U Rusiji je selo oduvijek bilo ograničeno područje. Ovdje život ide drugačijim tokom. I često vlasti posvećuju vrlo malo pažnje ruralnoj infrastrukturi. A da pomogne u rješavanju raznih pitanja, pojavila se odgovorna pozicija - seoski poglavar.
Historija
Godine 1861. mnogi seljaci su izašli iz kmetstva. Bio je to značajan događaj u zemlji. Bio je februar te godine, a 19. izdat je dokument o novim pravima seljaka. Na ovom položaju, seoski poglavar je određen za novog službenika.
Izabran je na seoskom sastanku. Regulisan je i period njegove službe - 3 godine.
U zavisnosti od raznih pitanja, poslušao je jednog ili drugog službenika:
- U rješavanju administrativnih pitanja vodili su ga predstojnik volosti i zemski glavar.
- U policijskim stvarima, vođe su bili policajac, sudski izvršitelj i okružni policajac.
Tada je seoski poglavar zavisio od odbora koji ga je izabrao. Pratila je njegove radove i odredila platu zanjih.
Moći tadašnjeg poglavara
U 19. veku, osoba koja je obavljala ovaj položaj imala je sledeća prava i obaveze:
- Saziv i raspuštanje skupa.
- Objava dnevnog reda.
- Odobrenje i izvršenje odluka sastanka.
- Praćenje stanja puteva i raznih objekata na svojoj lokaciji.
- Prikupljanje priloga.
- Kontrola izvršavanja obaveza i realizacije ugovora.
- Održavajte red.
- Organizacija otpora na požare, poplave, epidemije, itd.
Tada je starešina seoskog naselja imao pravo da kažnjava manje prekršaje na sledeće načine:
- Dvodnevno hapšenje.
- Kazna - 1 rublja.
- Dvodnevni društveni rad.
Spoljne razlike
Osoba koja je na ovoj funkciji morala se nekako spolja izdvojiti među ostalim građanima. I car je izdao poseban ukaz o grudi seoskog poglavara.
Materijal ove značke je svijetla bronza. Na sredini prednje strane bio je grb pokrajine u kojoj se nalazilo ovo ili ono selo.
Na krajnjim stranama znaka nalazila se gravura "seoski glavar". Na drugoj strani takve ploče bio je carski monogram.
Značka je bila pričvršćena posebnom iglom na grudi ili se nosila oko vrata kao medalja.
Ukidanje
Ova pozicija bila je povezana sa velikom odgovornošću i nevoljama. Malo ih je htjelo dobiti. Da, i starija je plata bilasamo 3 rublje mjesečno. Međutim, skoro sva sela su imala svog poglavara.
Početkom veka bilo je mnogo seljačkih ustanaka. Starješine se nisu nosile sa svojim obavezama. Postepeno, ovaj položaj počeli su zamjenjivati stražari. I prije nego što je revolucija nadživjela samu sebe. Međutim, to se nije desilo u svim selima.
Postoje slučajevi poglavara koji su radili u okupiranim selima 40-ih godina. Ali u stvari su ih zamijenili predsjednici kolektivnih farmi.
Preporod
Poglavicu sela treba oživjeti. Neke lokalne samouprave su došle do ove presude prije 8-9 godina.
A do 2014. godine, ovaj institut je ponovo u akciji u sljedećim oblastima:
- Lenjingradskaya.
- Vologda.
- Nižnji Novgorod.
- Orenburg.
U avgustu iste godine u Vologdi se desio istorijski događaj: sastanak seoskih starešina iz celog regiona.
U aprilu 2016. Državna duma je osmislila plan da seoskom poglavaru da federalni status. Otprilike mjesec dana kasnije, u regionu Kemerovo je izdat zakon o regionalnom dejstvu. Regulisao je rad starešina.
A 2018., u aprilu, predsjednik Rusije je odobrio zakon o konsolidaciji imenovane institucije. Zakon reguliše:
- Šema za imenovanje i prava poglavara seoskog naselja.
- Sastanak skupa, na kojem se postavlja i smjenjuje poglavar.
Današnja situacija
Seoski poglavar danas je dobro organizovan menadžer. On spaja želje seljana sa potencijalom administracije.
Poglavar u modernom selu treba:
- Ne dozvolite sukobe i gužve.
- Pažljivo slušajte sva pitanja i kategorizirajte ih. Zatim se o njima razgovara sa načelnikom lokaliteta.
- Budite dobro upućeni u različita pitanja: od malih kućnih pitanja do administrativnih radnika. Načelnik savjetuje ljude na koje ovlasti i na koju temu treba da se prijave.
- Odbranite interese problematičnih porodica, penzionera, invalida i drugih teških društvenih kategorija.
- Pomozite u organizaciji društvenih radnih dana, izbora, praznika i drugih događaja.
- Doprinesite popravci putnih površina.
- Zimi koordinirajte operacije čišćenja snijega.
- Upozorite seljane na potencijalne i hitne slučajeve.
Seoski poglavar može regrutovati pomoćnike. Istina, rade na dobrovoljnoj bazi, odnosno besplatno. Da, i sam načelnik zapravo radi bez plate ili za puke novčiće. Iako zvanično ima pravo na platu.
Dodjela i uklanjanje
Za ovu poziciju mogu se prijaviti odgovorni ljudi sa visokim građanskim položajem. Prisustvo specijalnog obrazovanja nije obavezan kriterijum. Ali ako jeste, to je plus u korist kandidata.
Bira i uklanja šefa skupa. Tokom ovog procesa mora biti prisutan šef uprave. Okupljanje je snimljeno.
Najčešće se na ovu funkciju bira stanovnik sela, iako, prema zakonu, starešine mogubiti građani sa periodičnim boravištem. Seljanin je u prednosti. Stalno živi u ovom kraju, u praksi je upoznat sa svim njegovim složenostima i lično poznaje mnoge stanovnike.
Poglavar dobija relativnu moć. Nema solidnih naknada i beneficija. Njegov glavni zadatak je da poboljša uslove života u svom selu.
Težak je posao. A oživljeni institut seoskih staraca već daje efektivne rezultate svog delovanja. U mnogim krajevima se popravljaju putevi, popravljaju objekti itd. Istovremeno, vlasti se lišavaju mnogih nevolja i govore samo u prilog ovoj instituciji.
A ako se poglavar ne nosi sa svojim dužnostima, onda može biti smijenjen. Zašto se ponovo organizuje sastanak? I dokumentuje žalbe seljana kao razloge za smjenu njihovog poglavara.
