Prije skoro trideset godina Poljska je uspjela radikalno promijeniti svoju ekonomiju. Bez njih, država nikada ne bi uspjela da se izjednači sa evropskim državama. A ove reforme imaju dva oca. Prvi od njih je Leszek Balcerowicz. Ovaj briljantni ekonomista upravo je razvio plan za transformaciju privrede. Drugi je Lech Walesa. On je unio transformaciju u život tokom svog predsjedništva. Bez ove dvije istaknute ličnosti Poljska, koju sada poznajemo, jednostavno ne bi mogla postojati. Uspjelo im je ono što nije uspjelo svim političarima postsovjetskog prostora, koji su toliko težili tržišnim transformacijama i evropskim vrijednostima. Sada je područje djelovanja Balcerowicza Ukrajina. Poljska je postala članica EU, ali hoće li "šok terapija" ovoga puta pomoći?
Biografija
Budući poljski ekonomista rođen je u gradiću Lipno, koji se nalazi izmeđuWroclaw i Poznan, 1947. Od djetinjstva je pokazivao dobre sposobnosti učenja. Godine 1970. Leszek Balcerowicz je diplomirao s odličnim uspjehom na Odsjeku za vanjsku trgovinu na Varšavskoj Glavnoj školi za planiranje i statistiku. Kasnije je školovanje nastavio u inostranstvu. Godine 1974. Balcerowicz je magistrirao na Univerzitetu St. John's, koji se nalazi u New Yorku. Nakon toga se vratio u Varšavu. Tu je već 1975. godine odbranio doktorsku disertaciju. Početkom 1980-ih, Balcerowicz se pridružio Solidarnosti. Ova opoziciona komunistička partija uključivala je mnoge prozapadne tehnokratske intelektualce njegove generacije. Balcerowicz nije igrao značajniju ulogu u Solidarnosti, ali je volio da sarađuje sa Mrežom koja je bila savez preduzeća koja su se ujedinila pod okriljem stranke. Tako je nastala ideja "šok terapije" za Poljsku Bilo je potrebno da se planska ekonomija transformiše u tržišnu.
Početak karijere
Kao što je jedan od čelnika Solidarnosti napisao u svojim memoarima, samo je Balcerowicz mogao doći na ideju o vlastitom programu ekonomske transformacije u vrijeme kada se meso davalo na kartice u zemlji. 1989. vladajuća Komunistička partija i opozicija sjeli su za pregovarački sto. U ovoj diskusiji, budući reformator je bio samo jedan od učesnika. Međutim, nakon nekoliko mjeseci, Rakovski i komunisti daju ostavke. Solidarnost dolazi na vlast. A sa 42 godine, Leszek Balcerowicz postao je potpredsjednik vlade za ekonomiju.
Wovlasti
Ekonomista je dobio svoju prvu važnu poziciju u prvom nekomunističkom kabinetu, na čijem je čelu bio Tadeusz Mazowiecki. Lider "Solidarnosti" Lech Walesa prešao je preko desetak kandidata za mjesto ekonomskog vicepremijera. Mnogi istaknuti ekonomisti su odbili tu poziciju. Ali Balcerowicz se složio i donio ispravnu odluku.
Poljska 1980-ih-1990-ih
Ovo je izuzetno težak period u životu zemlje. Finansijski sistem je potpuno uništen, u privredi je postojao opšti deficit, cene su stalno rasle, a snabdevanje čak i ključnih proizvoda je poremećeno. Nije bilo moguće bez formiranja tržišnih mehanizama. To je bio jedini način da se osigura finansijska i monetarna stabilizacija. Balcerowicz je imao teška vremena. Nije postojao mehanizam za tranziciju iz industrijskog socijalizma u tržišnu ekonomiju. Sve je moralo početi od nule. Nakon što je Balcerowicz napustio vladu, vratio se nauci. Predavao je u Varšavi, predavao na evropskim i američkim univerzitetima i napisao nekoliko knjiga o iskustvu poljskih reformi. Međutim, teorija mu nikada nije bila dovoljna, sve hipoteze je morao da testira u praksi.
