Ujedinjene nacije (UN) su veliko tijelo sa složenom i ukrašenom strukturom. Jedan od najvažnijih zadataka zbog kojih je organizacija stvorena je zaštita ljudskih prava u svijetu. Za rješavanje ovog problema stvorena je posebna jedinica - Komisija UN-a za ljudska prava.
Komisija ima dugu istoriju, koja će biti opisana u ovom članku. Razmotrit će se preduslovi za stvaranje takvog tijela, glavne faze njegovih aktivnosti. Takođe je analizirao strukturu, principe i procedure Komisije, kao i njenu nadležnost i najpoznatije događaje koji su se desili uz njeno učešće.
Preduslovi za osnivanje Komisije
Godine 1945. završio je najveći vojni sukob u istoriji naše planete - završio je Drugi svjetski rat. Čak je i približan broj mrtvih još uvijek predmet burne i dugotrajne rasprave među istoričarima. Uništeni su gradovi, zemlje, porodice i ljudske sudbine. Bezbroj ljudi je tokom ovih krvavih šest godina postalobogalji, siročad, beskućnici i skitnice.
Zvjerstva koja su počinili nacisti nad ljudima drugih uvjerenja i nacionalnosti šokirala su svijet. Milioni ljudi zakopani su u zemlju u koncentracionim logorima, stotine hiljada ljudi su likvidirani kao neprijatelji Trećeg Rajha. Ljudsko tijelo je iskorišteno sto posto. Dok je čovjek bio živ, fizički je radio za naciste. Kada je umro, skinuta mu je koža da prekrije namještaj, a pepeo koji je ostao nakon spaljivanja tijela pažljivo je spakovan u vreće i prodat za peni kao đubrivo za baštenske biljke.
Eksperimenti fašističkih naučnika na živim ljudima nisu imali ravnog u cinizmu i okrutnosti. U toku ovakvih eksperimenata stotine hiljada ljudi je ubijeno, ranjeno i zadobilo razne povrede. Ljude je mučilo stvaranje veštačke hipoksije, stvarajući uslove uporedive sa nadmorskom visinom od dvadeset kilometara, namerno su nanosili hemijska i fizička oštećenja kako bi naučili kako da ih efikasnije leče. Izvedeni su eksperimenti na sterilizaciji žrtava, grandioznih razmjera. Radijacija, hemikalije i fizičko zlostavljanje korišteni su da se ljudima liši mogućnost da imaju potomstvo.
Bilo je sasvim očigledno da koncept ljudskih prava očigledno treba poboljšati i zaštititi. Ovakvi užasi se ne mogu dozvoliti da se nastave.
Čovječanstvu je dosta rata. Dosta je krvi, ubistava, tuge i gubitka. U zraku su bile humanističke ideje i osjećaji: pomoć ranjenicima i onima koji su pogođeni vojnim događajima. Rat, bez obzira na koji načinčudan, ujedinio svjetsku zajednicu, okupio obične ljude. Činilo se da su čak i odnosi između kapitalističkog Zapada i komunističkog Istoka bili u topljenju.
Uništenje kolonijalnog sistema svjetskog poretka
Pored toga, kraj Drugog svjetskog rata označio je kraj kolonijalne ere. Engleska, Francuska, Njemačka, Portugal, Holandija i mnoge druge zemlje koje su imale zavisne teritorije - kolonije - izgubile su ih. Zvanično izgubljeno. Ali procesi i obrasci građeni vekovima ne mogu se uništiti u kratkom vremenskom periodu.
Sticanjem formalne nezavisnosti, kolonijalne zemlje bile su tek na samom početku državnog razvoja. Svi su stekli nezavisnost, ali nisu svi znali šta će s tim.
Odnosi između stanovništva kolonijalnih zemalja i bivših kolonijalista još uvijek se ne mogu nazvati ravnopravnim. Na primjer, afričko stanovništvo je nastavilo biti potlačeno dugo nakon završetka Drugog svjetskog rata.
