Inicijalna (maksimalna) cijena ugovora predstavlja granični trošak zaključivanja ugovora. Navedeno je u informativnoj kartici dokumentacije o nabavci, obavještenju ili pozivu. NMCC utvrđuje početni iznos iznad kojeg ne mogu biti prijedlozi učesnika. U suprotnom, zahtjevi se ne mogu razmatrati i odbiti od strane kupca. Ako se kupovina vrši od jednog dobavljača, onda ugovor odgovara cijeni koju je kupac opravdao.
Poteškoće u praksi
Neki početnici pogrešno razumiju pojam NMCC. Poteškoće su vezane za kontradikciju koja je u njoj prisutna. Neki učesnici pod riječju "početni" razumiju početni trošak od kojeg se povećava prijedlog. Međutim, ovo je pogrešno mišljenje. Učesnik nabavke mora imati na umu da su gotovo svi postupci u okviru državnog naloga usmjereni na smanjenje troškova. U ovom slučaju, "početna cijena" je tačka u kojoj počinje pad ponude. Učesnici nemaju pravo prekoračiti ovaj prag.
Specifičnosti
Državni kupac formira raspored svake godine. Uključuje kupovinu za sljedeću godinu po cijeni koja je određena kao prag. U ovom slučaju moguće je promijeniti NMCC. To može biti zbog povećanja cijene robe ili rada dobavljača ili drugih faktora. U takvim slučajevima se i raspored prilagođava. Njemu se dodaju nove informacije o trošku praga.
Ograničenja
Ako kupac organizira kupovinu od jednog dobavljača, tada se primjenjuju pravila člana 93. Federalnog zakona br. 44. Trošak praga je ograničen u zavisnosti od svrhe transakcije. Dakle, NMTsK može varirati od 100 do 400 hiljada rubalja. Ako je kupac odabrao zahtjev za ponudu, onda trošak ne može premašiti 500 hiljada rubalja.
Postavite iznos praga
Obrazloženje NMCC-a prema 44-FZ ugovora zaključenog sa jednim izvođačem/izvođačem ili dobavljačem može se izvršiti na različite načine. Glavne metode su:
- Uporedive cijene na tržištu.
- Normativno.
- Tarifa.
- Skupo.
- Procjene dizajna.
Svaka metoda ima, naravno, svoje specifičnosti. Zakonodavstvo dozvoljava korištenje jedne metode za određivanje početne (maksimalne) cijene ugovora ili nekoliko odjednom.
Metoda uporedive tržišne vrijednosti
Opravdanje NMCC-a se vrši na osnovu analize robne razmjene. Naručilac koristi podatke o tržišnoj vrijednosti identičnih radova/proizvoda planiranih za nabavku. U slučaju njihovog odsustva, obračun NMCC-aizvode se u skladu sa brojem homogenih objekata. Prilikom korištenja ove metode, informacije o cijeni proizvoda/radova moraju se dobiti uzimajući u obzir finansijske/komercijalne uslove za ispunjenje obaveza uporedivih sa zahtjevima planirane kupovine.
Izvori podataka
Opravdanje načina utvrđivanja IMCC vrši se na osnovu javno dostupnih informacija o tržišnoj vrijednosti proizvoda/radova, informacija dobijenih od izvođača/izvođača ili dobavljača. Kao izvor podataka može poslužiti i jedan informacioni sistem. Metoda uporedive cijene se smatra prioritetom prilikom utvrđivanja cijene ugovora sklopljenog sa jednim dobavljačem. Upotreba drugih opcija je dozvoljena u slučajevima predviđenim zakonom.
Normativni način
U skladu s njim, opravdanje NMTsK-a se provodi na osnovu zahtjeva za kupljene proizvode/radove. Oni su utvrđeni članom 19. Zakona koji reguliše ugovorni sistem. Zahtjevi se primjenjuju ako predviđaju uspostavljanje NCMC usluge, rada ili proizvoda.
