Da bismo bili u toku sa dešavanjima u svetu i razumeli političke procese, treba razumeti strukturu postojećih vlasti u bližem i daljem inostranstvu. Jedna od najvećih asocijacija je Evropska unija čije se karakteristike prije svega mogu razumjeti.
Šta je Evropska komisija?
Svakom državom ili udruženjem država treba upravljati. Kontrolu nad aktivnostima unutar Evropske unije vrši Komisija, koja nije samo najviši organ izvršne vlasti, već ima i pravo pokretanja zakona. Svrha postojanja ovog organa je kontrola poštovanja ugovora i pravnih akata, provođenje odluka Evropskog parlamenta i izrada novih zakona.
Principi rada
Komisija Evropske unije sastoji se od dvadeset osam članova, koji se nazivaju i komesari. Svaki od njih predstavlja posebnu državu članicu asocijacije u kojoj je izabran u državnu vladu.
Međutim, za vrijeme trajanja radova koji se nastavljaju zapet godina, članice postaju apsolutno nezavisne od zemlje i deluju isključivo u interesu Evropske unije. Postoji kontrola izbora komesara. Provodi ga Evropski parlament, koji odobrava svakog predloženog kandidata koje je predložilo Vijeće ministara. Članovi komisije odgovorni su za različite aktivnosti udruženja, na primjer, vezane za pitanje odnosa sa trećim zemljama. Svaki od njih je načelnik posebne jedinice koja se zove Generalna direkcija.
aktivnosti Evropske komisije
Rad ovog organa je sastavni dio rada EU. Zakone koje izrađuje Evropska komisija razmatra Vijeće, koje dalje kontroliše proces. Pored toga, organ vrši kontrolu nad provođenjem različitih pravnih akata i, ukoliko se uoče kršenja, može primijeniti različite sankcije. Ponekad je rezultat žalba Evropskom sudu. Evropska komisija može samostalno donositi odluke u oblastima poljoprivrede, transporta, funkcionisanja unutrašnjeg tržišta, konkurencije i zaštite životne sredine. Također je uključena u upravljanje fondovima, kontrolu budžeta i stvaranje mreže predstavništava izvan EU za obavljanje diplomatskih funkcija. Da bi radila, komisija se sastaje jednom sedmično u sjedištu u Briselu. Njeni službeni jezici su engleski, francuski i njemački.
Pojava organizacije
Pojavljuju se Evropska komisija, UN ili NATOmeđunarodni dnevni list vijesti. Međutim, donedavno mnoge od ovih organizacija nisu postojale. Tako je prva verzija najvišeg upravljačkog tijela u Evropi bila komisija osnovana 1951. godine. Njeni članovi su predstavljali zemlje Evropske zajednice za ugalj i čelik, a Jean Monnet je bio predsjedavajući institucije. Komisija je zvanično počela sa radom 10. avgusta 1952. godine. Tada se sjedište nalazilo u Luksemburgu. Godine 1958., kao rezultat Rimskog sporazuma, pojavile su se nove zajednice. Ekonomska komisija za Evropu nove verzije kontrolisala je cene žitarica i učestvovala u tarifnim i trgovinskim pregovorima. Sa svakom novom etapom u istoriji razvoja EU menjali su se i principi rada njenih vrhovnih organa, a politiku i strukturu organizacija često je određivao šef odbora.
Doprinos Josea Barrosa
Evropska komisija je dio upravljačke strukture EU od samog početka njenog postojanja, ali se moderan format njenog rada pojavio tek prije nekoliko godina. Godine 2004, José Manuel Barroso je postao predsjedavajući, čiji je rad bio presudan za razvoj tijela. Naišao je na određene probleme u formiranju novih članova zbog protesta opozicije. Kao rezultat toga, Evropska komisija je bila ograničena u broju povjerenika - ranije velike države mogle su slati nekoliko predstavnika odjednom, a promjene su dovele do uspostavljanja ravnopravnosti između svih zemalja Unije. Prema Ugovoru iz Lisabona, sastavljenom pod nadzorom Baroza, broj članova je fiksiran na konstantnoj cifri.dvadeset i šest predstavnika: po jedan iz svake države plus jedan predstavnik u Uniji za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od strane vlasti koja nije dobila mjesto. Nakon toga, veličina EU se promijenila, što je dovelo do prilagođavanja trenutnog broja od dvadeset osam ljudi.
Gdje se održavaju sastanci?
Evropska komisija radi u zgradi koja se nalazi u srcu Brisela. Dizajniran je posebno za organizaciju i izgrađen na zemljištu koje je prethodno bilo u vlasništvu časnih sestara koje su živjele u samostanu Berlaymont. Autor projekta je bio De Veste, kojem su pomagali arhitekti Jean Gilson i André Polak. Plan zgrade koristi pogrešan križ, što je činilo jednom od najoriginalnijih za svoje vrijeme. Za stvaranje "Berlaymonta" korišteni su materijali koji sadrže azbest. Kasnije su naučnici identifikovali kancerogena svojstva takvih jedinjenja, a Evropska komisija je na neko vreme napustila sedište. Od 1991. do 2004. godine izvršena je rekonstrukcija i uklanjanje azbestnih supstanci, nakon čega je objekat postao širi i dublji. U oktobru 2004. zaposlenici su ponovo počeli da rade u Berlaymontu. Još jedan značajan događaj bio je požar 2009. godine, koji je bio uzrokovan problemima u sistemu električnih instalacija, ali nije zahtijevao dugu evakuaciju ili zatvaranje zgrade.