Povratak u vladu
1994. godine, ekonomista je udružio snage sa bivšim aktivistima Solidarnosti i osnovao Slobodarski sindikat, na čijem je čelu bio. Vremenom je nova stranka postala najbrojnija u Poljskoj. Na parlamentarnim izborima 1997. godine zauzela je treće mjesto. Tako se Leszek Balcerowicz vratio na vlast. Opet je uzeomjesto potpredsjednika privrede i ministra finansija. Godine 2000. B altserovich je, predviđajući skori raspad koalicije, napustio vladu, uspio je biti savjetnik Ševarnadzea, a 2001. postao je predsjednik Narodne banke zemlje. Napustio je ovu funkciju 2007. Iste godine dobio je titulu "najvećeg reformatora u Evropskoj uniji" od strane briselskog Think Tank-a. Ekonomista je 2008. godine postao jedan od osam članova ekspertske grupe koja je razvijala lijek za posljedice globalne finansijske krize. 2016. godine Balcerowych je imenovan za predstavnika predsjednika Ukrajine u Kabinetu ministara zemlje.
Suština reformi
Početkom 1990-ih, Poljska je bila u stanju duboke sistemske krize. Zemlja je iskusila takve pojave kao što su pad opšteg životnog standarda, hiperinflacija i opšti pad proizvodnje. Strategija izlaska iz krize podrazumevala je prelazak na tržišne mehanizme, promenu vlasničke strukture, demonopolizaciju privrede i reforme u svim oblastima. Balcerowiczov plan je uključivao:
- Provođenje stroge restriktivne monetarne politike. Pretpostavila je smanjenje emisije novca i povećanje kamatnih stopa.
- Likvidacija budžetskog deficita. Većina poreskih olakšica je eliminisana, kao i subvencije za hranu, energiju, sirovine, itd.
- Liberalizacija cijena. Pod državnom kontrolom ostali su samo energetski resursi, lijekovi, rente i transportne tarife.
- Uspostavljanje djelimične konvertibilnosti zlota.
- Teškorestriktivna politika prihoda. To je uključivalo ukidanje pune indeksacije plata i uspostavljanje visokih progresivnih poreskih stopa.
Rezultati
Godine 1990, vlada je počela da sprovodi "šok terapiju". Ukinute su subvencije za poljoprivredu. Vlada je uspjela ojačati zlot. Međutim, u preduzećima je nedostajalo gotovine, a bankarski krediti su postali nedostupni. Stoga je počeo pad proizvodnje. Stanovništvo je brzo postalo siromašnije. I nezaposlenost je značajno porasla. Dakle, iako je „šok terapija“uravnotežila budžet i pomogla u prevazilaženju hiperinflacije, postala je faktor produbljivanja krize. Stoga je odlučeno da se ublaži. Na prvo mjesto stavljeno je strukturno restrukturiranje privrede, u čijem središtu je bila privatizacija. Već 1992. donosi prve plodove.
Balcerowicz i Ukrajina
Poljska je uspjela da prevaziđe naslijeđe planirane administrativne ekonomije i čak se pridruži Evropskoj uniji. Međutim, hoće li ovo iskustvo pomoći Ukrajini? Ekonomske reforme u Poljskoj bile su uspješne, sada ih pokušavaju prilagoditi novoj stvarnosti. “Šok terapiju” u Ukrajini započela je Jacenjukova vlada. Prema Balcerowiczu, to je pomoglo da se izbjegnu još teža vremena. On smatra da je prije svega potrebno obratiti pažnju na razvoj privatnog sektora. A to znači potrebu za deregulacijom velikih razmjera. Bitna je i borba protiv korupcije. Nadležni organi treba da rade punom snagom. U sljedećoj fazi, Balcerowicz predlaže da se izvršistabilizacija grivne i smanjenje budžetskog deficita. Ukrajinu ometa bliska veza između vlasti i oligarha. A za to je potrebna politička volja. Drugi aspekt reformi je privatizacija. Reforme su potrebne da bi se privukle strane investicije, a ne njihov izgled. Ovako je Poljska uspjela privući novac. Stoga Ukrajina može samo raditi na svojoj nacionalnoj ekonomiji i pokazati prave rezultate. Ne možete opravdati svoje neuspjehe vojnim akcijama i teškim vremenima. Investitori žele rezultate, a ne sigurnost da će oni doći u budućnosti. Čim budu, Ukrajina će dobiti toliki priliv stranih investicija koji joj trebaju.
