Javna politika: koncept, funkcije i primjeri

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja izmjena: 2024-02-12 04:33

Vekovima, svaka država je imala sopstveni politički pravac delovanja. Postepeno je doživio vrlo primjetne promjene, sve veći broj ljudi počeo se postepeno pridruživati ovom području. Čim su novinari, stručnjaci, sociolozi, publicisti i niz drugih ličnosti počeli da prodiru u državnu politiku, postalo je moguće govoriti o fenomenu nastanka „javne politike“.

Concept

U ovom trenutku ne postoji jasno definisan dešifrovani termin javne politike, au Rusiji se još uvek ne koristi u širokoj upotrebi. Naučnici često definišu koncept javne politike kao delatnost koja ima za cilj zadovoljavanje interesa društva, ali pod kontrolom države. Time je ovakva politika postala potpuno nova institucija. Može se reći da je javna politika u širem smislu organizaciona, uređena djelatnost same države, koja funkcionira na osnovu državnog uređenja različitih društvenih odnosa svih sfera vlasti – izvršne,zakonodavni, pravosudni, medijski i mnogi drugi.

Sada su političke stranke, kao i mediji, odobrene institucije civilnog društva koje međusobno djeluju na osnovu horizontalnih veza, odnosno smatraju se ravnopravnim saveznicima. Iako sam pojam još uvijek ima vrlo ograničenu sliku, koja na mnogo načina djeluje isključivo u teorijskom smislu, već se može reći da ovaj fenomen nije nimalo svaki minut. Postepeni razvoj javne politike ima svoju strategiju - da se vremenom bliže uvede aktivna "demokratska javnost" u politički menadžment. Dakle, dolazi do postepene modifikacije legitimiteta, javlja se novi pravac rješavanja problema – opći konsenzus o nizu problema. Upravo ovaj pravac javne politike trenutno predlažu sociolozi, koji žele da spoje u jednu hijerarhiju rivalske institucije poznate u stara vremena - društvene nauke, politiku i novinarstvo.

Faze formiranja

Da bismo shvatili kako se tačno počeo razvijati fenomen javne politike, treba malo zaroniti u historiju njenog formiranja. Počeo je da se razvija tek 80-90-ih godina prošlog vijeka zbog teške ekonomske krize, koja je postala velika smetnja za niz evropskih zemalja. Zapadna Evropa je u tom trenutku jednostavno morala da preispita svoju socijalnu politiku, budući da stare institucije civilnog društva, koje deluju na rešavanju problema javne uprave, više nisu bile u stanju da se nose sa nastalimprobleme. U tom periodu neoliberalisti su počeli da govore o novom načinu upravljanja, kao io stvaranju nauke o "državi na delu".

Ruska Federacija će se smatrati primjerom javne politike, kao i njenog postepenog razvoja. Ukupno, postoje 3 glavne faze koje su dovele ovaj institut do modernog rezultata.

Demokratizacija

Demokratizacija javne politike koja se dogodila između 1993. i 2000. godine postala je prva faza formiranja. Postepeno se u zemlji počeo oblikovati poseban dizajn institucionalne demokratske države. Institucije predsjedništva su počele da se oblikuju, a razvio se višestranački sistem. Tržišna ekonomija je zauzela svoje mjesto, kao i parlamentarizam. Ranije rigidna država sa totalitarnim režimom postepeno je postala protodemokratija. Mediji su počeli agresivno da prate političku situaciju u zemlji, kao i da direktno učestvuju u javnom i političkom životu Ruske Federacije.

Faza krize

Od 2000. do 2007 došlo je do institucionalne krize u zemlji. Dolaskom Putina na vlast, vertikalna moć je počela da raste, biznis je postepeno počeo da se udaljava, a sama država je jačala svoju ulogu u društveno-ekonomskoj sferi. Institucije demokratije, koje su ranije bile formalne, izgubile su dominantnu poziciju i neke od svojih funkcija dale su neformalnim. Takođe u ovom periodu mogu se uočiti oštre promjene u regionalnoj politici zemlje i postepenereforma državnog aparata i pravosuđa u pokušaju stvaranja modela koji su efikasni u praksi.

Oštra dominacija institucije predsjedništva podredila je izvršnu vlast, a zakonodavna vlast, kao i javne stranke, izgubila je svaku polugu. Mediji su tih godina bili potisnuti od strane oligarha, koji su, uz dozvolu vlasti, koristili informacije da manipulišu mišljenjem stanovništva.

Imitacija publiciteta

Nakon krize i do sadašnjeg trenutka, može se reći da je javna politika u zemlji na mnogo načina samo imitacija, a ne realnost. Ovo karakteriše nekoliko trendova odjednom, koji su zaista kontradiktorni.

1. Mediji i medijska tehnologija i dalje se koriste kao glasnogovornik savremene politike. Na bilo kom kanalu možete pronaći emisije u kojima političko rukovodstvo zemlje obećava da će uskoro riješiti sve probleme stanovništva, a bilo kakve opozicione snage ili protestne akcije također se aktivno ocrnjuju.
2. Ekonomska kriza dovela je do naglog pogoršanja svih postojećih problema u zemlji, što je dovelo do potrebe za modernizacijom. Medvedev je ovu politiku nazvao "četiri ja". Direktno utiče na institucije, infrastrukturu, inovacije i investicije, što direktno utiče na sferu javne politike.
3. Formiranje "podzemnog publiciteta" u internet prostoru. Ovakvo formiranje mehanizama u senci je sve češće u zemlji.

Uloga javne politike u zemlji

Da bi država formirala aktivnu, komunikativnu politiku između različitih društvenih grupa, djelujući na osnovu demokratske rasprave, potrebni su uslovi:

• Moć u zemlji treba da bude transparentna. Prije svega, ovaj koncept se trenutno ulaže u slobodan pristup osobe državnim informacijama po potrebi (sa izuzetkom podataka koji su klasifikovani kao državna tajna), kao i u mogućnost običnih građana da utiču na donošenje odluka u državnom aparatu..
• Vlasti zemlje treba da budu fokusirane na rešavanje problema u zemlji, a ne na zadovoljavanje sopstvenih potreba. Vlada mora staviti lokalnu zajednicu u središte svog fokusa.
• Državni aparat mora ispuniti moderne, visokoefikasne zahtjeve upravljanja. To znači borbu protiv birokratije i korupcije, stalnu prekvalifikaciju kadrova i unapređenje njihovog nivoa rada.

Funkcije

Puno povjerenje stanovništva u njihove strukture moći i odluke koje donose mogu nastati samo kada vide transparentnost cijele strukture.

Glavna funkcija javne politike je upravo da vlast u zemlji učini transparentnijom, kao i da obezbijedi komunikaciju između različitih segmenata stanovništva u zemlji.