U svakoj državi postoji tijelo zaduženo za sigurnost cijele zemlje. Ovaj članak će se fokusirati na Ukrajinu. NSDC - šta je to? Kada je ovo tijelo nastalo i koje su njegove glavne funkcije?
NSDC - šta je to?
1996 se smatra godinom formiranja tijela za odbranu i sigurnost u Ukrajini. Leonid Kučma je 30. avgusta ove godine izdao odgovarajući dekret. Prije toga u zemlji su postojala dva odvojena vijeća: jedan je bio odgovoran za sigurnost, drugi se bavio pitanjima odbrane.
NSDC - šta je to? Koje su funkcije ovog tijela i koje ovlasti ima danas? Razmotrimo ova pitanja detaljnije.
NSDC Ukrajine je skraćenica od Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu. Ovo je posebno tijelo pod predsjednikom, koje koordinira aktivnosti u navedenim pitanjima. Treba napomenuti da se odluke donesene na Vijeću sprovode isključivo ukazima predsjednika. Glavni cilj Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu Ukrajine je koordinacija akcija, kao i kontrola izvršne vlasti.
struktura organa
Šef Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu, prema ukrajinskom zakonu, je predsjednik. Druga po važnosti osoba u ovom tijelu je sekretar, koji je obdaren sljedećim funkcijamamoći:
- planiranje aktivnosti Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu;
- podnošenje predsjedniku na razmatranje nacrta odluka organa;
- organizacija i vođenje sastanaka;
- praćenje implementacije odluka donesenih na sastancima;
- koordinacija rada radnih tijela Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu;
- pokrivanje pozicije agencije u kontaktima sa drugim organima vlasti, političkim strankama, javnim organizacijama i štampom.
U čitavoj istoriji postojanja odeljenja, mesto njegovog sekretara zamenilo je 12 ljudi. Inače, 2005. godine okupirao ga je sadašnji predsednik Ukrajine - Petro Porošenko. Danas je Oleksandr Turčinov sekretar Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu (od decembra prošle godine).
Struktura Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu, pored predsjednika i sekretara, može uključivati:
- premijer Ukrajine;
- Ministar unutrašnjih poslova;
- šef SBU;
- Dattorney General;
- Ministar vanjskih poslova zemlje;
- drugi državni službenici.
Od početka 2015. Vijeće za nacionalnu sigurnost i odbranu Ukrajine ima 16 članova.
Funkcije i moći
Tijelo je obdareno prilično širokim moćima. Posebno, Savjet za nacionalnu bezbjednost i odbranu sprovodi svoja istraživanja u smislu unapređenja državne politike nacionalne bezbjednosti i svoje preporuke i prijedloge dostavlja predsjedniku na implementaciju. Istovremeno, tijelo privlači stručnjake iz različitih oblasti u ovaj posao (to mogu biti vladine agencije, istraživački instituti, univerziteti, itd.). Vijeće za nacionalnu sigurnost i odbranu također može djelovati kao inicijatorrazvoj relevantnih zakonodavnih dokumenata.
Pored toga, Vijeće je ovlašteno da nadgleda aktivnosti svih vlada, uključujući lokalne. Također je vrijedno napomenuti da su ovlaštenja ovog tijela značajno proširena u ratnom ili vanrednom stanju. U takvim situacijama dizajniran je da zaštiti stanovništvo zemlje od vojnih i drugih prijetnji.
Glavni oblici rada Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu
Da biste bolje odgovorili na pitanje "NSDC - šta je to", trebalo bi da saznate specifičnosti i glavne oblike rada ovog tijela.
Glavni oblik kroz koji Vijeće za nacionalnu sigurnost i odbranu provodi svoje aktivnosti su sastanci. Na svakom od njih svi članovi Vijeća glasaju lično za sebe. Ni u kom slučaju nije dozvoljeno delegirati svoja ovlaštenja na druge osobe.
