjerena na uspostavljanje dobrosusjedskih odnosa sa Rusijom i Kinom, strateško partnerstvo sa Sjedinjenim Državama i multilateralne odnose sa Evropskom unijom. Bliski odnosi tu zemlju povezuju i sa Turskom, kao zemljom turskog govornog područja, i drugim muslimanskim zemljama. Održavaju se normalni, radni odnosi sa bivšim post-sovjetskim državama, posebno sa centralnoazijskim.

Odnosi sa Rusijom

Osnovni dokument koji reguliše odnose između Kazahstana i Rusije bio je Ugovor o vječnom prijateljstvu, saradnji i uzajamnoj pomoći, potpisan 1992. godine. Sporazumom su utvrđeni principi saradnje u svim sferama djelovanja od ekonomske do vanjske politike, priznata je nepovredivost postojećih granica. Kazahstan je uvijek isticao prioritet odnosa sa Rusijom, koja je jedan od glavnih ekonomskih partnera zemlje. Kazahstan se pridružio Organizaciji ugovora o kolektivnoj sigurnosti, Šangajskoj organizaciji za saradnju, u kojoj Rusija ima vodeću ulogu. Zemlja je važan partner Rusije u sirijskom mirovnom procesu, domaćin je pregovora između međunarodnih posrednika i zaraćenih strana. Odnosi između Kazahstana i Rusije su partnerske prirode po mnogim pitanjima ekonomije i politike. Istovremeno, zemlja pokušava da vodi nezavisnu međunarodnu politiku. Kazahstan razvija dobre odnose sa Ukrajinom i zapadnim zemljama. Zemlja zadržava neutralnu poziciju po pitanju aneksije Krima, nije priznala nezavisnost Južne Osetije i Abhazije.

Post-sovjetska integracija

Kazahstan se oduvijek zalagao za bliske integracijske veze između bivših sovjetskih republika. Još 1994. godine predsjednik Kazahstana je predložio stvaranje Evroazijske unije. Nakon dugog procesa, Rusija, Kazahstan i Bjelorusija su stvorile Evroazijski ekonomski prostor, a kasnije su im se pridružile Kirgistan i Jermenija. Zemlje sada imaju jedinstven ekonomski prostor, sa slobodnim kretanjem kapitala, ljudi, roba i usluga. Stvorena su nadnacionalna tijela upravljanja. Rukovodstvo zemlje je više puta isticalo da su zemlje EAEU strateški partneri Kazahstana.

Veliki susjed

Kazahstan nastoji razviti partnerstvo sa Kinom, najvećom svjetskom ekonomijom i jednim od glavnih trgovinskih partnera. Zemlje su riješile sporove oko demarkacije granice, 57% spornih zemljišta, ukupne površine od oko 1.000 kvadratnih kilometara, pripašće Kazahstanu, a 43% Kini. Kazahstan i Kina potpisali su više od 50 međunarodnih ugovoraugovori koji regulišu odnose između zemalja u svim sferama delovanja. Zemlje sarađuju u okviru Šangajske organizacije za saradnju i Ekonomskog pojasa puta svile, projekta koji je pokrenula Kina. Stvaranje infrastrukture na transportnom putu od Kine do Evrope dodatno će ojačati ekonomske veze između zemalja. Kina je jedan od najvećih investitora u naftnu i gasnu industriju Kazahstana. Između zemalja djeluje zona slobodne trgovine Khorgos, preko koje kineska roba široke potrošnje ide u zemlje centralne Azije. Spoljna politika Kazahstana prema Kini ima izražen ekonomski fokus.

America First?

SAD je jedna od prvih zemalja koja je priznala Kazahstan i otvorila svoju ambasadu. Osnova bilateralne saradnje bilo je usvajanje politike nuklearnog neširenja i sigurnosti od strane Kazahstana. Tih godina su Sjedinjene Države izdvojile 300 miliona dolara za nuklearno razoružanje. Kazahstan i Sjedinjene Države dugo i blisko sarađuju na polju investicija, trgovine, regionalne sigurnosti, posebno onih koje se odnose na Afganistan. U zemlji posluje oko 300 američkih kompanija, a američke investicije su dostigle 50 milijardi dolara. Američka kompanija "Chevron" bila je jedan od prvih investitora u zemlji, koja je dobila 50% u konzorcijumu koji razvija naftno polje Tengiz. Kazahstan i Sjedinjene Države izvode zajedničke vojne vježbe, a jedinice kazahstanske vojske učestvuju u misijama u Afganistanu i Iraku. SAD nazivaju Kazahstan svojim strateškim partnerom u regionu.