Skupa metoda
Uz njegovu pomoć, opravdavanje NMTsK-a prema 44-FZ provodi se kada je nemoguće koristiti druge opcije ili kao njihov dodatak. Metod troška podrazumeva utvrđivanje cene ugovora zaključenog sa jednim izvođačem/izvođačem ili dobavljačem kao zbir troškova i dobiti uobičajenih za relevantnu oblast delatnosti. Da bi se opravdao metod za određivanje NMCC, trebauključuju informacije o direktnim i indirektnim troškovima za nabavku, proizvodnju ili prodaju robe/radova. Dodatno, navedeni su i troškovi skladištenja, dostave, osiguranja itd.
Opravdanje NMCC-a tarifnom metodom
Uzorak obrasca koji odražava informacije o graničnoj cijeni dat je u Dodatku 1 Smjernica odobrenih Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja br. 567. Izgleda ovako.
Tarifni metod se primjenjuje ako su, prema normama zakona, troškovi nabavljenih radova/robe za potrebe općinskih ili državnih potreba podvrgnuti državnoj regulativi ili su utvrđeni aktima lokalnih vlasti. Proračuni se vrše prema formuli:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), u kojem:
- V - količina kupljene robe/rada;
- C (tara) - trošak jedinice proizvoda/rada, utvrđen u skladu sa opštinskim aktom ili kao dio državne regulative.
Ova metoda se ne preporučuje za primjenu na trošak ispod kojeg se, prema važećem zakonodavstvu, vrši kupovina, prodaja, dostava.
Opravdanje NMTsK metodom dizajna i procjene
Korišćeni uzorak je isti kao gore. Ova metoda uključuje određivanje cijene ugovora zaključenog sa jednim izvođačem za:
- Rekonstrukcija, izgradnja, remont objekta kapitalne izgradnje na osnovu projektne dokumentacije u skladu sa standardima rada odobrenim u nadležnosti izvršne federalne vlastistruktura vlasti koja sprovodi funkcije vezane za razvoj državne politike i zakonske regulative.
- Provođenje aktivnosti u cilju očuvanja kulturno-istorijskih spomenika. Izuzetak su aktivnosti vezane za naučno-metodološko vođenje, autorski i tehnički nadzor. Ugovori se sastavljaju na osnovu projektne dokumentacije usaglašene na način propisan zakonom iu skladu sa pravilima i propisima odobrenim od strane izvršnog saveznog organa nadležnog od strane Vlade.
Opravdanje NMCC-a na ovaj način može se izvršiti i prilikom zaključivanja ugovora sa jednim izvođačem/izvođačem ili dobavljačem za tekuću popravku objekata, prostorija, zgrada, objekata.
Nijanse dizajna
Šta napisati u obrazloženju NMCC-a? Dokument treba da sadrži proračune i da bude popraćen osnovnim informacijama. NMCC obrazac, objavljen u javnom domenu na Internetu, ne sadrži imena dobavljača koji su dali ove ili one podatke. Kopije korištenih dokumenata, snimke ekrana sa slikama web stranica, vrijeme i datum njihovog formiranja, preporučujemo da se pohranjuju uz ostale papire vezane za kupovinu.
Primjer
U nastavku je izračun IMCC-a koristeći metodu uporedivih troškova. Preporučljivo je da identifikuje robu/radove dostupne na tržištu i koji odgovaraju opisu kupljenog predmeta. Od njih birajte one koji imaju maksimumudobnost. Robu/radove se preporučuje podijeliti u grupe: homogene i identične. Objekti se smatraju zadnjima:
- Imaju iste osnovne karakteristike. Konkretno, govorimo o tehničkim, kvalitativnim, operativnim, funkcionalnim karakteristikama. Identitet se može odrediti prema zemlji porijekla ili proizvođaču. Manje razlike se možda neće uzeti u obzir.
- Imaju iste karakteristične karakteristike, uključujući one koje se prodaju korištenjem uobičajenih metoda, pristupa, tehnologija, itd.
