Turbulentno vrijeme velikih geografskih otkrića i kolonijalnih osvajanja evropskih sila zahtijevalo je pojavu novih pravnih doktrina koje bi poslužile kao ozbiljno opravdanje za rješavanje kontroverznih pitanja koja su nastajala kada su se sukobili interesi dvije ili više država. Dugo očekivani odgovor na potrebe plovidbe bila su formirana pravna načela, od kojih se najvažnijim smatra „otvoreno more“. Ovaj koncept je prvi put uveo u 17. veku holandski naučnik Hugo Grocijus (Hugo de Groot). I kao što je kasnije ispravno primetio I. V. Lukshin, u budućnosti je dobio sveobuhvatan karakter i sloboda plovidbe se još uvek zasniva na njemu.
Koncept "otvorenog mora"
Neograničena prostranstva mora i okeana, koja izviru izvan vanjskih granica teritorijalnih voda i ekonomskih regija, obično se nazivaju "pukim morem". Uprkos činjenici da pojedini dijelovi ovih vodnih prostranstava imaju različite pravne režime, oni imaju jednak pravni status: ove teritorije ne podliježu suverenitetu nijedne države. Oslobađanje otvorenog mora od uticaja suvereniteta pojedine zemlje ili grupe država bilo je važan deo istorijskog procesa, koji je praćen priznavanjem prava svakog naroda na slobodno korišćenje neutralnog prostora.
Dakle, otvoreno more je dio mora (okeana) koji su u zajedničkoj upotrebi svih država na osnovu njihove potpune jednakosti. Eksploatacija otvorenog mora zasniva se na općeprihvaćenom postulatu da nijedna država nema pravo uspostavljati svoju vlast nad teritorijama otvorenog mora i vazdušnim prostorom iznad njih.
Iz istorije
Formiranje koncepta "slobode mora" izvan obalnog pojasa determinisano je XV-XVIII vijekom, kada je počela borba između dvije feudalne sile koje su podijelile more između sebe - Španije i Portugala, sa države koje su napravile prve korake kapitalističke proizvodnje - počela je Engleska, Francuska, a kasnije i Holandija. U to vrijeme razvijeni su argumenti za koncept slobode otvorenog mora. Najdublju potkrepljenje ove ideje dao je holandski lik i advokat Hugh de Groot u brošuri Slobodno more (1609). Kasnije je švajcarski naučnik E. Vattel uspeo da razvije učenje holandskog pravnika u publikaciji "Zakon nacija" (1758).
Afirmacija principa slobode otvorenog mora u međunarodnom pravu posljedica je potrebe ekonomskih veza zemalja, potrage za novim tržištima i izvorima sirovina. Konačna ratifikacija ovogapoložaj nastao krajem 18. veka. Neutralne zemlje koje su stradale tokom borbi na moru i pretrpele ozbiljne ekonomske gubitke izjasnile su se za osiguranje slobode plovidbe. Njihovi interesi bili su jasno opravdani u ruskoj deklaraciji iz 1780. upućenoj Francuskoj, Engleskoj i Madridu. U njemu je ruska vlada, postavljajući temelje slobode plovidbe i trgovine morem, objavila pravo neutralnih zemalja da primjene odgovarajuću zaštitu u slučaju kršenja ovih temelja.
Početkom 19. veka princip slobode mora priznale su gotovo sve države. Treba napomenuti da je Velika Britanija, koja je često tvrdila potpunu dominaciju na otvorenim vodama, bila ozbiljna prepreka njenoj globalnoj tvrdnji.
Međunarodna pravna načela
Pravni status otvorenog mora u 20. veku je prvi put formulisan na Ženevskoj konferenciji 1958. godine. U članu 2 međunarodnog ugovora zaključenog nakon sastanaka zemalja učesnica proglašeno je da u vodama otvorenog mora sve države podjednako imaju pravo na slobodu plovidbe, letenja, ribolova, nesmetanog vađenja prirodnih resursa i polaganje trasa za podvodne komunikacione kablove i cjevovode. Također je naglašeno da nijedna država ne može imati pravo na dijelove otvorenog mora. Ova prezentacija je zahtijevala razradu, jer države nisu mogle postići punu saglasnost o pravnom statusu pojedinih dijelova otvorenog mora.
Na konferenciji UN-a dneZakonom o moru iz 1982. godine, države su uspjele postići dogovor o nizu kontroverznih pitanja, nakon čega je potpisan Završni akt. U usvojenoj Konvenciji je naglašeno da se sloboda korištenja otvorenog mora ostvaruje samo u skladu sa utvrđenim normama međunarodnog prava. Sama besplatna upotreba proizlazi iz pozicije razumne kombinacije određenih vrsta aktivnosti država, pri čemu moraju voditi računa o mogućim interesima drugih učesnika u korištenju otvorenog mora.
U sadašnjim realnostima, princip slobode otvorenog mora je prava pravna podrška protiv pokušaja obalnih država da prošire svoj suverenitet na pomorske prostore izvan utvrđenih granica teritorijalnih voda.