Srednjoazijski susjedi

Kao naslijeđe propalog carstva, Kazahstan je naslijedio teške odnose sa novim nezavisnim državama Centralne Azije. Kazahstan, kao najbogatija zemlja u regionu, sa nesumnjivim uspehom u tržišnim i političkim reformama, s pravom tvrdi da je lider u regionu. Na šta zemlje regiona nisu oduševljene, vjerujući da u regionu postoji još jedan lider - Rusija, bez koje se ne mogu riješiti nikakva integracijska pitanja. Kazahstan sarađuje sa svojim susjedima u oblasti borbe protiv terorizma, ekstremizma, ilegalne trgovine drogom i migracije. Za sve zemlje, pitanje stabilnosti Afganistana je pitanje opstanka. Spoljna politika Kazahstana prema zemljama Centralne Azije je veoma pragmatična. Odnosi sa Uzbekistanom i Kirgistanom su se poboljšali posljednjih godina. U martu 2018, po prvi put u 13 godina, Kazahstan je uspeo da sazove samit šefova centralnoazijskih zemalja u Astani.

Tursko pitanje

Prva zemlja koja je priznala nezavisni Kazahstan bila je Turska, te zemlje povezuje zajednička kultura i religija. Turska teži da postane lider zemalja turskog govornog područja, ali Kazahstan ne želi da razvija posebne bilateralne odnose na štetu drugih područja. Predsjednik Nazarbayev N. A. je u razgovoru sa premijerom Turske rekao da se Kazahstan zauvijek oprostio od sindroma "velikog brata". U viševektorskoj spoljnoj politici Kazahstana Turska ima najvažniju ulogu samo u oblasti obrazovanja i kulture, zbog zajedničke istorije turskog sveta. Nema odnosa između dvije zemljeveliki problemi, stavovi o mnogim međunarodnim pitanjima se poklapaju. Zemlje sprovode zajedničke projekte u transportnoj, energetskoj i građevinskoj industriji. Kazahstan, koji ima prijateljske odnose i sa Rusijom i sa Turskom, doprineo je pomirenju strana nakon incidenta sa oborenim avionom u Siriji.

Međunarodne organizacije i Kazahstan

Nakon nezavisnosti, važan pravac vanjske politike zemlje je saradnja sa međunarodnim organizacijama. Kazahstan je od 1992. godine postao član svih velikih institucija koje se bave globalnom i regionalnom sigurnošću i ekonomskom integracijom. U zemlji djeluju predstavništva 15 UN organizacija, uključujući UNDP, UNICEF, UNESCO i WHO. Saradnja između Kazahstana i međunarodnih organizacija razvija se u različitim oblastima, uključujući rodna pitanja, borbu protiv droga i kriminala, zdravstvenu zaštitu i humanitarna pitanja. Kazahstan je predsjedavao najvećim svjetskim organizacijama u Vijeću sigurnosti UN-a, OSCE-u, OIC-u (Organizacija islamske saradnje). Zemlja je suosnivač tako velikih integracionih udruženja kao što su ŠOS, ODKB, EAEU, ZND.

Kazahstan i Ujedinjeni narodi

U martu 1992. Kazahstan se pridružio Ujedinjenim nacijama, postavši 168. član. Napori Kazahstana u UN usmjereni su na jačanje mira, režima neširenja nuklearnog oružja i održivog razvoja. Inicijativa predsjednika N. A. Nazarbajeva je od velikog značaja. izraženo u UN-u za Vijeće za međusobne mjeresaradnje i poverenja u Aziji. Održana su tri sastanka savjeta koji su doprinijeli uspostavljanju odnosa između Kazahstana i azijskih zemalja. Na inicijativu Kazahstana u UN, ekonomski komitet organizacije usvojio je SPECA program za promociju razvoja zemalja Centralne Azije. 2017. godine zemlja je po prvi put postala nestalna članica Vijeća sigurnosti UN-a. A od 1. januara 2018. Kazahstan je postao predsjedavajući Vijeća sigurnosti UN-a.

Predsjedavanje OSCE-om

Međunarodno priznanje Kazahstana, postignuća u reformi političkog sistema i razvoju slobodne tržišne ekonomije postalo je Kazahstansko predsjedavanje OSCE-om. Organizacija za evropsku saradnju i bezbednost bavi se bezbednosnim pitanjima, rešavanjem konflikata i ekonomskom saradnjom. Saradnja između Kazahstana i OEBS-a imala je za cilj unapređenje političkog i pravosudnog sistema, institucije za ljudska prava u zemlji. U regionalnom planu provode se programi jačanja prekogranične sigurnosti, regulisanja vodnih resursa i energetike. Važna oblast saradnje je borba protiv ilegalne migracije koju je pokrenuo Kazahstan. Izbor predsjedavajućeg OSCE-a 2010. godine pokazuje da je zemlja prepoznata kao lider u regionu, promovišući liberalne vrijednosti, uključujući tržišnu ekonomiju, demokratiju i toleranciju.