Kao svaki državni entitet unutar Ruske Federacije, Republika Saha (Jakutija) koristi svoje pravo na samoupravu. Jedan od načina da se to pravo izrazi je da ima svoje zakonodavno tijelo, a to je Državna skupština (Il Tumen). Ova institucija rješava niz važnih poslova koji garantuju obavljanje samoupravnih funkcija na teritoriji date upravne jedinice. O ovlaštenjima, fazama razvoja i sastavu parlamentarnog tijela Il Tumena govorit ćemo u nastavku.
Istorija nastanka i razvoja
Prvo, hajde da saznamo kako je Il Tumen nastao. Jakutija je do 1991. bila dio RSFSR-a i zvala se Jakutska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika. Krajem 1991. godine teritorijalni entitet je dobio status države i sadašnji naziv - Republika Saha. Istovremeno je izabran prvi predsednik Jakutije.
Ali, zakonodavni organ republike pojavio se mnogo kasnije, tek 1993. godine. Od tada je Il Tumen imao pet saziva, a posljednji izbori održani su 2013.
Zgrada republičkog parlamenta nalazi se u centru glavnog grada RepublikeSakha, grad Jakutsk, u ulici Yaroslavsky.
Zadaci i ovlasti
Zadaci i ovlasti Il Tumena propisani su Ustavom Republike Saha.
Glavni zadatak parlamentarne strukture Jakutije je stvaranje zakonske osnove za razvoj republike, kao i kontrola nad njenom implementacijom od strane državnih struktura.
Ovlasti Il Tumena obuhvataju donošenje i unošenje raznih izmjena i dopuna Ustava Republike, kao i donošenje drugih zakona koji su na snazi na teritoriji ovog subjekta federacije. Upravljanje budžetskim procesom u regionu, usvajanje budžeta i kontrola njegovog izvršenja takođe su povereni lokalnom parlamentu.
Državna skupština Il Tumena Republike Saha (Jakutija) ima pravo da izrazi nepovjerenje vladi i predsjedniku regiona. Šef Jakutije, kojeg imenuje predsjednik Rusije, mora bez propusta dobiti odobrenje lokalnog parlamenta. U suprotnom, šef Ruske Federacije će biti primoran da podnese drugog kandidata za regionalnog lidera na razmatranje Državnoj skupštini.
Osim toga, samo parlament ima pravo da rešava pitanja u vezi sa teritorijalnim granicama Jakutije, postavlja mirovne sudije, utvrđuje proceduru za održavanje lokalnih referenduma i izbora, itd.
Struktura parlamenta
Il Tumen Republike Saha (Jakutija) je jednodomni parlament. Sastoji se od sedamdeset poslanika koji između sebe biraju predsedavajućeg i tri zamenika.
Za produktivniji rad, zamjenici kreiraju 14specijalizovani odbori: budžet, kontrola, agrarna politika, porodica i omladina itd. Pored toga postoji regulatorna i mandatna komisija.
Predsjedavajući i njegovi zamjenici
Predsjedavajući Il Tumena bira se prostom većinom poslanika. Njegovi zadaci uključuju vođenje ovog parlamentarnog tijela i zastupanje u odnosima sa drugim organizacijama i strukturama. Trenutno, od oktobra 2013. godine, zamenik A. N. Žirkov je predsedavajući. On je rodom iz Jakutije i predstavlja stranku Jedinstvena Rusija. Bio je poslanik u lokalnom parlamentu svih saziva, a ranije se bavio i nastavnom djelatnošću. Do oktobra 2013. godine, funkciju predsjedavajućeg obavljao je Žirkovljev kolega iz partije V. N. Basygysov.
Pored toga, predsjedavajući ima tri zamjenika. Prvi zamjenik u ovom trenutku je A. A. Dobryantsev. Druga dva zamjenika su V. N. Gubarev i O. V. Balabkina. Prvi zamjenik obavlja poslove starješine kada je iz bilo kojeg razloga odsutan predsjedavajući. Il Tumen ne prestaje da radi ni u ovom slučaju.
Zamjenički korpus
Kao što je već pomenuto, poslanički korpus se sastoji od 70 poslanika. Trenutno su njih 52 članovi frakcije Jedinstvene Rusije, 9 su članovi frakcije Pravedne Rusije, a još 5 su članovi Komunističke partije Ruske Federacije. Generalno, sastav Državne skupštine Jakutije prilično je lojalan aktuelnoj Vladi Ruske Federacije.
Među parlamentarcima petog saziva treba istaći imena kao što su A. A. Akimov, M. S. Gabyshev, S. S. Ivanov, S. A. Larionov, D. V. Savvin. Sve su to prilično poznati poslanici. Il Tumen predstavljaju i drugi dostojni parlamentarci.
