Donji dom Velike Britanije: procedura formiranja, sastav

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:31

Britanski parlament je jedno od najstarijih tijela za predstavništvo imanja na svijetu. Osnovan je 1265. godine i postoji i danas uz manje izmjene. Engleski parlament se sastoji od dva doma: Commons i Lords. Prvi, iako se zove donji, i dalje igra mnogo veću, ako ne i odlučujuću, ulogu u Parlamentu Ujedinjenog Kraljevstva.

"Premajka" predstavničkih tijela svijeta

Britanski parlament je upravo ono kako ga zovu. Funkcioniše skoro 800 godina! Samo razmisli o tome! U svjetskoj istoriji malo se država može pohvaliti tako dugim postojanjem. Za to vrijeme, državni parlament ostao je nepromijenjen i, kako 1265. tako i danas, sastoji se od donjeg i gornjeg doma, kao i monarha. Istorija zemlje je neraskidivo povezana sa ovim državnim organom, jer je on (organ) njome upravljao. Zakoni i propisi, bitne promjene su sve aktivnosti Skupštine. Može uticati na javno mnijenje kao i na postupkevlada. Tokom nekoliko vekova postojanja, engleski parlament je bio centar političkog života u Ujedinjenom Kraljevstvu.

Pa je li ona na dnu ili nije?

Ako pratite proces političkih promjena i stepen uticaja doma, neće biti teško doći do zaključka o supremaciji donjeg doma. U ovoj komori se održavaju izbori, kandidati u nju dolaze samo kroz izborni sistem, a za najduži boravak u njoj rade kolosalan posao. Parlamentarci Donjeg doma su glavni zakonodavci u državi. Oni uvijek moraju biti u toku unutrašnjeg i vanjskopolitičkog zbivanja kako bi što prije odgovorili na različite vrste ekonomskih, političkih i društvenih poruka. Kao rezultat toga, prevlast ovog dijela parlamenta može se pratiti čak i uz površno poznavanje funkcija klasno-predstavničkog tijela.

Formiranje Donjeg doma i pravo glasa

Britanski Donji dom, koji ima princip izbora, teži jednom cilju. Kao što znate, kraljevstvo je dvopartijski sistem. I cijela politička borba za vlast odvija se između dvije stranke. Kao rezultat izbora, njihovi predstavnici dolaze u parlament. A onda je sve jednostavno: čija će stranka biti većina, ta će i vladati. Ovaj sistem je već postao tradicionalan za Veliku Britaniju sa svojim Vigovcima i Torijevcima, koji se danas nazivaju liberalima, odnosno konzervativcima.

Svi građani učestvuju na izborima,stariji od 18 godina, sa prebivalištem na teritoriji okruga, kao i sa upisom na izborne liste. Ove liste se sastavljaju godišnje do 10. oktobra. A 29. novembra stavljeni su na uvid javnosti kako bi ih sami građani provjerili i eventualna prilagođavanja.

Mora se reći da postoji sistem glasanja putem pošte, kao i preko punomoćnika u slučajevima bolesti ili odsustva u distriktu u vrijeme izbora.

Kao iu drugim zemljama, mentalno oboljeli građani, strana lica na izdržavanju kazne za teška i posebno teška krivična djela, lica osuđena za nepoštenje na izborima koja nisu navršila 18 godina, kao i vršnjaci, osim Iraca.

Ko može biti biran u parlament?

Donji dom formiraju građani koji ispunjavaju norme pasivnog biračkog prava. Ovo pravo imaju svi građani koji su navršili 21 godinu, osim:

- psihički bolesnik;

- plaćeni suci i magistrati;

- vršnjaci i vršnjaci, sa izuzetkom Iraca, jer nemaju pravo da budu članovi Doma lordova engleskog parlamenta;

- državni službenici (državni službenik koji želi da učestvuje na izborima mora prvo napustiti posao, a zatim sam sebe kandidovati);

- vojna lica (oficir koji želi da učestvuje na izborima mora prvo da podnese ostavku, nakon čega može sam da se kandiduje);

- šefovi javnih korporacija (npr. BBC);

- predstavnici klera.

