Usvajanje političkih odluka može se sa sigurnošću nazvati centralnim i sastavnim elementom svakog političkog procesa u svim zemljama svijeta. Ne može se posmatrati odvojeno od javne uprave, jer je bez njih nemoguće ostvariti ciljeve. Svaki od njih ima svoje specifičnosti, što direktno utiče na područje direktnog djelovanja političkih odluka – na samu politiku.
Concept
Prije razumijevanja suštine ovog pojma potrebno je dati mu detaljnu definiciju. U ovom trenutku, državna politička odluka se direktno shvata kao upravljačka odluka, koja se manifestuje isključivo kao rezultat uticaja političkih faktora, institucija i drugih društvenih grupa na formalnom i neformalnom nivou. Takve odluke su usmjerene na velike društvene grupe ili društvo u cjelini, jer se upravo na njih odnose. Oni su usmjereni na rješavanje političkog problema koji utiče na društvenu, ekonomsku, političku ili drugu sferu na nivou jedne države i na međunarodnom planu.nivo.
Essence
Sva ovakva rješenja imaju svoje posebne karakteristike, karakteristične samo za njih. Prije svega, treba shvatiti da se tokom ovog procesa svi strukturni elementi razvijaju uzastopno, prenoseći informacije akumulirane tokom vremena jedni na druge. Zato odluke u političkom procesu ne mogu biti u statičnom stanju, jer stalno reaguju na novonastale probleme.
Karakteristike uključuju i činjenicu da uvijek utiču na interese ne pojedinaca, već cijelog društva ili velikih društvenih slojeva stanovništva. To uključuje nacionalne, klasne interese, au rijetkim slučajevima i lične interese van zemlje. Međutim, u isto vrijeme, nacionalni interesi moraju biti dobro definirani u stabilnom društvu i priznati od strane gotovo svih elemenata političkog sistema.
Političke odluke nužno moraju imati veliki društveni značaj i posljedice, stoga se donose na polju prilagođavanja političkog kursa ili čak promjena u sistemu upravljanja. Zato se ne mogu uzimati sami, već samo kao kompleksno rješenje.
Klasifikacija
Postoji nekoliko validnih klasifikacija političkih odluka. Ogroman broj primijenjenih tipologija prvenstveno je posljedica raznovrsnosti donesenih odluka. Sada se uglavnom koristi slična klasifikacija, koja ih dijeli na 2 tipa:
- Odluke menadžmentadizajniran da pažljivije reguliše procese koji se odvijaju u društvu.
- Drugi tip se može nazvati političkim odlukama koje pomažu jačanju moći u državi kako bi se stabilizirao trenutni politički režim.
Osim ovoga, može se primijeniti još jedna tipologija. U potpunosti se zasniva na novosti donesenih odluka:
- Instruktivne, odnosno standardne, odluke se donose isključivo prema zahtjevima društva, pa se njihov razvoj zasniva na već postojećem zakonskom okviru. Njihovo rođenje je tehničko, jer im je naređeno da budu pušteni u dogovoreno vrijeme. To uključuje ostavku Vlade, regrutaciju u Oružane snage.
- Inovativna rješenja mogu se pripisati prvom tipu. Za njihovo usvajanje potrebni su drugi razvoji i novi mehanizmi, kojih u zemlji ranije jednostavno nije bilo. Primjer takve političke odluke je transformacija izbornog sistema, koja je uticala na cijelu državu u cjelini.
Tipologija
Sve odluke izdate u zemlji su direktno podijeljene u 4 vrste odjednom, ovisno o području njihove pokrivenosti:
- FZ i odluke najviših organa vlasti - predsjednika ili predstavničkog tijela;
- odluke lokalne vlasti;
- odluke za koje su direktno odgovorni građani zemlje;
- odluke političkih stranaka i javnih organizacija, koje uključuju povelje ili političke izjave.
Prilazi
Politička nauka u sadašnjoj fazi razvoja društva koristi samo 2 glavna pristupa samom razumijevanju procesa donošenja takve odluke.
- Prva je normativna teorija. Ona priznaje da je donošenje političke odluke sasvim prirodan izbor za postizanje ciljeva države u teškoj situaciji.
