Zurabov Mikhail Yurievich, izvanredni i opunomoćeni ambasador Ruske Federacije u Ukrajini: biografija

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:34

Zurabov Mikhail Yurievich je imao mnogo visokih funkcija u svom životu, ali najupečatljiviji je, možda, period njegovog vođenja Penzionog fonda. Takođe je pao na njegovu tešku sudbinu da zastupa interese naše države na ukrajinskom tlu tokom puča na Majdanu i građanskog rata. Od početka 2010. godine je izvanredni i opunomoćeni ambasador u ovoj bivšoj bratskoj sovjetskoj republici.

Lista pozicija koje je Zurabov ranije obavljao

Pre imenovanja za ambasadora, Zurabov je bio savetnik ruskog predsednika u periodu od 2008. do 2009. godine (u to vreme ovu funkciju je obavljao D. Medvedev). Godinu dana ranije, bio je savjetnik prethodnog šefa države - V. V. Putina.

Od 2004. do 2007. bio je ministar zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije. U periodu od 2000. do 2004. godine bio je predsjednik Penzionog fonda.

1999 - radio kao savjetnik u oblasti socijalnih pitanja ruskog predsjednika B. N. Jeljcina.

1998 - Zamjenik ministra zdravlja Rusije.

Bio je jedan od glavnih osnivača Max osiguravajućih kompanija i"Max M".

1990 - 1992 - direktor "Konversbank".

Zurabov Mikhail Yurievich ima zvanje kandidata ekonomskih nauka. Bio je glavni inicijator, a potom i direktni izvršilac reformi u penzionom i medicinskom sektoru, kao i monetizacije povlaštenih plaćanja.

Mikhail Zurabov, biografija

Budući državnik rođen je 3.11.1953. godine u sjevernoj prijestonici. U porodici visokog oficira Ministarstva ratne mornarice Sovjetskog Saveza Zurabova Jurija Grigorijeviča i Engeline Robertovne, mikrobiologa, doktora bioloških nauka.

Otac se bavio razvojem međunarodnih svemirskih sistema za hitno spašavanje brodova i aviona "Kompas-Sarsat".

Zurabov Mikhail Yuryevich, čija je nacionalnost roditelja ponekad izazivala razne insinuacije u štampi, sve do 1970. godine studirao je u specijalizovanoj fizičko-matematičkoj školi br. 239, a zatim upisao jedan od fakulteta Lenjingradskog instituta za vodni saobraćaj, odakle prelazi na Moskovski institut za menadžment na ekonomsku kibernetiku, gde studira do 1975.

1981. godine završio je postdiplomske studije (Institut za sistemska istraživanja Državnog komiteta za nauku i tehnologiju). Kandidat ekonomskih nauka postao je tek 1982. godine već u Istraživačkom institutu "Orgtekstroj-11".

Započnite posao

Odmah nakon diplomiranja na Moskovskom institutu za menadžment, Mihail Zurabov se zaposlio kao asistent, a nešto kasnije i kao inženjer, na Fakultetu ekonomske kibernetike u istoj obrazovnoj ustanovi.

Od 1981. do 1982. radio je kao nastavnik u učionicama Moskovskog skupštinskog koledža, a zatim je vodio industrijsku laboratoriju u Institutu za istraživanje i dizajn za tehnologiju montaže.

1986. otputovao je kao stručnjak za instalaciju u Černobil radi likvidacije. Tamo je upoznao Jevgenija Adamova, vodećeg nuklearnog naučnika, koji je u to vrijeme bio direktor Istraživačko-projektantskog instituta za energetski inženjering, a kasnije imenovan na mjesto ministra zaduženog za srodnu nuklearnu industriju.

Neki mediji napominju da je Zurabov, kao ekonomista - kibernetičar, od 1988. godine bio na funkciji zamjenika direktora za ekonomiju u trustu Mospromtekhmontazh na preporuku Adamova.

Rad u Converse banci

Od 1990. godine, pravac njegovog rada se donekle promijenio. Ministarstvo za atomsku energiju Sovjetskog Saveza osnovalo je Konversbank 1989. godine, gdje je Mikhail Zurabov imenovan na čelo godinu dana kasnije.

Banka je služila predstavnicima podružnica Ministarstva atomske industrije, a stvorena je i za podršku sovjetskim programima nuklearne konverzije.