Ako lice ne ispunjava gore navedene uslove, ne može učestvovati na izborima. U slučajevima kada to nije otkriveno prije izbora, kandidat može biti povučen tokom izbora, pa i nakon njih. Potom se upražnjeno mjesto proglašava upražnjenim i ponovo se održavaju izbori. Izabrani član Donjeg doma ima sva propisana ovlaštenja.

Rok za osnaživanje

Novoizabrani parlamentarci imaju prava na period od 5 godina. Međutim, treba uzeti u obzir trenutke raspadanja i samoraspadanja. Što se tiče prvog, to može predložiti premijer Velike Britanije, a monarh, zauzvrat, nema, zapravo, ni „pisane” okolnosti da odbije njegov prijedlog. Premijer se, s druge strane, može voditi raznim činjenicama, a najčešće se to dešava zbog presedana u parlamentu. Na primjer, nakon završetka Drugog svjetskog rata, prvi parlament sa punim mandatom izabran je 1992. godine.

U nekim slučajevima (što se dešava izuzetno rijetko), britanski parlament može najaviti samoraspuštanje ili proširenje svojih ovlaštenja. Što se tiče prvog, posljednji put se to dogodilo prije više od 100 godina, 1911. godine. A kad smo već kod obnova, one su se dešavale tokom Prvog i Drugog svetskog rata.

Sastav i regionalna formacija

Donji dom formiran je od 659 članova. Ova brojka nije uvijek bila ista, ona varira u zavisnosti od rasta stanovništva u okruzima i gradovima u zemlji. Na primjer, zaU proteklih 70 godina, članstvo u donjem domu povećalo se za 10%.

Ako posmatramo sastav u regionalnom kontekstu, onda lavovski dio čine parlamentarci iz Engleske - 539 članova, Škotska je zastupljena sa 61 mjestom, Wales - 41 i Sjeverna Irska - 18 mjesta.

Sastav stranke se formira u zavisnosti od obavljenog posla, kao i govorničkog umijeća kandidata iz okruga i gradova. Mora se reći da je borba prilično žestoka, niko ne želi da se povuče, a najčešće se glasovi neznatno razlikuju.

predsjednik Donjeg doma

Donji dom nije samo skup poslanika ujedinjenih zajedničkim ciljem. Ovo tijelo ima jasnu hijerarhiju i osobe koje obavljaju određene dužnosti. Ovakvih pozicija je malo, tu spadaju predsjedavajući sa tri njegova zamjenika, čelnik komore, kao i sudski izvršitelj.

Predsjedavajući je jedan od članova Doma i biraju ga njegovi vršnjaci uz lično odobrenje monarha. Obično najautoritativnijeg člana vladajuće stranke bira on, iako ima izuzetaka. Bira se jednom, ali ostaje na svom položaju sve dok ne izgubi izbore ili ne ode svojom voljom. Predsjedavajućem se dodjeljuju funkcije utvrđivanja redoslijeda govora poslanika. On je taj koji ima isključivo pravo da zaključi raspravu. Kao rezultat toga, važnost i mjesto predsjednika parlamenta donjeg doma Velike Britanije je neprocjenjivo visoko. Kada koristi svoje moći, govornik nosi ogrtač i bijelu periku. Zanimljivo je da je nakon isteka mandata ondobijaju titulu barona, što ga čini članom gornjeg doma.

Zamjenik predsjednika, vođa, službenik i izvršitelj

Predsjedavajući ima tri zamjenika. Prvi je ujedno i predsjedavajući načina i sredstava. Njegova dužnost je da zamijeni zvučnik kada je odsutan. U slučaju njegove odsutnosti, ovlaštenja prelaze na druga dva zamjenika. Iz reda poslanika biraju se tri poslanika na predlog predsednika veća.