- Druga teorija je bihejvioralna, koja posmatra proces isključivo kao interakciju između grupa ljudi kako bi se opisali brojni faktori koji mogu uticati na donošenje bilo koje odluke na osnovu određene situacije.
Međutim, uprkos korištenom pristupu, na prvom mjestu, svaki od njih ima jednu karakterističnu osobinu - usmjerenost na cilj. Međutim, takva svrhovitost mora zadovoljiti i parametre: ona mora biti razumljiva društvu, prihvaćena od njega i ostvariva u praksi, te zaista odgovarati trenutnim mogućnostima i potrebama društva, a ne biti mu strana.
Funkcije
Svaka politička odluka ima svoje funkcije. Glavni su:
- koordinacija između različitih masa ljudi koji rade u okruženju koje se stalno mijenja;
- korelacija - stalno i pravovremeno uvođenje promjena kada se pojave nove okolnosti kako bi se olakšala implementacija zadatka;
- programiranje je kompetentna kombinacija postojećih ciljeva i sredstava, odnosno traganje za najracionalnijim principom aktivnosti za postizanje zapaženog rezultata.
Koraci procesa
Ako odstupite od teorijskog modela, onda u praksi proces donošenja odluka mora nužno proći kroz nekoliko faza prije nego što dobije oblik u tekućoj doktrini. Općenito, oni su potpuno zavisni od političkog režima koji postoji u zemlji. U demokratskoj državi, prije svega, potrebno je pronaći zajednički konsenzus između različitih slojeva, što otežava donošenje političkih odluka. Ukupno, u ruskoj političkoj nauci uobičajeno je razlikovati 4 faze.
Pripremna faza
Tokom ovog perioda dolazi do postepenog gomilanja podataka o problemu koji postoji u društvu. Analiziraju se društveno-politički odnosi u problemskom području, utvrđuju njihove tendencije i karakteristike. U praksi se ispostavi da li je postojeća situacija zaista problematična, ili je u stvari samo pseudo-situacija.
Razvoj projekta
U drugoj fazi, grupa ljudi razvija nacrt političke odluke. Zato je kolektivni rad toliko važan u ovoj fazi, jer na taj način možete dobiti različita mišljenja i mogućnosti, razmotriti sve tačke gledišta. Na taj način se mogu objektivno kreirati memorandumi, programi, izjave. Takođe, utvrđuju se izgledi za rješenje, teorijska prognoza efikasnosti izrađenog projekta i njegove sposobnosti rješavanja problema koji postoji u društvu.
Odobrenje odluke
Nakon kompajliranjaNajnoviju verziju projekta potrebno je odobriti i prihvatiti za dalju realizaciju. Mnoge stranke koje postoje u zemlji su u stalnoj političkoj borbi među sobom, insistirajući da je njihov način rješavanja problema jedini ispravan. Svaki projekat koji se izradi u ovoj fazi mora proći proceduru legitimacije, odnosno usklađenosti sa svim postojećim zakonskim normama u zemlji. Međutim, on također određuje kako građani mogu vidjeti i odgovoriti na objavljenu odluku. Trenutno se razlikuju sljedeći oblici lobiranja u Rusiji: govori u parlamentima, medijima, na kongresima, organizacijama i mnoge druge vrste.
Implementacija
Nakon što je odluka odobrena, na redu je njena implementacija. Možda je ovaj proces najteži, zahtijeva mnogo vremena i truda, jer je usko povezan sa ekonomskim, političkim ili drugim problemima koji su se razvili u zemlji. Po pravilu, odmah nakon početka implementacije, u političkom procesu počinje da se javlja viševektorska priroda, što se ne može ranije izdvojiti kao prognoza. Postaje važno da se posledice odluke prenesu u praksi kako bi ona dostigla status u celoj zemlji.
Međutim, kako god bilo, svjetska praksa pokazuje da se nijedna politička odluka ne može donijeti bez informacione i analitičke podrške. Ako ga društvo ne prihvati, rješenje neće dobiti veliku popularnost i, naravno, neće riješiti problem.
