Postoji mnogo razloga koji objašnjavaju potrebu za državnom regulacijom privrede, ali ih ne razumiju svi. Tržišni mehanizam kontrole je potencijalno efikasan metod obezbjeđivanja koordinacije i harmonizacije različitih privrednih subjekata. Tržište određuje prilično visoku, a ujedno i stalnu odgovornost za donošenje pravovremenih i kvalitetnih ekonomskih odluka, kao i za rezultate provedenih aktivnosti.
Potreba za državnom regulacijom privrede objašnjava se činjenicom da ako se tržišne cene formiraju pod uticajem ponude i potražnje, onda će proizvođači imati priliku da dobiju najpotpunije informacije o tome šta tačno treba da bude proizvedeno iu kom vremenskom roku. Istovremeno, tržišne cijene određuju donošenje raznih odluka iz oblasti investicione politike i mnogih drugih.
Potreba za državnom regulacijom privrede nastaje i iz razloga što u nedostatku kontrole i predvidljivosti tržištajednostavno je objektivno nemoguće ostvariti bilo kakve zaista važne dugoročne ciljeve, kao i riješiti bilo kakve ozbiljne društveno-ekonomske probleme. Uz nedovoljnu koordinaciju odnosa, mogu se pojaviti neracionalni troškovi zbog oslobađanja nepotrebnih komercijalnih proizvoda, čestih stečajeva zbog nepredviđenih promjena tržišnih uslova, solventnosti i solventnosti ugovornih strana i drugih razloga. Zakoni tržišta sami po sebi mogu samo spontano uspostaviti izglede za razvoj društva u cjelini, sa apsolutno nepredvidivim rezultatima, a to je upravo njihova organska priroda koja diktira potrebu državnog uređenja privrede.
Šta je to?
Zbog činjenice da je tržište nesavršeno i nesolventno, čak iu razvijenim zemljama država sasvim opravdano interveniše u privredu. Istovremeno, treba napomenuti da što je veći nivo proizvodnih mogućnosti, to će biti veća podjela rada između svih operativnih preduzeća, a što je veća konkurencija, to su jače karakteristike tržišne ekonomije zahtijevaju državnu regulaciju.
Ovakva kontrola je primena određenog skupa mera usmerenih na centralizovani uticaj same države, kao i njenih regionalnih i federalnih organa, na glavne elemente tržišta, odnosno uslove za sprovođenje, ponuda i potražnja, tržišna infrastruktura, kvalitetproizvodi, konkurencija i mnogi drugi. Općenito je prihvaćeno izdvajanje tri najambicioznije funkcije države: stabilnost, pravda i efikasnost.
efikasnost
Osobine tržišne ekonomije dovele su do toga da država, koristeći različite ekonomske instrumente, treba da stvori takav ekonomski ambijent koji će osigurati najefikasnije poslovanje proizvodnje. Posebno se ovdje posebna pažnja poklanja antimonopolskom djelovanju države, jačanju konkurentskog okruženja na tržištu, kao i obezbjeđivanju najpovoljnijih uslova za djelovanje tržišnih mehanizama.
Pravda
Za savremeno tržište, fer okruženje je da one organizacije koje obezbeđuju cene i cene, a koje su uspele u konkurenciji na tržištu usluga i roba, kapitala i rada, imaju visoke prihode, a istovremeno nizak profit od onih koji su podbacili u ovoj oblasti. Isključivo tržišna distribucija uopšte nije garancija ostvarivanja zarade za život, te iz tog razloga država mora preraspodeliti prihode koji se dobijaju kroz razne poreze, kao i da obezbedi punu podršku starima, invalidima i drugim ljudima u potrebi. Drugim riječima, Vlada treba da vodi računa o zapošljavanju svih građana, garantuje najniži mogući nivo potrošnje kroz definiciju minimalne plate.
Stabilnost
VladaOdržava se ekonomska stabilnost, u kojoj su cijene i cijene u izuzetno mirnim uslovima, a uglađen je i ciklični oblik razvoja. Također je vrijedno napomenuti da provode antimonopolsku politiku.
Država mora rješavati one funkcije koje tržište ne može suštinski obavljati samo. Dakle, regulisanje prirodnih monopola i drugih oblasti omogućava dopunu i korekciju čisto tržišnog mehanizma.
Različite zemlje koriste širok spektar tehnologija za kontrolu ekonomije, koje su odabrane zbog iskustva stečenog kroz istoriju. To može biti kontrola troškova, poreski sistem, stručne procjene, granične granice, uvođenje dugoročnih standarda i niz drugih mjera. Zahvaljujući tome, regulisanje prirodnih monopola i drugih organizacija omogućava aktivan uticaj na tržište, a takođe vam omogućava da regulišete odnose između potrošača i proizvođača. Pritom je vrijedna i činjenica da se metode koje se koriste moraju kontinuirano ažurirati i modernizirati, prilagođavajući se novim uslovima i zadacima razvoja privredne strukture, a da pritom ne ometaju poduzetništvo i inicijativu. Tako je moguće postići fleksibilno korištenje principa tržišta i planiranja, ne zasnovano na njihovoj suprotnosti, već na najefikasnijoj kombinaciji.
Osnovni koncepti
Instrumenti državne regulacije privrede mu to dozvoljavajuutiču na aktivnosti različitih privrednih subjekata, kao i na tržišne uslove u cilju postizanja najoptimalnijih uslova za rad različitih mehanizama.
Svaki negativni aspekti koji su prisutni u modernoj tržišnoj ekonomiji mogu dobro objasniti razloge zašto se uloga države u njoj stalno povećava. Upravo je spriječavanje bilo kakvih negativnih posljedica rada tržišnih regulatora ili njihovo izglađivanje glavni zadatak koji si privredna aktivnost državnog aparata postavlja.