Vođa je jednako važan službenik komore. Ova pozicija nije izborna. Lidera imenuje premijer Velike Britanije, po pravilu, izbor pada na najuticajniju i najautoritativniju ličnost u komori.

Funkcije sekretara povjerene su službeniku, kojem su data 2 pomoćnika za pomoć. Glavna funkcija službenika je savjet koji se daje govorniku, opoziciji, vladi. Kao rezultat toga, on je, uz govornika i vođu komore, jedna od najvažnijih osoba. Sigurnost u donjem domu je pitanje od nacionalnog značaja za koje je odgovoran sudski izvršitelj.

Prostor za sastanke

Istorijski gledano, sastanci obje komore održavaju se u Westminsterskoj palati. Zelena soba je ustupljena donjem domu, mala je i izgleda skromno. Na dvije suprotne strane prostorije nalaze se klupe. U sredini između njih je prolaz. Na kraju prostorije nalazi se mjesto za govorničku stolicu, ispred koje se nalazi masivni sto - mjesto za buzdovan. Službenici sjede za stolom pored govornika i daju mu savjete. Poslanici okupirajumjesta u klupama s razlogom: poslanici vladajuće stranke sjede desno od govornika, a opozicija lijevo.

Ispred prvih redova klupa sa svake strane su crvene linije - ovo su ivice. Nalaze se na udaljenosti od dva mača jedan od drugog. Poslanicima nije dozvoljeno da prelaze ove granice tokom debata. Prilikom prelaska smatra se da govornik želi da napadne svog protivnika. Prednja sjedišta su prećutno dodijeljena ministrima vlade i opozicionim liderima.

Prepuno, ali ne uvrijeđeno…

Odlika kojom je donji dom obdaren je nedostatak sedišta. U klupama ih je svega 427. Iako je gore rečeno da u vijećnici sjedi 659 poslanika. Tako je više od 200 ljudi prinuđeno da bude na ulazu. Od ponedjeljka do četvrtka traje radna sedmica, ponekad se sastanci održavaju i petkom. U slučajevima koji se tiču ugrožavanja nacionalne sigurnosti, poslanici imaju samo jedan slobodan dan - nedjelju.

Nedavno je bilo dozvoljeno da se sastanci održavaju u drugoj prostoriji palate - Westminster Hall. Međutim, u njemu se ne razumeju ozbiljna pitanja.

komiteti

Za konačnu reviziju i usvajanje zakona ili zakona od strane Doma, formiraju se različite komisije:

• Permanentno. Oni se stvaraju na početku saziva narednog parlamenta i djeluju tokom cijelog perioda njegovog mandata. Njegovo ime uopće ne implicira nepromjenjivost njegovog sastava. Odbori, poput Donjeg doma, izborikoristi se svaki put za kreiranje i pregled novih računa.
• Special. U engleskom parlamentu postoji 14 posebnih komiteta. Njihova glavna dužnost je nadzor nad radom ministarstava. Ovaj sistem je stvoren 1979. godine i smatra se najvažnijom reformom stoljeća, koja omogućava kvalitativno poboljšanje rada vlade.
• Sesija. Neki od odbora se stvaraju na godinu dana, odnosno za sjednicu parlamenta, po čemu su i dobili ime. U osnovi, ovo su radnički komiteti, i oni rade striktno u okviru samog Donjeg doma.

Pored tri glavne vrste odbora, u nekim slučajevima se osnivaju i zajednički. Sastoje se od predstavnika oba doma parlamenta, jer utiču na interese i zajednica i lordova.

Tako je politički sistem Ujedinjenog Kraljevstva, koji se razvijao tokom mnogo vekova njegove istorije, prešao dug put. Najznačajniji trenutak u njegovom formiranju je stvaranje i evolucija klasno-predstavničkog tijela – parlamenta. Kao rezultat dobro koordinisanog sistema rada svojih komora, UK je danas jedna od vodećih zemalja u svjetskoj ekonomiji i politici. Donji dom u isto vrijeme igra vodeću ulogu u političkim transformacijama i društveno-ekonomskim promjenama unutar države.