U bilo kojoj zemlji na svijetu, najviša izvršna vlast je, zapravo, Kabinet ministara, iako se ovo tijelo može drugačije nazvati. U Sovjetskom Savezu, kabinet ministara je Vijeće ministara, au Rusiji sada vlada. U nizu zemalja, na primjer, u Izraelu, Letoniji, Japanu, Uzbekistanu, vlada se zove upravo tako - kabinet ministara. Sve glavne funkcije upravljanja tekućim aktivnostima zemlje su na ovom vrhovnom izvršnom tijelu.
Glavne funkcije
Kabinet ministara je kolegijalni vrhovni organ izvršne vlasti u zemlji. Kabinet može uključivati resorne ministre i ministre bez portfelja (član Vlade koji ne rukovodi ministarstvom ili drugim državnim tijelom). Kabinet vodi premijer, kojeg imenuje šef države i/ili parlament. Šef vlade formira kabinet ministara, kojinjene cjelokupne ili pojedinačne članove (na primjer, potpredsjednike vlade) mora odobriti šef države ili parlamenta. Glavni zadaci koji su delegirani Kabinetu ministara su:
- spoljna politika, iako u mnogim zemljama to može biti uglavnom prerogativ šefa države;
- domaća politika, uključujući odgovornost za državnu politiku u oblasti kulture, nauke, obrazovanja, zdravstva, socijalne sigurnosti, ekologije;
- državna i unutrašnja sigurnost, uključujući provođenje zakona koji štite građane i borbu protiv kriminala;
- nacionalna odbrana;
- ekonomska politika, uključujući razvoj i izvršenje budžeta zemlje, upravljanje državnom imovinom.
U oblasti odbrane, vanjske politike i državne bezbjednosti, šef države formira politiku, a Kabinet ministara daje mjere za njeno sprovođenje. Odluke Kabineta ministara donose se glasanjem i ozvaničavaju u obliku rješenja Kabineta ministara. Za šta je kabinet nadležan obično se utvrđuje posebnim zakonom.
Prvi kabinet ministara u istoriji Rusije
Istorija Rusije je takođe imala svoj kabinet ministara za vreme vladavine carice Ane Joanovne (1731-1741). Tada je ovo vrhovno državno tijelo carstva postojalo kao vijeće pod monarhom. Kabinet ministara, a to je bilo savjetodavno tijelo koje se sastojalo od dva ili tri ministra u kabinetu, trebalo je da olakša proces usvajanjaodlukama carice i povećati efikasnost državne uprave. Kabinet je pripremio nacrte odluka šefice države, objavio njene nominalne uredbe i rezolucije. Međutim, postepeno je počeo obavljati punopravne funkcije vlade. U administraciji ministara bile su vojne, policijske i finansijske službe.
Gdje su uredi u Rusiji
Pošto je Rusija federalna država, svaki subjekt federacije (regioni, teritorije, nacionalne republike) ima svoju vladu. U nekim republikama vlada je kabinet ministara. Na primjer, u Tatarstanu, Kabardino-Balkariji, Adygei. Djelatnost kabineta ministara republika određena je zakonima Ruske Federacije i lokalnim zakonom o izvršnim organima. Regionalne, regionalne i republičke kancelarije se bave uglavnom socio-ekonomskim pitanjima, uključujući formiranje i izvršenje lokalnog budžeta, ekonomsku i unutrašnju politiku, spoljno-ekonomske odnose, u granicama utvrđenim ruskim zakonodavstvom. Generalno, sa izuzetkom odbrane, bezbjednosne i vanjske politike (djelomično) radi isto što i federalna vlada. Odluke koje donosi vlada formalizovane su u formi uredbi kabineta ministara republike, regiona itd.
Najneobičniji ormar
Japan je za nas zemlja svih vrsta zanimljivih, lijepih i ponekad čudnih običaja i stvari. Dakle, Kabinet ministara Zemlje izlazećeg sunca je vrlo neobičan. Sada japanska vlada uključuje 12 ogranaka državaministara i 8 ministara bez portfelja. Prema ustavu, oni moraju biti civili i većina moraju biti poslanici. Ali obično kabinet ministara čine samo poslanici koji su više zauzeti poslovima u parlamentu, a ministarstvima upravljaju zvaničnici. Ponekad zamjenik može biti i na čelu dva ministarstva. Premijera imenuje parlament iz reda poslanika, a zatim ga odobrava car. Rad Kabineta ministara odvija se na osnovu običaja i presedana, ne postoji zakon kojim se uređuje postupak sjednica i odlučivanja. Sve odluke se donose konsenzusom, a ne glasanjem.
UK ima dva ormarića
Život na ostrvu, čak i velikom, verovatno ima snažan uticaj na običaje. Još jedan primjer neobičnog shvaćanja državnog ustrojstva je Velika Britanija, koja također zauzima grupu ostrva, a imaju i ustavnu monarhiju. Međutim, ovdje je kabinet ministara kolegijalno tijelo vlade. Sama vlada je stotinjak ljudi koje je postavila kraljica iz reda članova parlamenta. Premijera, prema ustavu, imenuje lider vladajuće stranke, koji regrutuje kabinet ministara, dvadesetak ljudi. Lider opozicione stranke formira vladu u sjeni koja nadgleda aktivnosti vlade. U Ujedinjenom Kraljevstvu ovo je službeno tijelo. Šef kabineta u sjeni i neki od članova primaju naknadu.