Funkcije
S obzirom na sve navedeno, moguće je identifikovati nekoliko najvažnijih funkcija za koje se koriste instrumenti državne regulacije privrede:
- kreiranje pravnog okvira za normalno poslovanje privatnih preduzetnika;
- preraspodjela dobiti kroz korištenje progresivnog sistema oporezivanja, kao i transferna plaćanja;
- prilagođavanje strukture proizvodnje za promjenu raspodjele resursa;
- finansiranje osnovnih nauka i zaštita životne sredine;
- praćenje i prilagođavanje nivoa zaposlenosti, ekonomskog rasta i cijene raznih proizvoda;
- finansiranje proizvodnih kapaciteta, kao i direktne proizvodnje određenih javnih dobara ili usluga;
- obezbeđivanje zaštite konkurencije.
U posljednjoj tački, vrijedi napomenuti dagovorimo o radu antimonopolskih struktura, jer svaki oblik državne regulacije privrede ima za cilj eliminisanje mogućnosti monopola. Dominacija pojedinih kompanija u svojoj oblasti na kraju ima izuzetno negativan uticaj na društvo u cjelini, stoga je održavanje konkurentskog okruženja jedna od najperspektivnijih funkcija svake države.
Vrijedi napomenuti da postoje dva glavna oblika državne regulacije privrede:
- preko javnog sektora;
- uticanjem na rad privatnog sektora korištenjem različitih ekonomskih instrumenata.
Kako se obezbjeđuje?
Državna regulacija u uslovima moderne tržišne privrede podrazumeva korišćenje niza mera izvršne, zakonodavne i nadzorne prirode, koje sprovode nadležne državne institucije ili različite javne organizacije u cilju stabilizacije i daljeg prilagodite postojeći društveno-ekonomski sistem uslovima koji se stalno menjaju.
U ovom slučaju, prema objektima uticaja, određuju se aktivnosti koje se odnose na regulisanje tri međusobno povezana dela proizvodnog procesa: regulisanje proizvodnje, resursa i finansija.
Prema nivoima regionalne hijerarhije, ciljevi državne regulacije privrede sprovode se u dva pravca: na regionalnom i federalnom nivou.
Smjernice
Strategija za osiguranje takve kontrole zasniva se na sljedećim ključnim principima:
- Pod jednakim uslovima, prednost uvijek treba dati tržišnom obliku ekonomske organizacije. To u praksi sugerira da bi država trebala financirati isključivo društveno značajne djelatnosti koje su zbog neznatne profitabilnosti neatraktivne za predstavnike pojedinačnih privrednih subjekata.
- Državno preduzetništvo ni na koji način ne bi trebalo da se takmiči sa privatnim biznisom, već naprotiv, samo doprinosi njegovom razvoju, jer je to u suprotnosti sa ciljevima državnog regulisanja privrede. Ako se ovaj princip zanemari, na kraju, državna preduzeća jednostavno počinju dominirati privatnim,
- Kreditna, finansijska i poreska politika državnog regulisanja privrede treba da bude usmerena ka obezbeđivanju socijalne stabilnosti i ekonomskog rasta.
- Država će moći efikasnije intervenirati u tržišne procese ako ima tržišnu formu.
- Država jača regulativu kako bi osigurala kontrolu nad opštim ekonomskim krizama, kao i raznim procesima u oblasti ekonomskih odnosa sa drugim zemljama.
Ciljevi i metode
Razvoj državne regulacije privrede sprovodi se u sledeće svrhe:
- minimiziranje neizbježnog negativnog utjecaja različitih tržišnih procesa.
- formiranje pravnih, društvenih i finansijskih preduslova za efikasno funkcionisanje tržišne ekonomije;
- Pružanje socijalne zaštite za one grupe u tržišnom društvu koje su najranjivije u specifičnim ekonomskim situacijama.
U isto vrijeme, metode se dijele na direktne i indirektne.
Direktne metode koje koristi sistem državnog uređenja privrede zasnovane su na različitim administrativno-pravnim metodama uticaja na rad različitih privrednih subjekata.
Indirektne se razlikuju po tome što ne predviđaju nikakvo ograničenje slobode ekonomskog izbora, već, naprotiv, daju dodatnu motivaciju za donošenje tržišnih odluka. Glavno područje njihove upotrebe je cjelokupno ekonomsko okruženje. Ovakvi mehanizmi državne regulacije privrede omogućavaju korišćenje mogućnosti i sredstava raspoloživih monetarnom i finansijskom sistemu zemlje.
Treba napomenuti da su ove metode međusobno povezane.
Alati
Ako govorimo o instrumentima koji obezbjeđuju državnu regulaciju privrede, možemo razlikovati nekoliko glavnih:
- administrativno-pravni;
- monetarni sistem;
- finansijski sistem;
- vladine naredbe;
- državno vlasništvo.
Vrijedi napomenuti i to, pored navedenogoruđa za obezbeđivanje državne kontrole nad privredom, koja uglavnom imaju isključivo domaći ekonomski fokus, postoji i čitav arsenal sredstava kojima se obezbeđuje spoljna ekonomska regulacija. Gotovo sve poluge koje obezbjeđuju uticaj na reprodukcijski postupak unutar određene zemlje značajno utiču i na ekonomske odnose sa inostranstvom. Dakle, njihovo korištenje predviđa promjenu diskontne stope i oporezivanja, uvođenje novih subvencija i poticaja za ulaganja u osnovna sredstva i mnoge druge mjere.
Na taj način država osigurava regulaciju privrede radi postizanja optimalnog tržišnog okruženja.
