Šta je parlament? Na prvi pogled, ovo je vrlo jednostavno pitanje. Međutim, mnoga društvena istraživanja pokazuju da mnogi naši sugrađani, uz detaljnije objašnjenje, počinju da se zbunjuju i ne razumiju sasvim jasno karakteristike koje su svojstvene ovom konceptu. Pa da vidimo šta je parlament. Kada i zašto je nastao, šta je njegova suština. I postoji li alternativa ovom konceptu u modernom svijetu.
Šta je parlament? Istorija porijekla
Takvi organi postojali su u antici. Tako je Senat Rimske Republike bio prvo takvo punopravno upravno tijelo. Međutim, grčki Areopag, različita vijeća staraca ili vojni savjeti također se mogu nazvati prototipom parlamenta. U srednjem vijeku, vijeća plemstva pod monarhom bila su neka vrsta savjetodavnog tijela. Generalne države u Francuskoj, Bojarska Duma ili Zemski Sobor u Moskovskoj državi, Kortesi u Španiji, Landsratovi u nekim nemačkim zemljama. Ovlašćenja parlamenta u različitim epohama evropske istorije (ovo je zamisao Evrope) značajno su se promenila. U periodu jačanja monarhijske vlasti, tzv. apsolutizma, veća plemstva mnogih zemalja postala su samo savetodavna tela koja nisu imala nikakavznačajan uticaj na politiku zemlje. Pa čak i potpuno ukinut od strane kralja. Parlament je dobio svoj preporod već u modernim vremenima, kada su se u Evropi širila učenja o građanskim pravima i narodu kao nosiocu najviše državne vlasti. U kontekstu demokratizacije društava, opet im je, kao nekada u grčkim politikama, bilo potrebno predstavničko tijelo vlasti. Oni su postali parlament, koji je dobio zakonodavnu vlast na raspolaganju. Koncept redovno reizabranog veća poslanika kao predstavničkog tela svih kategorija stanovništva postao je toliko popularan da se u 20. veku proširio širom sveta.
Kako biti danas bez parlamenta?
Zanimljivo je da su im različita istorijska iskustva za svaku od modernih država dala vlastitu strukturu sistema vlasti. Za neke je to potpuno neuobičajeno. Dakle, moderni Vatikan je jedina zemlja na svijetu sa teokratskom administracijom duhovnog vođe kao šefa države. Zakonodavno vijeće ovdje jednostavno nije potrebno. Da, i ne mogu se slagati kao previše glomazno tijelo. Štaviše, suprotno značenju postojanja Vatikana kao nezavisne rezidencije papinske administracije. Današnjem Bruneju takođe nedostaje parlament. Apsolutni šef države je lokalni sultan, koji je koncentrisao svu vlast u svojim rukama. A vladu on formira uglavnom od predstavnika porodice.
Šta je parlament i kakav je danas
Međutim, velika većina modernih država ima parlamentarni sistem. Čak i ovdje, međutim, postoje razlike. Tako jedan broj evropskih zemalja ima dvodomno zakonodavno vijeće. Najčešće je to prije počast uglednim aristokratskim porodicama koje sjede u najvišoj odaji. U Engleskoj, na primjer, ovo je takozvani Dom lordova. Izbori za parlament ovog višeg doma uopšte nisu predviđeni. Sastoji se od doživotnih i nasljednih zastupnika. Ovlašćenja Doma lordova su, međutim, takođe mala. A oni se sastoje od razmatranja zakona donjeg doma i mogućeg nametanja veta ili odlaganja. Sjedinjene Države također imaju dvodomni parlament. Ovdje, međutim, komore nemaju nikakve veze sa tradicijom. Senat i Predstavnički dom imaju različite ovlasti. I stvoreni su kao dodatna poluga da se izbjegne uzurpacija vlasti. Većina modernih zamjeničkih vijeća ima samo jedan dom i zakonodavna su tijela. Iako u pojedinim slučajevima imaju različita ovlaštenja u odnosu na vladu ili predsjednika. Tako u Italiji predsjednika bira Predstavnički dom, a u Španiji vladu formira sam kralj Huan Carlos. Za razliku od španskog, ukrajinski parlament ima ovlasti da formira Kabinet ministara.