Međunarodno područje morskog dna
Konvencija UN-a o pravu mora iz 1982. također je uključivala odredbe za međunarodno područje morskog dna, koje je u prošlosti bilo sastavni dio otvorenog mora. Otvorene mogućnosti za eksploataciju dna dovele su do potrebe da se raspravlja o pitanju njegove posebne regulacije. Izraz "područje" označava dno mora i okeana, njihovo podzemlje izvan granica uticaja nacionalne jurisdikcije. Povelja Ujedinjenih nacija i druge norme međunarodnog prava utvrdile su da operacije koje se izvode na morskom dnu ne bi trebalo da utiču na pravni status voda otvorenog mora iznad morskog dna ili vazdušnog prostora iznad njih.
Područje morskog dna, kao i otvoreno more, zajednička je baština čovječanstva,prema tome, svi prostori dna i sva njegova utroba pripadaju cijelom ljudskom društvu. Stoga, države u razvoju imaju u potpunosti pravo na dio prihoda koji druge države ostvare od eksploatacije mineralnih resursa morskog dna. Nijedna država ne može tražiti ili vršiti suverenitet nad bilo kojim određenim dijelom područja ili njegovim resursima, niti može prisvojiti bilo koji njegov dio. Samo ovlaštena međuvladina organizacija na morskom dnu može sklapati ugovore sa državama ili određenim kompanijama koje žele obavljati aktivnosti na tom području, a osigurava i kontrolu tih aktivnosti u skladu sa zaključenim sporazumom.
Pravni status broda na otvorenom moru
Sloboda plovidbe definiše da svaka država, bilo obalna ili bez izlaza na more, ima pravo da brodovi pod svojom zastavom plove na otvorenom moru. Brod će imati državljanstvo zemlje čiju zastavu ima pravo da vijori. To znači da svaki brod koji plovi vodama otvorenog mora mora imati zastavu zemlje registracije ili međunarodne organizacije. Uslovi i postupak za dodjelu zastave brodu i njegovo pravo da vije ovu zastavu nisu predmet međunarodnopravne regulative i odnose se na unutrašnju nadležnost države u kojoj su registrovani uz odgovarajuća dokumenta.
Obezbeđivanje zastave nije formalni čin iu skladu je sa međunarodnimzakon nameće određene odgovornosti državi. Konkretno, to podrazumijeva aktivnu stvarnu vezu između države i samog broda. Također je odgovornost države da vrši tehničku, administrativnu i društvenu kontrolu nad brodovima koji plove pod njenom zastavom. Brod je lišen mogućnosti da u slučaju potrebe traži zaštitu bilo koje države ili međunarodne organizacije, ako je plovio pod različitim zastavama ili uopšte bez zastave.
Pravo na intervenciju
Ako se brod koji se bavi ilegalnim aktivnostima nalazi na otvorenom moru, u ovom slučaju konvencije iz 1958. i 1982. predviđaju intervenciju ratnih brodova, koji imaju pravo pregledati brod sa stranom zastavom na otvorenim vodama ako postoji je razlog za vjerovanje da se bavi piratstvom, trgovinom robljem, neovlaštenim radio i televizijskim emisijama ili zaustavlja brod koji koristi pravo na krivično gonjenje. Intervencija je predviđena i u situacijama kada brod nema podignutu zastavu ili koristi zastavu neke druge zemlje osim svoje, ili ima isto državljanstvo kao ratni brod, ali istovremeno izbjegava podizanje zastave. Osim toga, čin miješanja je dozvoljen na osnovu utvrđenih međunarodnih ugovora.
Treba dodati da vojni brodovi i brodovi u javnoj službi imaju puni imunitet na otvorenom moru od vlasti bilo koje države, osim države zastave.
Piraterija i oružana pljačka
Piraterija na otvorenom moru nije dio povijesti koji je potonuo u zaborav, već problem koji trenutno prilično zabrinjava svjetsku zajednicu, a sva pitanja vezana za njega i oružane pljačke na moru su od posebnog značaja. Prije svega, ozbiljnost ovog problema kultivisana je aktivnošću pirata u različitim dijelovima svijeta, ali je još više otežava činjenica da se piraterija povezivala s takvim nezakonitim radnjama kao što su međunarodni terorizam, krijumčarenje oružja i droge i druge opasne elemente.
Konvencija iz 1982. dala je značajan doprinos borbi protiv piraterije, na kojoj je proglašeno da su vode otvorenog mora neutralne i rezervisane samo za miroljubive svrhe. Odobreno je pravo ratnog broda bilo koje države da prekine putovanje broda osumnjičenog za pljačku. Ratni brod ima ovlasti da zadrži piratske brodove i da izvodi sve operacije predviđene odredbama ove konvencije.
Zaključak
Otvoreno more su teritorije s međunarodnim režimom, koje se nalaze izvan teritorijalnog mora, na koje se ne primjenjuje suverenitet bilo koje države. Oni su takođe definisani kao teritorije koje pripadaju svima. Ovi prostori ne mogu biti predmet nacionalnog prisvajanja i dostupni su za istraživanje i eksploataciju svim državama na Zemlji, u skladu sa normama međunarodnog prava. Drugim riječima, to znači da je otvoreno more u savremenom svijetudostupan brodu bilo koje države, koji ima puno pravo da se slobodno kreće morem, gdje ga niko neće ometati, zadržavati ili uznemiravati bez legitimnih razloga.
