Jedna od najpopularnijih tema o kojima se sada raspravlja na različitim nivoima su izbjeglice u Evropi. Zaista, pitanja koja ih okružuju i prijetnja koju predstavljaju tradicionalnom evropskom načinu života dospjeli su na naslovnice. Ali možda nije sve tako loše kao što se čini na prvi pogled? Hajde da detaljno proučimo ovo pitanje, a ujedno i saznamo kako dobiti status izbjeglice u evropskim zemljama.
Ko su izbjeglice?
Pre svega, hajde da saznamo koga bi trebalo klasifikovati kao izbeglice u najširem smislu te reči.
Izbjeglice su osobe koje su iz nekih vanrednih razloga napustile svoje stalno mjesto boravka. Ti razlozi mogu biti potpuno različiti: rat, prirodna katastrofa ili katastrofa koju je stvorio čovjek, politička represija, glad, itd.
Sve izbjeglice se mogu podijeliti u dvije velike grupe: unutrašnje i vanjske. Interni migranti su ljudi koji su prisiljeni promijeniti mjesto boravka unutar države. Vanjski, naprotiv, preseliti se u druge zemlje. S obzirom da ćemo u Evropi razmatrati izbjeglice sa istoka, nastavit ćemo pričati isključivo o vanjskim migrantima.
Pozadina
Izbjeglice uEvropa nije pitanje jučerašnjeg dana. Kuva se već više od jedne decenije. Ekonomski razvijena Evropa je stanovnicima zemalja trećeg svijeta uvijek predstavljana kao neka vrsta raja. Vjerovalo se da je, dolaskom ovdje nakon preseljenja, moguće riješiti sve materijalne probleme. Dakle, u evropske zemlje nisu tražili azil samo ljudi kojima je zaista bio potreban, već i oni koji su jednostavno sanjali o boljem životu. Stoga je pitanje izbjeglica usko isprepleteno sa pitanjem ilegalnih migracija.
Protok izbjeglica u Evropu počeo je da teče nakon završetka Drugog svjetskog rata. Tome su doprinijeli izostanak vojnih sukoba na kontinentu, visok životni standard u evropskim zemljama, kao i postepena liberalizacija zakona o imigrantima. Vremenom je ovaj tok postajao sve više i više, pretvarajući se u kulturni, demografski i ekonomski problem za samu Evropu.
Uzroci migracione krize
Ali prava migracijska kriza izbila je tek početkom 2015. godine. Tome je doprinio masovni slom bivših režima na Bliskom istoku, koji se dogodio u drugoj deceniji 21. vijeka, koji je izazvao haos u ovim državama, kao i, posebno, građanski rat u Siriji. Upravo su sirijske izbjeglice u Evropi trenutno glavni problem vlasti zemalja EU. Osim toga, značajan dio migranata bio je iz Iraka, Afganistana i Libije, jer su se u tim zemljama također vodila aktivna neprijateljstva.
OsimOsim toga, dodatnim razlozima za priliv izbjeglica u Evropu smatraju se nedovoljno finansiranje njihovih kampova u Jordanu, Turskoj i Libanu, kao i značajno širenje teritorija pod kontrolom terorističke organizacije Islamska država. Istodobno su se intenzivirala neprijateljstva na teritoriji Libije, što je dodatno pogoršalo situaciju.
Glavni problem nije bio toliko priliv izbjeglica, koliko nespremnost evropskih država da se izbore sa novonastalim stanjem stvari. Situacija sa izbjeglicama u Evropi se sve više zaoštravala: nije ih se imalo gdje smjestiti, a u budžetima zemalja EU nisu izdvajana dodatna sredstva za zbrinjavanje doseljenika. Osim toga, evropske zemlje nisu mogle da se dogovore šta da rade sa izbeglicama. Svaka država je željela da se glavni teret obezbjeđenja doseljenika prebaci u druge zemlje, ali ne na njih.
