Regije su teritorijalne jedinice teritorija i regiona sa lokalnim sistemom vlasti. Obično su male veličine i otiska. Granice okruga su najčešće pravolinijske, ustanovljene u Sovjetskom Savezu. Prisutnost zoniranja zemljišta omogućava precizniju procjenu teritorijalne strukture razvoja, prirodnih uslova, poljoprivrednih pokazatelja, kao i demografske, socijalne situacije, itd. Prisustvo lokalnog sistema upravljanja omogućava vam da brže reagirate u slučaju vanrednih situacija, nesreća, vremenskih nepogoda, kao i čini komandni lanac pouzdanijim.
Određene ovlasti uspostavljene su za načelnika distrikta, a njegov izbor podliježe zakonskim standardima.
Ko je načelnik opštine
Ovo je najviši funkcioner na području općine, čije su aktivnosti uređene Poveljom i federalnimZakon br. 131-F3, na snazi od 6. oktobra 2003. godine. Zakon reguliše opšte principe upravljanja za rešavanje problema na lokalnom nivou. Nazivaju se i načelnikom opštine, načelnikom grada, gradonačelnikom i tako dalje. Izbori načelnika okruga sprovode se na način propisan u zakonodavstvu Ruske Federacije.
Koje su funkcije načelnika opštine
Načelnik opštine ima nekoliko funkcija:
- Izdavanje pravnih akata, u granicama svojih ovlašćenja.
- Potpisuje zakonske propise na propisan način, prema statutu opštine.
- Uređuje odnose između organa upravljanja opštinama, između lokalnih samouprava njihove opštine i građana, državnih organa. vlasti i organizacije.
- Može odlučiti da sazove ad hoc sastanak.
- Rješava aktuelna pitanja od lokalnog značaja, kao i neka državna ovlašćenja.
Kako se bira načelnik opštine
Ovlašćenja i postupak izbora načelnika općine propisani su statutom općine u skladu sa gore navedenim federalnim zakonom. U skladu sa njim, postoji nekoliko načina izbora i vršenja ovlašćenja načelnika opštine:
- Izbor na opštinskim izborima za načelnika okružne uprave. Ova metoda daje najveći broj poluga kontrole i autoriteta trenutnom šefu. Istovremeno, birači utiču na izborne rezultate, a samim tim i na situaciju u svojoj opštini. Ova metoda se koristi u većini opština naše zemlje.
- Izbor na opštinskim izborima za predsjedavajućeg, dok se načelnik utvrđuje na osnovu konkursa. U ovom slučaju, načelnik općine je poput kraljice Velike Britanije, koja vlada, ali gotovo da ne vodi državu. Ovaj oblik izbora se ne koristi često.
- Bira predstavničko tijelo opštine datog područja iz reda svojih članova, a načelnika lokalne uprave - na osnovu konkursa. U ovom slučaju, načelnik opštine je formalna ličnost, a sva vlast je u rukama načelnika lokalne uprave. Ova opcija je postala prilično uobičajena u današnje vrijeme.
- Slično kao i prethodni tip izbora, ali sva vlast pripada načelniku opštine. Ovaj način izbora se koristi u seoskim naseljima i malim opštinama.
Ovlasti načelnika područnih uprava
Važno je uzeti u obzir ovu tačku. Načelnik okruga ima sljedeća ovlaštenja:
- Deluje u ime distrikta, predstavlja svoj distrikt na regionalnom nivou, komunicira sa državnim organima. vlasti, organizacije, građani.
- Potpisuje akte utvrđene Poveljom, kao i propise koje je usvojila lokalna Duma.
- Može donositi pravne akte u okviru svojih ovlaštenja.
- Može zahtijevati vanredni saziv lokalnog vijeća.
- Rješava lokalne probleme, a ima i nekeovlasti na državnom nivou.
- Sastavlja izvještaje o rezultatima svojih aktivnosti za godinu, koje šalje okružnom vijeću.
- Takođe vrši i druga ovlašćenja propisana Poveljom i propisima lokalne Dume.
Ovlasti načelnika uprave općinskog okruga
Načelnik okružne uprave u obavljanju svojih dužnosti donosi rješenja o pitanjima od lokalnog značaja, kao io pojedinačnim državnim pitanjima. Također:
- Obavlja poslove upravljanja iz nadležnosti okružne uprave.
- Djeluje u ime okružne uprave. Formira sastav uprave. Koristi sredstva izdvojena za održavanje administracije. Distribuira budžetska sredstva, isključujući samo sredstva dodijeljena Okružnoj Dumi i njenim zamjenicima.
- Stvara, briše, reorganizuje opštinske institucije i preduzeća.
- Radi na projektima okružnog budžeta. Predaje ih Okružnoj Dumi.
- Obavlja imenovanja i razrješenja lokalnih državnih službenika, zamjenika načelnika okruga.
- Pruža pripreme za opštinske izbore, referendume, itd.
Zaključak
Dakle, načelnik okruga je najviši dužnosnik na nivou lokalne vlasti. Njegov zadatak je da osigura implementaciju ruskog zakonodavstva u svom okrugu ili opštini. Istovremeno, sistem je prilično birokratski i ima mnogonejasne formulacije. Nije sasvim jasna ni svrsishodnost postojanja regionalne Dume. Štaviše, finansira se iz posebne budžetske stavke, a načelnik općinske uprave ne utiče na ovaj proces. Sve to doprinosi rastu broja birokratije u zemlji i dodatno opterećuje budžet.
