Opštinski poslanik je narodni izbor kome je povereno da zastupa interese stanovnika određene opštine (MO). Prema zakonu, opštinska samouprava se ne smatra oblikom državne vlasti, već je samo sredstvo kroz koje građani dobijaju priliku da sami odluče koje su mere za poboljšanje života u ovom trenutku najrelevantnije. Oni ostvaruju pravo da učestvuju u upravljanju opštinom preko svojih izabranih zamenika.
Finansije i povelja Moskovske regije
Uprkos činjenici da su ovlasti opštinskih poslanika znatno inferiornije od onih koje imaju narodni poslanici koji sjede u Državnoj dumi, oni također imaju priliku da rješavaju vrlo važna pitanja. Na primjer, oni su zaduženi za sve što se tiče imovine i budžeta MO, koji se obračunava u skladu sa ukupnim brojem stanovnika. Na rezultate obavljenog rada u tom pravcu, oni moraju skrenuti pažnju biračima, te ih detaljno izvijestiti o tome šta su tačno bilipotrošen novac.
Još jedna važna dužnost zamjenika općinskog vijeća je njegovo učešće u izradi i usvajanju Lokalnog statuta, koji je osnovni dokument na osnovu kojeg se gradi cjelokupni unutrašnji život MO. Ako prethodno usvojenu Povelju treba vremenom poboljšati, onda je unošenje odgovarajućih izmjena u nju također prerogativ narodnog predstavnika.
Briga o invalidima i organizacija slobodnog vremena građana
Ovlašćenja općinskih poslanika uključuju i pitanja starateljstva i starateljstva potpuno ili djelimično nesposobnih građana koji žive u okrugu. Narodnim poslanicima je povjerena kontrola nad poštovanjem njihovih legitimnih prava i interesa. Radeći u ovom pravcu, imaju priliku da se oslone na pomoć stručnjaka različitih profila.
Rad poslanika Veća narodnih poslanika opštinskog okruga je takođe usko vezan za sve što se tiče razvoja sporta na teritoriji pod njegovom nadležnošću, kao i organizacijom slobodnog vremena za lokalno stanovništvo. Uzimajući u obzir da je zadužen za distribuciju svih prostorija u okrugu pogodnih za smještaj privatnih sportskih klubova i rekreacijskih centara, postaje očito da poslanik mora biti osoba visokih moralnih principa i biti sposoban da se odupre eventualnim pokušajima podmićivanja. od vanjskih beskrupuloznih poduzetnika.
Uljepšavanje teritorija i pitanja zakonodavstva
Važnojedna od aktivnosti opštinskog poslanika je da se stara o unapređenju teritorije svog okruga. To uključuje ne samo organizaciju određenih radova u cilju poboljšanja stanja ulica i dvorišta, već i praćenje kvaliteta izvršenja datih instrukcija. Na primjer, nije dovoljno uložiti napore da se na određenom prostoru izgradi igralište, važno je i lično provjeriti da li je posao završen na vrijeme, na odgovarajućem tehničkom nivou i dodatno osigurava potpunu sigurnost djece.
Prema postojećim normama, poslanik u Vijeću poslanika općinskog okruga ima određena prava da donosi zakone. Izražava se u pruženoj mogućnosti da uvede projekte za izradu novih pravnih akata, kao i izmjene postojećih zakona, ali koji imaju pravnu snagu samo na teritoriji date opštine. Ovo "lokalno donošenje zakona", sprovedeno uzimajući u obzir posebnosti, tradiciju i probleme, može odigrati važnu ulogu u poboljšanju života stanovništva okruga.
Interakcija poslanika sa biračima
U slučaju rješavanja posebno važnih pitanja, status općinskog poslanika omogućava mu da pokrene referendum, čija je svrha da se sazna mišljenje većine građana o ovom pitanju. On je dužan saslušati njihovo mišljenje čak iu onim slučajevima kada su pokrenute inicijative u suprotnosti sa planovima koji su ranije navedeni.
Za bliži angažman sa stanovništvom županije, zastupnik može organizirati javne rasprave, poput onih koje se odnose na pitanjaizgradnju, rad policije ili održavanje događaja za proslavu bilo kojeg lokalnog praznika. Ovo je najrelevantnije u ruralnim naseljima, koja imaju svoje istorijske tradicije i specifične karakteristike života.
Općinska vijeća i državna vlast
Zbog karakterističnih karakteristika općinskih vlasti, važan problem je osigurati njihovu interakciju sa državnim službenicima, što omogućava koordinaciju rješavanja lokalnih pitanja na regionalnom nivou. Da bi to učinili, općinskim poslanicima se daju najšire mogućnosti. Na primjer, svako od njih ima pravo da se sa zahtjevom zamjenika obrati bilo kojem saveznom organu.
Pored toga, poslanici su ovlašteni da pokrenu reviziju rada načelnika okružne uprave, odnosno da zadiraju u područje djelovanja izvršne vlasti. U konfliktnim slučajevima, oni imaju pravo da rešavaju opštinska pitanja na sudu, ako je potrebno, šaljući žalbe njegovim višim organima.