Kako bi spriječile gore opisane strahote i svjetske kataklizme od sada pa nadalje, zemlje pobjednice su odlučile da osnuju Ujedinjene nacije, u okviru kojih je stvorena Komisija UN-a za ljudska prava.
Uspostavljanje komisije
Stvaranje Komisije UN-a za ljudska prava je neraskidivo povezano sa stvaranjem Ujedinjenih nacija. Povelju UN-a potpisali su predstavnici zemalja učesnica juna 1945.
Prema povelji Ujedinjenih nacija,jedno od njegovih upravnih tijela bio je ECOSOC - Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda. U nadležnost organa nalazila se čitava lista pitanja koja se odnose na ekonomski i društveni razvoj u svijetu. Upravo je ECOSOC postao rodonačelnik Komisije UN-a za ljudska prava.
Dogodilo se u decembru 1946. Države članice UN-a jednoglasno su se složile sa potrebom za radom takve komisije i ona je počela sa radom.
Komisija se službeno sastala po prvi put 27. januara 1947. godine u gradiću Lake Success u blizini New Yorka. Sastanak komisije trajao je više od deset dana i završen je tek 10. februara iste godine.
Eleanor Roosevelt postala je prva predsjedavajuća Komisije. Ista Eleanor Roosevelt, koja je bila supruga predsjednika Sjedinjenih Američkih Država Franklina Delana Roosevelta i nećaka Theodore Roosevelt.
Provizije
Nadležnost Komisije UN-a za ljudska prava uključivala je širok spektar pitanja. Interakcija između Komisije i UN-a bila je ograničena na pružanje analitičkih i statističkih izvještaja.
Komisija je bila zadužena za borbu protiv ropstva, diskriminacije po osnovu spola i nacionalnosti, zaštitu prava na izbor vjere, zaštitu interesa žena i djece i mnoga druga pitanja predviđena Konvencijom o pravima.
Struktura
Struktura Komisije se postepeno mijenjala i širila. Komisija je uključivala nekoliko jedinica. Glavnu ulogu imale su Kancelarija visokog komesara za ljudska prava i dročuvanje i zaštita ljudskih prava. Osim toga, radi razmatranja konkretnih presedana i apela, u zemljama članicama UN-a stvorene su strukturne podjele komisije.
Visoki komesar UN-a za ljudska prava je pozicija čije dužnosti uključuju praćenje implementacije odredbi Univerzalne deklaracije za zaštitu ljudskih prava širom svijeta. Od 1993. godine do danas na ovoj odgovornoj funkciji je bilo 7 ljudi. Tako su José Ayala-Lasso iz Ekvadora, Mary Robinson iz Irske, Sergio Vieira de Mello iz Brazila, Bertrand Ramcharan iz Gvajane, Kanađanka Louise Arbor i južnoafrička predstavnica Navi Pillay uspjeli posjetiti Visoke komesare UN-a za ljudska prava.
jordanski princ Zeid al-Hussein je na funkciji od septembra 2014.
Pododbor za očuvanje i zaštitu ljudskih prava - stručno tijelo čiji je zadatak rješavanje konkretnih pitanja na dnevnom redu. Na primjer, pododbor je radio na pitanjima kao što su oblici modernog ropstva, zaštita ljudskih prava uz borbu protiv terorizma, pitanja autohtonog stanovništva i mnoga druga pitanja.
Izbor predstavnika zemalja koje učestvuju u Ujedinjenim nacijama u Komisiju odvijao se prema sljedećem principu. U Komisiji nije bilo stalnih članova, što je podrazumijevalo godišnju proceduru za njihov izbor. Izborom predstavnika se bavilo više tijelo Komisije - ECOSOC.
Posljednji sastav komisije uključivao je predstavnike 53 UN-ove države raspoređene po regijamasvijet u određenom omjeru.
Istočnu Evropu predstavljalo je 5 zemalja: Ruska Federacija, Ukrajina, Jermenija, Mađarska i Rumunija.
azijski članovi Komisije bili su predstavnici zemalja poput Narodne Republike Kine, Saudijske Arabije, Indije, Japana, Nepala i drugih. Ukupno 12 zemalja predstavljalo je Aziju.