Godinu dana kasnije, upravljanje deviznim finansijskim transakcijama u ovoj banci vodio je Zurabovov mlađi brat Aleksandar, koji je kasnije, od 1996. do 1999. godine, godinu dana bio predsednik upravnog odbora"MENATEPA", a 2003. godine je na čelu odbora direktora "Aeroflota".

Rad u oblasti medicine

Od 1992. Zurabov je počeo da stvara osiguravajuću kompaniju Max, koju je počeo da vodi. Prema izvještajima, E. Adamov je također postao jedan od osnivača ove strukture.

Od 1994. godine Zurabov je postao i čelnik kompanije za medicinsko osiguranje Max M.

Moskovska vlada dala je kompaniji nekoliko državnih ugovora 1996. godine, posebno za povlašteno stambeno osiguranje.

Ova kompanija je od 1997. godine dobila prava generalnog osiguravača Ministarstva atomske industrije.

Od maja 1998. Zurabov je imenovan za prvog zamjenika ministra zdravlja u Kabinetu ministara na čelu sa Sergejem Kirijenkom.

Mnogi su ponovo videli u unapređenju Zurabova na ovu poziciju pokroviteljstvo E. Adamova, koji je ministar ruske nuklearne industrije u ovom kabinetu.

Nakon što je Kabinet ministara predvodio Jevgenij Primakov, Zurabov je morao da napusti vladu u oktobru 1998.

U novembru 1998. postao je savjetnik ruskog predsjednika Jeljcina zadužen za socijalna pitanja.

Upravljanje penzionim fondom

Od maja 2000. Zurabov je bio na čelu Penzionog fonda Rusije. Vodio je implementaciju penzione reforme, koja je počela 2002.

Rezultat toga je bila zamjena sistema penzijskog sistema koji se plaća po naplati fondovskim, kada je značajan diopenzioni fondovi su dobili priliku da budu prebačeni u privatnu kompaniju radi daljeg upravljanja.

Eksperti i mediji su vrlo negativno ocijenili rezultat reforme penzionog sistema. Bio je prilično nizak procenat učešća običnih Rusa u njemu.

Povratak vladi

M. Fradkov, koji je došao na čelo vlade, u martu 2004. godine ponovo je imenovao Zurabova na mjesto ministra, povjeravajući mu zdravstvenu zaštitu i društveni razvoj zemlje.

Na inicijativu Zurabova, od 2005. godine, u zemlji je počela monetizacija beneficija: zamjena naknada u naturi novčanom nadoknadom. Savezni zakon br. 122 iz 2004. godine poslužio je kao zakonodavna osnova za ovu reformu

Primjena mehanizma monetizacije naišla je na vrlo mješoviti prijem u društvu. Početkom 2005. godine došlo je do talasa protestnih akcija, spontanih i organizovanih. Reformama su se protivile ne samo opozicione snage, već i obični građani.

Štampa je često iznosila optužbe na račun Zurabova da je lobirao za interese komercijalnih struktura uključenih u poslove osiguranja i medicine u kojima je ranije radio.

Na primer, izneto je mišljenje da su tokom sprovođenja programa dodatnog obezbeđivanja lekova od strane države lekovi nabavljani od preduzeća povezanih sa Zurabovom. Štaviše, cijena lijeka je često bila veća od tržišne cijene.

Hapšenje Zurabovljevih partnera

Jesen 2006uhapsio bivšeg Zurabovljevog partnera Andreja Taranova, koji je bio njegov zamjenik u kompaniji Max od 1994. do 1998. godine, a potom postao direktor Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja. Zauzeo je posljednju poziciju, vjerovatno, pod patronatom Zurabova.

Tužilaštvo je optužilo Taranova za uzimanje mita i zloupotrebu budžetskih sredstava.

Pored Taranova, uhapšeni su i njegovi zamenici: Dmitrij Šiljajev, Natalija Klimova, Dmitrij Usenko i glavni računovođa fonda Galina Bikova.

Kada je rukovodstvo Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja, koje kontroliše Zurabov, uhapšeno, neki poslanici i javne ličnosti su mu preporučili da dobrovoljno podnese ostavku, ali on nije dao ostavku.

Novi talas kritika

Početkom 2007. poslanici su ponovo počeli da oštro kritikuju Zurabova. Zbog grešaka u procesu planiranja budžeta za program dodatnog obezbjeđenja lijekova, mnogi korisnici nisu mogli dobiti skupe lijekove. Među njima je bilo mnogo ljudi sa teškim bolestima.

Ministar je predložio i takav mehanizam za penzijski plan, koji su neki stručnjaci nazvali "krađom finansija od običnih građana".