Uputstva za kretanje izbjeglica u Evropu
U početku je glavni tok izbjeglica u Evropu ulazio morskim putem - preko Sredozemnog mora iz Afrike. Bio je to veoma opasan put. U aprilu 2015. godine dogodila se serija pomorskih katastrofa koje su odnijele više od 1.000 života s raseljenim brodovima koji su bili preopterećeni. Osim toga, ova ruta nije dozvoljavala mnogim ljudima da uđu u Evropu zbog niskog kapaciteta pomorskog transporta.
Ali već u maju, izbjeglice su za sebe otkrile novi put - preko Balkana. Bio je mnogo sigurniji od prethodnog, osim toga, imao je gotovo neograničenoprotok, što je značajno povećalo priliv imigranata u Evropu.
Procedura za prihvat izbjeglica
Nevolja je bila u tome što je, prema šengenskim sporazumima, carinska kontrola između zemalja članica EU ukinuta i ostala samo na vanjskim granicama Evropske unije. Dakle, jednom u jednoj od zemalja EU, izbjeglice su se zapravo mogle slobodno kretati u druge zemlje EU.
Prema Dablinskom sporazumu, odgovornost za odobrenje prijema na teritoriju osoba koje traže status izbjeglice pada na prvu državu EU u koju su ušle. Stoga su vlasti ove države prije prijema na teritoriju morale detaljno proučiti slučaj kako bi utvrdile da li su migranti zaista tražili azil, ili su obični radni migranti. Ali na Bliskom istoku se razvila takva situacija da je većina imigranata, zaista, prema evropskim zakonima imala pravo na status izbjeglice. Ali, s obzirom na njihov masovni karakter, nije bilo moguće provjeriti valjanost upisa svakog od njih. Stoga je bilo mnogo slučajeva kada su migranti ulazili u EU zajedno sa izbjeglicama.
Delikatnost situacije bila je i u tome što im je, prema istim Dablinskim sporazumima, država koja je prihvatila izbjeglice dala pravo boravka na svojoj teritoriji. Ali ako su ovi ljudi pronađeni na teritoriji drugih država EU, onda su bili predmet deportacije u prvu zemlju iz koje su stigli. Dakle, prema unutrašnjem zakonodavstvu Evropske unije, glavni teret osiguravadoseljenici su dodijeljeni pograničnim zemljama, što su, naravno, ove posljednje smatrale nepravednim. Ova činjenica je zapravo stvorila rascjep u samoj EU.
Kriza se pogoršava
Izbeglice na evropski kontinent prodrle su iz Turske, preko Grčke i Makedonije. Posljednja od njih nije članica EU, pa stoga nije bila vezana Dablinskim sporazumom. U početku je Makedonija pokušavala da izbjeglice ne uđe na svoju teritoriju, ali su one probile barijere. Nakon toga, Vlada zemlje dozvolila je izdavanje trodnevnih viza migrantima, što im je, bez registracije, omogućavalo da pređu teritoriju Makedonije na putu ka zemljama EU. To je poslužilo kao novi podsticaj činjenici da se broj izbjeglica u Evropi značajno povećao. Tako je makedonska vlada otvorila ventil koji je omogućio protok imigranata dalje u Evropu, odbijajući da se pobrine za njihovu opskrbu.
Izbeglice su prvo otišle u druge zemlje bivše Jugoslavije (Srbija, Hrvatska, Slovenija), a odatle u Austriju i Mađarsku. Krajnje odredište većine izbjeglica bile su države s najvišim životnim standardom - skandinavske zemlje, Njemačka, Francuska i UK.
Broj migranata
Sada da saznamo koliko izbjeglica ima u Evropi. U 2015. godini, koja je bila vrhunac migracije migranata, u Evropi je bilo oko 700.000 ljudi koji su zatražili status izbjeglice.