Homogenim objektima smatraju se objekti koji, iako nisu identični, imaju slične karakteristike i sadrže slične komponente, što im omogućava da obavljaju iste funkcije ili da budu međusobno zamjenjivi. Definicija ove karakteristike se vrši uzimajući u obzir kvalitet, ugled na tržištu, zemlju porijekla.
Zahtjevi
Informacije potrebne za definiranje i opravdanje IMCC-a mogu se dobiti na nekoliko načina. Na primjer, zainteresovano lice može poslati zahtjev za informacijama najmanje pet dobavljača (izvršitelja ili izvođača) sa iskustvom u isporuci relevantne robe/radova. Informacije o njima, po pravilu, su slobodno dostupne. Zahtjev se može staviti u jedinstvenu informacijsku bazu. Zainteresovano lice može pretraživati i podatke u registru ugovora koje su zaključili drugi kupci. Korisno je uzeti u obzir informacije otrošak radova/proizvoda koji su prisutni u sklopljenim ugovorima i sporazumima za koje nije naplaćena kazna za neispravno izvršenje ili izbjegavanje otplate obaveza u posljednje 3 godine. Lista informacija koje zahtijeva kupac također uključuje informacije o:
- Cijena radova/robe, prisutnih u katalozima, oglasima, opisima i drugim ponudama koje se šalju neograničenom broju osoba.
- Kotacije na stranim i domaćim berzama, elektronskim platformama.
- Troškovi radova/robe uključeni u državnu statistiku.
- Tržišna cijena objekata za procjenu utvrđena u skladu sa zakonskom regulativom koja uređuje predmetnu djelatnost.
- Cijena radova/proizvoda sadržanih u zvaničnim izvorima ovlaštenih struktura državnih i općinskih vlasti, stranih država, međunarodnih organizacija.
Osim toga, mogu se koristiti informacije od agencija za informacije o cijenama. Treba uzeti u obzir podatke onih organizacija koje ih daju pod uslovima objavljivanja metodologije obračuna troškova.
Prilagodba iznosa
Upotrebom podataka iz registra ugovora za utvrđivanje NMCC-a, kupac, ovlašteno tijelo ili institucija može dodatno promijeniti trošak u zavisnosti od načina kupovine koji je postao izvor relevantnih informacija. U ovom slučaju preporučuje se sljedeći redoslijed podešavanja:
- Ako je kupovina obavljena putem tendera,trošak se, ako je potrebno, povećava za najviše 10%.
- Ako je aukcija organizovana, povećanje cijene nije dozvoljeno za više od 13%.
- Pri kupovini traženjem kotacija/ponuda, povećanje nije dozvoljeno više od 17%.
- Ako je posao sa jednim dobavljačem, trošak se ne prilagođava.
Kvote
Cijene korištene u kalkulacijama preporučujemo da budu usklađene sa zahtjevima planirane kupovine. Za to se koriste indeksi i faktori konverzije. Njihovu listu i značaj treba utvrditi, između ostalog, na osnovu rezultata analize prethodno sklopljenih ugovora u interesu kupca. Koeficijenti su navedeni u obrazloženju. Uz njihovu pomoć, uslovi kao što su:
- Rok za implementaciju ugovora.
- Obim posla/količina robe.
- Mjesto dostave.
- Prisustvo i iznos avansa.
- Obim i uslovi garancije.
- Promjene u osnovnoj nomenklaturi povezane sa prilagođavanjem udjela različitih pozicija.
- Dodatna oprema - pojava novih radova/robe.
- Iznos garancije ugovora.
- Period generiranja informacija o cijeni.
- Promjene oporezivanja, carina, deviznih kurseva.
- Rasmjer posla.
Sumnjive informacije
Prilikom izračunavanja IMCC-a, ne preporučuje se korištenje informacija:
- Primljeno od osoba čiji podacisadržano u registru nesavjesnih izvođača/izvođača i dobavljača.
- Pružaju anonimni subjekti.