Istovremeno, u cilju privlačenja pažnje javnosti na pitanja koja nisu riješena na opštinskom nivou, poslanik može koristiti i pomoć medija, što je u nekim slučajevima već donijelo željene rezultate.
Socijalno-ekonomska sfera djelovanja poslanika
Narodni zastupnici su takođe dužni da vrše kontrolu nad radom drugih opština i raznih organizacija koje obavljaju određene radnje po nalogu svog okruga. Dato im je pravoda radi zajedno sa predstavnicima bilo koje druge opštine, u cilju rešavanja zajedničkih problema.
Nadležnost poslanika obuhvata i rješavanje niza socio-ekonomskih pitanja. Primjer je rad Peterhofskog vijeća općinskih poslanika, čiji članovi redovno prikupljaju statističke podatke koji karakteriziraju stanje u ova dva najvažnija područja života okruga. Rezultati inspekcijskih nadzora, koji se potom dostavljaju nadležnim državnim organima na razmatranje, pomažu da se u potpunosti sačini slika o privrednom i društvenom životu ovog dijela Petrodvorecskog okruga u Sankt Peterburgu.
Od kojih sredstava živi zamjenik?
Da li je moguće kombinovati obavljanje poslaničke dužnosti sa drugim vidom plaćene aktivnosti? Ovo pitanje često izaziva diskusije i vrijedi se zadržati na njemu zasebno. Činjenica je da se u potrazi za odgovorom obično povlači paralela između poslanika Državne dume i njihovih kolega iz vijeća opština, ali to nije sasvim tačno. Zaista, prema zakonu, nosioci mandata najvišeg zakonodavnog organa vlasti u Rusiji lišeni su prava da rade bilo šta osim obavljanja svojih direktnih dužnosti. Izuzetak su nastavne, kreativne i naučne aktivnosti.
U općinskim vijećima slika je nešto drugačija. Navedena ograničenja odnose se samo na one poslanike koji svoje dužnosti obavljaju kontinuirano (za novac), a prema zakonu ne smiju bitiviše od 10% od ukupnog broja mandatara. Pošto broj poslanika zavisi od broja stanovnika okruga, nije neuobičajeno da se nađu veća (na primer, u seoskim naseljima) koja se sastoje od 10 ljudi. U ovom slučaju, samo jedan od njih ima pravo na stalni rad, a samo njemu je zabranjeno da kombinuje poslaničke aktivnosti sa poslovnim ili bilo kojim drugim oblikom ostvarivanja prihoda.
Kako postati opštinski poslanik?
Sastav Vijeća općinskih poslanika formira se na osnovu izbora koji se održavaju svake 4 godine. U njima mogu učestvovati kako predstavnici pojedinih političkih partija, tako i samopredloženi kandidati. U prvom slučaju, kandidatu je olakšan zadatak, jer mu je unaprijed obezbjeđena podrška suigrača. U suprotnom, kandidat za mandat mora se unaprijed dokazati i zaslužiti poštovanje svog budućeg biračkog tijela. Da biste ušli u ovo tijelo narodne samouprave potrebno je da dobijete najmanje 5% glasova.
Odgovornost za obavljeni posao
Postojeća zakonska regulativa jasno propisuje prava općinskog poslanika i njegove dužnosti. Jedina pogodnost koja mu je odobrena je mogućnost besplatnog putovanja u javnom prevozu. Odgovornosti su veoma široke, kao što je objašnjeno u prethodnim odjeljcima. Ostaje dodati nekoliko riječi o odgovornosti koju poslanik snosi za ispunjenje određenih obećanja koje je dao tokom predizborne kampanje.
Ovdje važnu ulogu ima mandat koji je zamjenik dobio. Stvar je u tomeda postoje dvije vrste njih ─ obavezne i besplatne. Samo prvi od njih obavezuje poslanika da se striktno pridržava ranije iznesenog programa, au ovom slučaju odgovoran je biračima za njegovo sprovođenje.
Drugi mu ostavlja pravo da radi kako želi. Budući da je većina narodnih poslanika nosilac slobodnog mandata, njihov stvarni postupak se često razlikuje od onoga što birači očekuju od njih. Međutim, ni u ovom slučaju ih niko ne oslobađa moralne odgovornosti za rezultat obavljenog posla.
Privođenje zamjenika odgovornosti za prekršaje
Kao i svaki drugi građanin zemlje, općinski zamjenik je odgovoran državi u slučaju kršenja zahtjeva zakona. Međutim, zbog poslaničkog imuniteta, postupak njegovog privođenja pravdi je nešto drugačiji od onog koji je predviđen za obične građane.
Osim toga, on ne može biti podvrgnut pregledu, pretresu, provjeri automobila i dokumentacije koja se nalazi kod njega, kao ni prisluškivanju komunikacija i kontroli prepiske. Izuzetak su samo oni slučajevi kada se izabranik nađe na mjestu nezakonitog djela koje je on počinio. Ali čak i tako, zakon nalaže da tužilac i predsjednik izabranog tijela budu obaviješteni.