Poslanici Državne skupštine ne samo da donose odluke o regionalnim pitanjima, već i učestvuju u raspravi o zadacima sveruskih razmera. Štaviše, neki od njih se pojavljuju i na međunarodnoj sceni. Tako je lider regionalnog ogranka Komunističke partije Ruske Federacije Viktor Gubarev, koji je i zamenik predsednika Državne skupštine Republike Saha, u leto 2015. bio u zvaničnoj poseti nepriznatoj republici DPR. Nakon putovanja, pozvao je Rusiju da prizna državni suverenitet DNR i LNR.
Izborni nalog
Izbori u Il Tumenu održavaju se jednom svakih pet godina. Poslednji put su održani u septembru 2013. godine, a pre toga su održani 2008. godine.
Prema važećem zakonodavstvu, polovina poslanika regionalnog parlamenta, odnosno 35 ljudi, bira se u jednočlanim izbornim jedinicama. U ovom slučaju birači glasaju za određenu osobu. Druga polovina poslanika u Narodnoj skupštini bira se prema listama izbornih udruženja i blokova. U ovom slučaju birači glasaju za partijsku organizaciju ili blok. Na osnovu rezultata u cijeloj zemlji, svaki blok koji na izborima savlada određenu barijeru dobija određeni broj mjesta u parlamentu srazmjerno broju glasova koji su za njega dali. Poslanike delegira izborno udruženje ili stranka prema prethodno objavljenoj listi. Oni imaju prioritetkandidati koji su na vrhu liste.
Svaki građanin Rusije koji je navršio 21 godinu i ima pravo glasa može biti biran u Republiku Saha. Izborno pravo imaju osobe koje su navršile 18 godina, koje imaju rusko državljanstvo i koje su registrovane na bilo kom lokalitetu Republike Saha (Jakutija).
Sljedeći izbori u Il Tumenu održat će se 2018.
Aktivnosti na sve-ruskom nivou
Državna skupština Jakutije, kao i svako regionalno zakonodavno tijelo, ima pravo da učestvuje u rješavanju sveruskih pitanja. U ovoj vrsti aktivnosti Il Tumen može učestvovati kao organizacija. Ili inicijativa može doći od pojedinačnih poslanika.
Konkretno, Državna skupština Jakutije ima pravo zakonodavne inicijative u Saveznoj skupštini. Pored toga, Il Tumen imenuje jednog od svojih predstavnika u Vijeću Federacije.
Trenutne aktivnosti
Trenutno, Il Tumen rješava niz važnih pitanja koja igraju značajnu ulogu u daljem razvoju Jakutije.
Naročito se vodi aktivna rasprava o planiranim amandmanima i dopunama Ustava Republike Saha. Ovi amandmani će se ticati preciziranja naziva republike na jakutskom jeziku, procedure za imenovanje tužioca, rada Ustavnog suda, kao i nekih drugih pitanja.
Pored toga, Il Tumen aktivno učestvuje u raspravi i amandmanima saveznogNacrt zakona o dodjeli "dalekoistočnog hektara" svakom stanovniku Dalekog istoka ili onima koji se žele tamo useliti. Sa svojom aktivnom pozicijom po ovom pitanju, Državna skupština Jakutije ima prednost u poređenju sa drugim regionalnim zakonodavnim telima Rusije.
Značenje Državne skupštine Jakutije
Teško je precijeniti značaj koji Državna skupština Republike Saha ima za samoupravu regiona, kao i određivanje državnosti ove teritorije. Na ramenima Il Tumena je u velikoj mjeri povjerena odgovornost za razvoj Jakutije i dobrobit njenog stanovništva. Državna skupština Jakutije rešava mnoga ekonomska, organizaciona, socijalna i kulturna pitanja od primarnog značaja za region.
Pored toga, Il Tumen je odgovoran za predstavljanje Republike Sakha na saveznom nivou. Ova ovlašćenja ostvaruje kroz predstavljanje u Vijeću Federacije, kao i kroz mogućnost zakonodavne inicijative u Federalnoj skupštini.
Kao što vidite, funkcije i ovlasti Državne skupštine Republike Sakha prilično su obimne i višestruke, što ukazuje na veliki značaj ovog zakonodavnog tijela kako za Jakutiju, tako i za Rusku Federaciju u cjelini. Dobra vijest je da, za razliku od mnogih drugih regionalnih struktura u Rusiji, ovo tijelo svoje zadatke obavlja ne formalno, već s punom odgovornošću, aktivno učestvujući u rješavanju lokalnih i sveruskih pitanja.