U aprilu 2007. Državna duma je dala nezadovoljavajuću ocjenu rada ministra Zurabova i iznijela prijedlog da se njegovo ministarstvo podijeli na odjel za zdravstvo i socijalni razvoj.

U isto vrijeme, frakcija Jedinstvena Rusija uspjela je blokirati ideju ostavkeministar.

Uzimajući u obzir činjenicu da je Fradkov podnio zahtjev za lišenje ovlasti cijelog Kabineta ministara, Zurabov je 12. septembra 2007. prešao u kategoriju vršioca dužnosti ministra.

Ovaj zahtjev premijer je opravdao s namjerom da šefu države da više slobode u kadrovskom odlučivanju u iščekivanju predstojećih izbornih kampanja.

Putinova ostavka je prihvaćena, ali je zatražio od članova vlade da privremeno ostanu na svojim funkcijama.

U novom sastavu Kabineta ministara, na čijem je čelu V. Zubkov, Zurabova je zamenila Tatjana Golikova, koja je ranije radila kao prvi zamenik Ministarstva finansija.

Imenovanje na nove pozicije

Od oktobra 2007. Zurabov je imenovan na mjesto predsjedničkog savjetnika. Važno je napomenuti da nije bilo zvaničnih izvještaja o tome.

Nakon reizbora predsjednika 2008. godine, novi šef države, Dmitrij Medvedev, ponovo je imenovao Zurabova na mjesto svog savjetnika.

Viktor Černomirdin je 2009. godine napustio svoju ambasadu u Ukrajini. Od 2010. godine ruski ambasador u Ukrajini je Mihail Zurabov. Istovremeno je dobio imenovanje specijalnog predsjedničkog predstavnika, osmišljenog za razvoj trgovinskih i ekonomskih odnosa između dvije države.

Izvanredni i opunomoćeni ambasador

Sa strane poslanika, povremeno se čuju Zurabovljeve optužbe za lošu kompetentnost na svojoj funkciji. Komunistička frakcija Dume izjavila je da ništa nije učinjeno s njene strane da se na vrijeme spriječi jačanje antiruskih osjećaja u nekadašnjojsestrinska republika.

Uloga Mihaila Zurabova na Majdanu u Ukrajini ocijenjena je s negativne strane.

Poslanici Valerij Raškin i Sergej Obuhov u martu 2015. zatražili su od ruskog Ministarstva spoljnih poslova da da predlog šefu države da Zurabov ukloni sa mesta ambasadora.

U svom parlamentarnom zahtjevu, oni ne samo da ozbiljno kritikuju rad ambasadora, već i proglašavaju neuspjeh ruskog političkog kursa u Ukrajini.

U decembru 2015. mediji su izvijestili da je ukrajinska strana neočekivano primijetila manifestaciju zabrinutosti za Rusiju nakon što su, posebno, diplomatskim kanalima poslani prijedlozi Rusiji da proširi svoje ovlasti, iako su odnosi između zemalja i dalje izuzetno napeto.

Porošenko je navodno želeo da Mihail Zurabov (ambasador u Ukrajini) bude uključen u pregovaračku kontakt grupu sa ruske strane umesto Azamata Kulmukamedova.

Neki politički analitičari vide razlog za to u niskoj efikasnosti aktuelnog ruskog ambasadora, što odgovara ukrajinskom rukovodstvu. Ne samo da nije mogao unaprijed odgovoriti na početak drugog Majdana i puča. U štampi se pojavljuju informacije da su se u dužem vremenskom periodu održavali događaji pod nazivom "ambasadorske večeri", koje je finansirao ukrajinski predsednik, gde su se, pod plaštom istorijskih diskusija, sastali predstavnici liberalne ruske opozicije saUkrajinski nacionalisti, na inicijativu Mihaila Zurabova. Nacionalnost, vjera učesnika ovih sastanaka nisu bili bitni, ali su svi nužno imali jednostrani pogled na svijet koji je opravdavao događaje koji se dešavaju u Ukrajini.

Prema nepotvrđenim izveštajima, uz pokroviteljstvo Porošenka, Zurabov ima nešto kao apotekarski biznis.

Zurabov bračni status

Zurabov Mikhail ima veliku porodicu. Oblast delatnosti supruge Julije Anatoljevne je uvoz medicinske opreme i lekova.

Pored sopstvenog sina i ćerke, Zurabovi odgajaju i dete koje su usvojili 2006. godine sa dve godine.