Na sastancima mogu učestvovati narodni poslanici, šefovi odbora Vrhovne rade, kao i njeni šefovi (iako nisu članovi Saveta). Prema važećem zakonodavstvu Ukrajine, za donošenje odluke u Vijeću za nacionalnu sigurnost i odbranu potrebno je najmanje dvije trećine glasova. Nakon toga, usvojena odluka (ako je bilo dovoljno glasova) dobiva ovlasti predsjedničkim dekretom (usput rečeno, o tome se govori u Ustavu Ukrajine, u članu 107).
U cilju sveobuhvatnog rješavanja posebno složenih problema koji zahtijevaju angažovanje stručnjaka iz različitih oblasti, Vijeće za nacionalnu sigurnost i odbranu je u pojedinim slučajevima ovlašteno za formiranje privremenih (situacijskih) tijela. To može biti savjetodavno tijelo ili međuresorna komisija. Zapripremaju se posebne odredbe kako bi se skicirali mandati takvih tijela.
Također ne bi bilo suvišno napomenuti da se rad Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu Ukrajine finansira isključivo iz državnog budžeta.
Izvještavanje Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu i odnosi s javnošću
Aparat NSDC-a predstavlja čitav niz različitih resora, resora i sektora, od kojih svaki obavlja svoju važnu funkciju. Ne posljednju ulogu u ovoj seriji zauzima informativno-analitička služba. Njene aktivnosti su posebno važne u savremenim uslovima, kada se na teritoriji dva istočna regiona zemlje sprovodi tzv. ATO. Preko ove službe Vijeće za nacionalnu sigurnost i odbranu Ukrajine održava komunikaciju sa javnošću, posebno sa štampom, a također obavještava stanovništvo o najvažnijim vijestima.
Informaciono-analitička služba (ili centar, kako se češće naziva), osim čisto informativne, obavlja i analitičke i prognostičke funkcije, proučavajući stanje u zemlji ili pojedinim regijama. Na osnovu ove analize, služba dostavlja relevantne predloge Savetu za nacionalnu bezbednost i odbranu.
Danas je govornik centra Andrey Lysenko. Savjet za nacionalnu bezbjednost i odbranu, kojeg zastupa, stalno izvještava javnost i obavještava o stanju u zoni vojnog sukoba. Informaciono-analitički centar svakodnevno priprema svoje izvještaje o aktivnostima i svim novostima Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu. Inače, jedna od posljednjih odluka Vijeća bila je odluka da se obrati UN-u sa zahtjevom za slanje mirovnog kontingenta u zonu sukoba u Donbasu.
Andrej Lisenko -NSDC govornik
Andrej Lisenko je rođen 1968. godine u gradu Donjecku. Po zanimanju - vojni novinar, a po vojnom činu - pukovnik. Godine 1996. diplomirao je na Kijevskom vojno-humanitarnom institutu (specijalnost - "Novinarstvo"). Više od deset godina svog života dao je služenju u ukrajinskoj vojsci. Konkretno, Andrej Lisenko je bio dio mirovnog kontingenta u Iraku 2004.
Pod prethodnim predsjednikom Ukrajine - Viktorom Janukovičem - upravo je Andrej Lisenko bio na čelu pres službe Predsjedničke administracije. Vijeće za nacionalnu sigurnost i odbranu imenovalo ga je za predsjednika početkom prošle godine. Ovaj posao uspješno radi do danas.
U zaključku…
Sada imate opštu ideju o takvom tijelu kao što je Vijeće za nacionalnu sigurnost i odbranu Ukrajine. Očigledno, glavni zadaci ovog odjela su osiguranje odbrambene sposobnosti države, kao i zaštita stanovništva zemlje u slučaju vanjskih vojnih prijetnji ili drugih problema. Struktura Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu može uključivati različite predstavnike izvršne vlasti, uključujući zvaničnike najvišeg ranga. Vrijedi napomenuti i to da su prema vanrednom stanju nadležnosti Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu značajno proširene, a ono samo postaje gotovo glavno tijelo u zemlji u takvoj situaciji.
