Premijer Francuske: njegova uloga i ovlasti

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:49

Politička struktura Francuske nastala je kao rezultat dugog ustavnog razvoja i uzastopne izmjene republikanskih i monarhijskih modela vlasti. Jedinstvena istorija zemlje postala je razlog za niz karakteristika njenog sistema moći. Šef države je predsjednik, koji ima prilično široka ovlaštenja. Kakva je pozicija premijera Francuske u političkom sistemu? Da bismo odgovorili na ovo pitanje, potrebno je da se okrenemo porijeklu sadašnjeg ustava zemlje.

Peta republika

Kraj Drugog svetskog rata bio je početna tačka moderne političke istorije Francuske. Oslobođenje zemlje od fašističke okupacije dalo je podsticaj uspostavljanju demokratskog sistema i donošenju odgovarajućeg ustava. Novi osnovni zakon stupio je na snagu 1946. godine. Započeo je istorijski period, koji se zvao Četvrta republika (prethodne tri su stvorene i ukinute nakon Francuske revolucije).

Godine 1958, prijetnja građanskog rata prisilila je reviziju ustava i povećala moć predsjednika,koji je u tom trenutku bio general Charles de Gaulle. Ovu inicijativu podržale su buržoaske stranke koje su imale većinu u parlamentu. Kao rezultat ovih događaja, politička historija zemlje ušla je u eru Pete republike, koja traje do danas.

Ustav

Jedan od važnih kompromisa postignutih tokom pregovora između generala Charlesa de Gaullea i članova parlamenta bio je sporazum o razdvajanju funkcija predsjednika i premijera Francuske. Zajedničkim naporima razvijena su načela koja su činila osnovu novog ustava. Oni su predviđali izbor šefa države isključivo opštim pravom glasa, obavezno razdvajanje tri grane vlasti i nezavisno sudstvo.

Novi osnovni zakon uspostavio je oblik vlasti koji kombinuje karakteristike predsedničke i parlamentarne republike. Ustav iz 1958. daje šefu države ovlasti da imenuje ministre u kabinetu. Međutim, vlada je zauzvrat odgovorna Parlamentu. Osnovni zakon Pete republike je nekoliko puta revidiran u vezi sa davanjem nezavisnosti kolonijama i ukidanjem smrtne kazne, ali su njegovi glavni principi ostali nepromenjeni.

Politička struktura

Sistem državne vlasti uključuje predsjednika, premijera Francuske, vladu i parlament, podijeljene u dva doma: Narodnu skupštinu i Senat. Osim toga, postoji i Ustavno vijeće. To je savjetodavno tijelo, koje uključuje i poslanike i članove vlade.

Uloga predsjednika

Ustav iz 1958. odražava stavove generala Charlesa de Gaullea o državnoj strukturi. Posebnost osnovnog zakona Pete republike je koncentracija političke moći u rukama predsjednika. Šef države ima značajno diskreciono pravo u formiranju novog kabineta i lično bira kandidate za najviše funkcije u vladi. Premijera Francuske imenuje predsjednik. Jedini uslov za konačno odobrenje na ovom mestu je poverenje Narodne skupštine u odnosu na kandidata koga je predložio prvi čovek zemlje.

Šef države ima posebna ovlašćenja u oblasti zakonodavstva. Akti koje donosi Skupština stupaju na snagu tek nakon što ih odobri predsjednik. Ima pravo da vrati račun na ponovno razmatranje. Osim toga, šef države izdaje dekrete i uredbe za koje je potrebno odobrenje samo od premijera Francuske.

Predsjednik Pete Republike je šef izvršne vlasti i istovremeno ima mogućnost da u određenoj mjeri utiče na rad zakonodavnog tijela zemlje. Ova praksa je u skladu sa konceptom nacionalnog vođe, koji je predložio Charles de Gaulle, koji djeluje kao univerzalni arbitar.

Uloga premijera

Šef vlade odgovoran je za sprovođenje unutrašnje i ekonomske politike. Premijer Francuske služi kao predsjedavajući sastanaka međuresornih odbora. On predlaže kandidate za ministarska mjesta na naknadno odobrenje šefa države. Ako predsjedavajući vlade želi da podnese ostavku, mora podnijeti zahtjev predsjedniku, koji ovaj može prihvatiti ili odbiti. Vrijedi napomenuti da je u povijesti Pete republike postojao primjer višestrukog premijera Francuske. Jacques Chirac je dva puta bio na ovoj poziciji pod predsjednicima Valéryjem d'Estaingom i François Mitterrandom.

Ako opoziciona stranka ima većinu u Narodnoj skupštini, šef države ne može imenovati premijera po sopstvenom nahođenju. U ovom slučaju, moć predsjednika Francuske je značajno ograničena.