Fondacija je organizacija nekomercijalnog tipa, čiji su osnivači obični građani ili pravna lica koja na dobrovoljnoj osnovi daju imovinske priloge organizaciji. Organizatori ustanove ostvaruju društvene i dobrotvorne, kulturno-obrazovne, druge ciljeve koji su korisni javnosti.
Pravne karakteristike rada fondova
Zakonske odredbe fondova utvrđene su ne samo Građanskim zakonikom, već i zakonom o neprofitnim organizacijama. Fondacija je organizacija čija specifičnost diktira poštivanje određenog zakona. Djelatnost pojedinih kategorija fondova podliježe posebnim propisima. Javna udruženja su pod kontrolom zakona o javnim organizacijama. Dobrotvorne fondacije svoju djelatnost obavljaju u okviru zakona o dobrotvornoj djelatnosti. Članstvo nije predviđeno unutar organizacije, a sami osnivači ne učestvuju u radu organizacije i nemaju ovlaštenja za upravljanje sredstvima.
Javna sredstva
Koncept fondacije uključuje ne samo neprofitne institucije, već io kojima je bilo reči gore. Postoje fondovi Ruske Federacije koji spadaju u kategoriju državnih fondova. Vanbudžetski fondovi su se počeli pojavljivati kada je 1990-ih došlo do reforme ruskog finansijskog sistema. Hitnost rješavanja niza problema društvene i ekonomske prirode podstakla je stvaranje posebnih organizacija. U budućnosti je planirano stvaranje održivog sistema penzija, zdravstvene zaštite i socijalnog osiguranja. Vanbudžetski fond je stabilan izvor sredstava koji se koristi za finansiranje određenih potreba društva na društvenom nivou i koji je pogodan za dugoročno predviđanje. Izvori dopune organizacije su jasno fiksirani, a korištenje sredstava unaprijed je određeno namjenom.
Vrste sredstava i područja potrošnje
Vanbudžetski fondovi igraju važnu ulogu u centralizovanom finansijskom sistemu zemlje. Organizacija akumulira sredstva izvan federalnog budžeta i izvan budžeta konstitutivnih entiteta Rusije. Sav novac se koristi za ostvarivanje ustavnih prava građana zemlje. Socijalni fond ide za obezbeđivanje starosti, bolesti, invaliditeta, za pomoć pri gubitku hranitelja i u mnogim drugim situacijama. Budžet svake organizacije odobrava se na zvaničnom sastanku u obliku saveznih zakona. Prihodi ustanova obezbjeđuju se uz obaveznu uplatu jedinstvenog socijalnog poreza. Struktura vanbudžetskih fondova državnog tipa uključuje:
- Ruski penzioni fond;
- fond socijalnog osiguranja;
- savezna organizacija;
- teritorijalna organizacija zdravstvenog osiguranja.
Suptilnosti budžetiranja
Vanbudžetski fond je državna organizacija formirana vanbudžetskim fondovima, koja je pod kontrolom državnih organa, a čiji je budžet usmjeren isključivo na ostvarivanje društvenih potreba, kako opšte federalne, tako i teritorijalne namjene. Budžet organizacija i njegov projekat za narednu godinu formiraju organi upravljanja potonjih. Projekti se podnose saveznim organima izvršne vlasti i usvajaju u obliku saveznog zakonodavstva. Ukoliko postoji deficit, razmatraju se i odobravaju izvori njegove likvidacije. Projekat treba da obuhvati i izvore prihoda i izvore rashoda. Prije nego što bude odobren, budžet mora proći kroz cijeli lanac državnih organa, uključujući i Računsku komoru.
Ruski penzioni fond
Najveći vanbudžetski fond u zemlji je Penzioni fond. Ona igra ulogu najznačajnije društvene institucije u zemlji. Njegovo formiranje je zbog potrebe upravljanja finansijama penzionog osiguranja od strane države. Penzijski fond rješava dva problema istovremeno:
- Povlačenje penzionih fondova iz strukture konsolidovanog budžeta.
- Dovođenje tokova penzionog fonda na nivo nezavisnog procesa.
Budžet se formira na teret odbitaka Penzionom fondu u vidu premija osiguranja i uplataposlodavci. Kao rezultat, s državnog budžeta se skida teret u vidu ispunjavanja obaveza prema penzionerima. Obaveze se ispunjavaju na teret plaćanja osiguranja. Najnovija reforma strukturirala je penziju u tri dijela: osnovni, osiguravajući i fondovski.
Distribucija isplata penzionih organizacija
PIO fond garantuje isplatu osnovne penzije svim licima za odlazak u penziju. Povećane uplate su namenjene licima koja su navršila 80 godina života i osobama sa I grupom invaliditeta. Visina dijela isplata za osiguranje zavisi isključivo od radnog staža penzionera i visine njegove plate. Isplata se formira odbicima penzijskog fonda od premija osiguranja svakog mjeseca. Osiguravajući dio isplata odgovara odnosu procijenjenog penzionog kapitala prema broju mjeseci očekivanog perioda isplate. Naime, sredstva se ne prikupljaju na račun jedne osobe, već se koriste za isplatu ostalih penzionera.
Fond socijalnog osiguranja
Prvi fond socijalnog osiguranja u Rusiji pojavio se 1992. godine. Upravlja se zakonima zemlje. Kao i Penzioni fond, organizacija djeluje kao nezavisna finansijska i kreditna institucija. Svaka imovina Fondacije je federalna imovina. Sredstva se ne mogu povući i ne čine dio budžeta ni na jednom nivou. Fondovi socijalnog osiguranja se popunjavaju iz poreskih olakšica. Riječ je o jedinstvenom socijalnom porezu i porezu na primjenu pojednostavljenog sistema oporezivanja, porezu na periodični dohodak i poljoprivredi.porez. Osnovni pravac trošenja sredstava udruženja je isplata naknada licima sa privremenim invaliditetom. Maksimalni iznos naknade je striktno ograničen normativnim vrijednostima.
Stambeni fond
Fond ima malo drugačiji format od gore navedenih organizacija. Ne akumulira materijalna sredstva, već kombinuje sve stambene zgrade i stambene prostore države. Ovaj koncept se smatra osnovnim u svim stambenim zakonima. Stambeni fond se smatra dominantnom državnom imovinom, za čije je očuvanje i očuvanje zainteresovano čitavo društvo. Generalizirani koncept uključuje podstrukture diferencirane prema sljedećim kriterijima:
- pripadnost određenom obliku vlasništva (privatnom, opštinskom i državnom);
- specifičnosti korišćenja stambenih prostorija (fond društvenih, komercijalnih i individualnih).
Poput Penzionog fonda, njegov stambeni analog je pod kontrolom države, koja vodi svoju evidenciju u skladu sa procedurom koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Sistem ne obuhvata zgrade i prostore koji su orijentisani na sezonski ili privremeni boravak, bez obzira na trajanje. Neovlaštena gradnja nije uključena u fond. Oni objekti koji nisu uključeni u strukturu ne mogu potpasti pod norme stambenog zakonodavstva i vrlo je teško izvršiti bilo kakve manipulacije sa njima, uključujući i preregistraciju.