Deset zemalja zapadne Evrope i drugih regiona - Francuska, Italija, Holandija, UK, Nemačka i Finska. Ova grupa takođe uključuje Sjedinjene Američke Države, Kanadu i Australiju.
Jedanaest predstavnika država članica UN-a u Komisiji bili su iz Latinske Amerike i Kariba.
Afrički kontinent predstavljalo je 15 država. Najveće od njih su Kenija, Etiopija, Egipat, Nigerija i Južna Afrika.
Stvaranje regulatornog okvira za Komisiju
Za uspješan rad na zaštiti ljudskih prava bio je neophodan jedinstven dokument kojim se ta prava utvrđuju. Problem je bio u tome što su stavovi zemalja učesnica uključenih u rad Komisije bili previše različiti po ovom pitanju. Razlike u životnom standardu i ideologiji pogođenih država.
Planirano je da se predstojeći dokument nazove drugačije: Povelja o ljudskim pravima, Međunarodna povelja o pravima, itd. Konačno je izabrano ime - Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima. 1948. se smatra godinom usvajanja ovog dokumenta.
Glavna svrha dokumenta je da popravi ljudska prava na međunarodnom nivou. Ako ranije u mnogim progresivnimdržave, kao što su Sjedinjene Američke Države, Engleska, Francuska, razvile interne dokumente koji regulišu ova prava, sada je problem iznesen na međunarodni nivo.
Predstavnici mnogih zemalja učestvovali su u radu na Univerzalnoj deklaraciji o ljudskim pravima iz 1948. godine. Pored Amerikanaca Eleanor Roosevelt i George Humphreyja, na deklaraciji su aktivno radili Kinez Zhang Penchun, Libanonac Charles Malik, Francuz Rene Cassin, kao i ruski diplomata i advokat Vladimir Koretsky.
Sadržaj dokumenta kombinovao je izvode iz ustava zemalja učesnica koji utvrđuju ljudska prava, konkretne predloge zainteresovanih strana (posebno Američkog pravnog instituta i Intra-američkog pravosudnog komiteta) i drugih dokumenata o ljudskim pravima.
Konvencija o ljudskim pravima
Ovaj dokument je postao najvažniji normativni akt za zaštitu prava ljudi. Važnost Konvencije o ljudskim pravima, koja je stupila na snagu u septembru 1953. godine, izuzetno je velika. Zaista ga je teško precijeniti. Sada svaki građanin države koja je ratifikovala članove dokumenta ima pravo da se obrati za pomoć posebno stvorenoj međudržavnoj organizaciji za ljudska prava - Evropskom sudu za ljudska prava. Član 2. Konvencije u potpunosti reguliše rad suda.
Svaki član Konvencije sadrži određeno pravo koje je neotuđivo za svaku osobu. Dakle, takva osnovna prava kao što su pravo na život i slobodu, pravo nana brak (član 12), pravo na slobodu savjesti i vjeroispovijesti (član 9), pravo na pravično suđenje (član 6). Mučenje (član 3) i diskriminacija (član 14) također su zabranjeni.
Položaj Ruske Federacije u odnosu na Konvenciju
Rusija je ratifikovala sve članove konvencije, potpisavši uz njihovo striktno poštovanje od 1998.
Međutim, Ruska Federacija nije ratifikovala neke dodatke Konvenciji. Riječ je o tzv. protokolima br. 6, 13 (ograničenje i apsolutno ukidanje smrtne kazne kao smrtne kazne, Rusija trenutno ima privremenu zabranu), br. 12 (opšta zabrana diskriminacije) i br. 16 (kons alting nacionalni sudovi sa Evropskim sudom za ljudska prava prije donošenja odluke).
Glavne faze rada Komisije
Tradicionalno, rad Komisije podijeljen je u dvije faze. Glavni kriterijum po kojem se razlikuju je prelazak organa sa politike izostanka na aktivno učešće u postupcima o činjenicama kršenja ljudskih prava. Apsentizam se u ovom slučaju odnosi na teorijsku deklaraciju o ljudskim pravima i slobodama i širenje takvih ideja bez ikakvih konkretnih radnji.