Koje zemlje izbjeglice preferiraju u Evropi? Njemačka je domaćin oko 31% svihimigranti, Mađarska - 13%, Italija - 6%, Francuska - 6%, Švedska - 5%, Austrija - 5%, Velika Britanija - 3%. Najveća gustina imigranata u odnosu na stalno stanovništvo zemalja je u Mađarskoj. Ovdje broj izbjeglica dostiže 0,7% ukupnog stanovništva. Udio migranata je visok u Njemačkoj, Austriji i Švedskoj. Izbjeglice u gore navedenim evropskim zemljama čine između 0,2 i 0,3% ukupnog stanovništva.
Problemi migracijske krize
Izbeglice u Evropi stvorile su brojne probleme kako za države Evrope pojedinačno tako i za EU kao organizaciju.
Prvo, ovo:
- problem dodatnog finansiranja;
- politički razdor unutar Evropske unije oko pitanja odnosa prema migrantima;
- opasnost od prestanka postojanja šengenskog prostora;
- potreba povećanja troškova socijalne podrške za izbjeglice;
- rastuće kontradikcije između zemalja EU;
- konkurencija imigranata sa lokalnim stanovništvom na tržištu rada;
- aktualizacija pitanja unutar pojedinih zemalja EU, po istupanju iz njenog članstva;
- val terorizma.
Posljednje pitanje postalo je posebno relevantno nakon niza terorističkih napada u Francuskoj, Belgiji i Njemačkoj, u kojima su učestvovale i izbjeglice.
Načini rješavanja
Uprkos svoj hitnosti, problem izbjeglica nije nepremostiv za Evropu. Odgovarajućim pristupom ovaj zadatak se može riješiti, ali za to je potrebna koordinacija djelovanja svih zemalja EU. ATTrenutno vidimo kako sve evropske zemlje pokušavaju da prebace teret rješavanja ovog pitanja na pleća drugih država.
Radikalno rješenje problema bio bi prekid neprijateljstava u zemljama iz kojih dolazi izbjeglički tok, kao i poboljšanje socijalnog i materijalnog blagostanja stanovništva u tim državama.
Jedna od opcija za prevazilaženje izbjegličke krize je da se spriječi njihov ulazak na teritoriju zemalja EU, bilo revizijom zakonodavstva uz uvođenje strožih ograničenja, bilo stvaranjem izbjegličkih kampova u trećim zemljama sa zadovoljavajućim životni uslovi.
Međutim, mnogi stručnjaci smatraju da ako zemlje EU pravilno rasporede tokove migranata među sobom i uspostave jasnu organizaciju, onda im ni trenutni priliv izbjeglica neće predstavljati ozbiljne probleme.
Proces za dobijanje statusa izbjeglice
Sada da saznamo kako dobiti status izbjeglice u zemljama EU.
Da bi stekao ovaj status, osoba mora dokazati da je progonjena u svojoj domovini na vjerskom, nacionalnom, rasnom ili društvenom osnove. Najznačajniji razlog za davanje statusa izbjeglice je rat na teritoriji matične države raseljene osobe.
Da bi dobila status, osoba koja se za njega prijavljuje mora popuniti zahtjev za azil i upitnik. Zatim se uzimaju otisci prstiju imedicinski odbor. Zatim, u roku od mjesec dana nakon pisanja zahtjeva, migraciona služba obavlja razgovor sa migrantom (intervju). Na osnovu toga se donosi odluka o azilu.
Opći opis problema
Svakako, problem izbjeglica je jedan od najurgentnijih u modernoj Evropi i svijetu. Rješenje ovog pitanja sa interno raseljenim licima nalazi se i na ekonomskom i na političkom planu. Međutim, drugi faktor je još važniji. Uostalom, okončanje ratova na Bliskom istoku će samo po sebi riješiti problem novog masovnog priliva migranata.
U svakom slučaju, evropske zemlje će moći da riješe problem izbjeglica samo kada razviju jedinstvenu politiku odnosa prema ovom problemu i slijede je jasno i bespogovorno.