- Prisutno u dokumentaciji koju dobija kupac na zahtev, a koja ne ispunjava uslove koje je on ustanovio.
- U kojoj nema kalkulacija cijena radova/robe.
Zahtjev za sadržaj
U aplikaciji za informacije o cijenama mogu biti prisutni:
- Detaljne karakteristike predmeta nabavke. Ovdje su, između ostalog, naznačene mjerne jedinice, količina robe, količina posla.
- Lista podataka potrebnih za utvrđivanje homogenosti ili identiteta objekata koje nudi izvođač/izvođač ili dobavljač.
- Ključni uslovi za implementaciju uslova ugovora zaključenog kao rezultat kupovine. To uključuje, između ostalog, zahtjeve za redoslijed otpreme robe, proizvodnju rada, predviđeni vremenski okvir, pravila plaćanja, iznos osiguranja, itd.
- Informacija da prikupljanje informacija ne povlači za sobom nastanak obaveza.
- Rok za podnošenje podataka.
- Naznaka da odgovor na poslani zahtjev treba jasno i nedvosmisleno odrediti cijenu jedinice rada/robe, ukupnu cijenu transakcije pod uslovima navedenim u prijavi, rok važenja ponude i proračun. Ovo je neophodno kako bi se spriječilo namjerno potcjenjivanje ili precjenjivanje iznosa.
Netačna cijena
Usvojeni NMTsK omogućava kupcu da troši vlastita ili budžetska sredstva na kupovinu robe/rad na najracionalniji način. Za proces kupovinetačnost proračuna ima veliki uticaj. Početna cijena direktno zavisi od odsustva ili prisustva prijedloga učesnika. Mora se reći da ako je kupac prikupio podatke na početku godine, a izvršenje transakcije zakazao za kraj perioda, a pritom nije uzeo u obzir faktore korekcije ili je pogrešno postavio trošak ili ga potcijenio, postupak se možda uopšte neće održati. Ova situacija je sasvim razumljiva. Činjenica je da nijedan dobavljač neće dostaviti ponudu ispod cijene, uz gubitak. Moraju se uzeti u obzir fluktuacije cijena. Istovremeno, treba imati na umu da su cijene pojedinačnih proizvoda vezane za devizni kurs. Ako se pod takvim uslovima podnesu prijave u nadi da će se zaključiti dodatni ugovor uz izvršeni ugovor, a kupac naknadno odbije da ga potpiše, dobavljač može pretrpjeti značajan gubitak ili biti uvršten na listu nesavjesnih osoba. Može se desiti i da ugovor bude ispunjen, ali će isporuka biti neodgovarajuća. Shodno tome, treba shvatiti da će uz niži prag troškova rizike snositi uglavnom kupac. Ukoliko je NMCC pravilno definisan, te uzmu u obzir sve greške koje mogu uticati na realizaciju ugovora, trošenje sredstava će biti efikasnije. Učesnici u procesu će dati prednost onim kupovinama u kojima je trošak blizak stvarnim tržišnim pokazateljima. Kako bi isporuka bila kvalitetna kakva se očekuje, preporučljivo je pažljivo razmotriti karakteristike predmeta transakcije. Atprecijenjena na prvi pogled izgleda da nema problema. Učesnici će slati prijedloge, otkup će biti obavljen. Međutim, u ovom slučaju se postavlja pitanje o interesu druge strane za učešće u dobiti. Precijenjena cijena se smatra jednim od znakova korumpiranog posla. Vjerovatno je da će samo jedna ponuda biti dozvoljena za kupovinu.
Kada održavate aukciju po naduvanoj cijeni, mnogi ljudi mogu biti zainteresirani za posao. Tokom procesa nabavke, hype može doći do tačke u kojoj će smanjenje ponude dostići 90%. Nakon toga, informacije o ugovorima zaključenim kao dio takvih kupovina mogu se koristiti za obračun NMTsK od strane drugih kupaca. Ovo će opet dovesti do potcjenjivanja.