Tako se Komisija u prvoj fazi svog postojanja (od 1947. do 1967. godine) suštinski nije miješala u poslove nezavisnih država, samo je javno iznosila svoje mišljenje o ovom ili onom pitanju.
Završetak rada Komisije
Historija Komisije okončana je 2005. godine. Ovo tijelo je zamijenjeno drugim - Vijećem za ljudska pravaUN osoba. Nekoliko faktora je doprinijelo procesu gašenja Komisije.
Kritike na račun komisije odigrale su najveću ulogu u odluci o likvidaciji komisije. Komisija je okrivljena uglavnom zbog činjenice da nije u potpunosti ispunila funkcije koje su joj dodijeljene. Razlog svemu bio je taj što je, kao i svako tijelo u oblasti međunarodnog prava, konstantno bilo izloženo političkom pritisku vodećih država (uključujući grupe zemalja) svijeta. Ovaj proces je doveo do izuzetno visokog stepena politizacije Komisije, što je postepeno dovelo do pada njenog autoriteta. U pozadini ovih procesa, UN je odlučio zatvoriti Komisiju.
Ovaj proces je sasvim prirodan, budući da su se uslovi u svijetu značajno promijenili. Ako su nakon završetka Drugog svjetskog rata mnoge države zaista razmišljale o održavanju mira, onda je nakon nekoliko godina počela žestoka borba za svjetsku hegemoniju, koja nije mogla a da ne utiče na Ujedinjene nacije.
Vijeće za ljudska prava je zadržalo stare principe rada Komisije, unoseći neke promjene.
Mehanizmi Vijeća
Rad novog tijela zasnivao se na posebnim procedurama Vijeća za ljudska prava UN-a. Razmotrite glavne.
Posjeta zemljama je jedna od procedura. Svodi se na praćenje stanja zaštite ljudskih prava u pojedinoj državi i pripremu izvještaja višem organu. Dolazak delegacije se vrši na pisani zahtjev rukovodstvu zemlje. U brojuU slučajevima, neke države izdaju dokument delegaciji, dozvoljavajući nesmetane posjete zemlji u bilo koje vrijeme ako je potrebno. Kada se posjeta delegacije završi, državi domaćinu se daju stručni savjeti o tome kako poboljšati stanje ljudskih prava.
Sljedeća procedura je primanje poruka. Izražava se u prijemu poruka o počinjenim ili uskoro počinjenim djelima kršenja ljudskih prava. Štaviše, mogu se povrijediti prava kako određene osobe tako i širokog kruga ljudi (na primjer, donošenjem regulatornog pravnog akta na državnom nivou). Ukoliko predstavnici Vijeća smatraju da su izvještaji opravdani, onda pokušavaju ispraviti situaciju kroz interakciju sa vladom države u kojoj se incident dogodio.
Tri strukturna odjela Savjeta - Komitet protiv torture, Komitet za prisilne nestanke i Odbor za eliminaciju diskriminacije žena - imaju pravo da samostalno pokrenu istragu o primljenim informacijama. Obavezni uslovi za sprovođenje ove procedure su učešće države u UN i pouzdanost dobijenih informacija.
Savjetodavni komitet Vijeća UN-a za ljudska prava je stručno tijelo koje je zamijenilo Potkomisije za poštovanje i zaštitu ljudskih prava. Komisija se sastoji od osamnaest stručnjaka. Ovo tijelo mnogi nazivaju "think tank" Vijeća.
Kritika rada Vijeća
Uprkos naporima UN-a da održi svoju reputaciju tijela za ljudska prava, nastavljaju se kritike na njegov rad. Na mnogo načina, trenutna situacija se objašnjava napetom situacijom u svjetskoj političkoj areni. Na primjer, mnoge zemlje se negativno zalažu za učešće u radu Savjeta Ruske Federacije.
