Kulturna politika su zakoni i programi vlade jedne zemlje koji regulišu, štite, ohrabruju i finansijski podržavaju aktivnosti države vezane za umjetnost i stvaralaštvo, kao što su slikarstvo, skulptura, muzika, ples, književnost i film proizvodnja. Može uključivati područja koja se odnose na jezik, kulturnu baštinu i raznolikost.
Porijeklo
Ideju o državnoj kulturnoj politici razvio je UNESCO 1960-ih godina. Uključuje vladu zemlje, uspostavljanje procesa, pravne klasifikacije, pravila, zakonodavstvo. I, naravno, kulturne institucije. Na primjer, galerije, muzeji, biblioteke, opere i slično. Oni su ti koji promovišu kulturnu raznolikost i kreativno izražavanje u različitim oblicima umjetnosti.
Globalni značaj
Kulturna politika se razlikuje od zemlje do zemlje. Cilj mu je poboljšati dostupnost umjetničke i kreativne aktivnostiza građane. A takođe i na promociju umjetničkih, muzičkih, etničkih, sociolingvističkih, književnih i drugih izraza cjelokupnog stanovništva države. U nekim zemljama posebna pažnja se poklanja promociji naslijeđa autohtonih naroda. Tokom većeg dela dvadesetog veka, mnoge aktivnosti koje su činile kulturnu politiku države 2010-ih bile su regulisane pod naslovom „umetnička politika“.
Metode implementacije
Kulturna politika se može provoditi na federalnom, regionalnom ili općinskom nivou. Primjeri njegovog razvoja uključuju mnoge aktivnosti:
- finansiranje muzičkog obrazovanja ili pozorišnih programa;
- održavanje umjetničkih izložbi sponzoriranih od strane raznih korporacija;
- kreiranje pravnih kodova;
- organizacija političkih institucija, savjeta za pružanje umjetnosti, kulturnih institucija.
Teorijski pristup
Socio-kulturna politika, iako čini mali procenat budžeta čak i veoma razvijenih zemalja, prilično je složen sektor. Ovo rezultira ogromnim i heterogenim skupom organizacija i pojedinaca. Bave se stvaranjem, proizvodnjom, prezentacijom, širenjem i očuvanjem estetskog naslijeđa, uključujući zabavne aktivnosti, proizvode i kulturne artefakte. Kulturna politika nužno uključuje širok spektar aktivnosti. Ona uživa podršku javnosti. Ovo uključuje:
- Heritage andistorijski spomenici.
- Botaničke bašte, zoološki vrtovi, zabavni parkovi, akvarijumi, arboretumi.
- Muzeji i biblioteke.
- Javni humanitarni programi.
- Izvođačke umjetnosti, što uključuje: popularnu i narodnu muziku; dvoranski i moderni plesovi; cirkuske predstave; balet; operne predstave i mjuzikli; scenske vještine; radio i televizija; kino.
- Likovne umjetnosti, uključujući slikarstvo, arhitekturu, keramiku, skulpturu, grafiku, umjetnost i zanate i fotografiju.
Neke vlade stavljaju ove oblasti kulturne politike u druga odjeljenja ili ministarstva. Na primjer, nacionalni parkovi su dodijeljeni Odjelu za okoliš, dok je Odsjek za obrazovanje dodijeljen društveno-humanističkim naukama.
Demokratizacija kulture
Budući da je kultura javno dobro, vlade sprovode programe za promovisanje njene veće dostupnosti. Značajna estetska djela (skulpture, slike) treba da budu slobodno dostupna široj javnosti, a ne prerogativ bilo koje društvene klase ili metropolitanskog područja. Nacionalna kulturna politika ne uzima u obzir klasne uslove, mjesto stanovanja ili stepen obrazovanja građana.
Demokratska država se ne doživljava kao povlađivanje estetskim preferencijama male grupe ljudi, koliko god bili prosvijećeni, ili kao otvoreno ulivanje političkih vrijednosti u umjetnost. "Demokratizacija" jestepristup odozgo prema dolje koji uključuje određene oblike programiranja. Oni se smatraju javnim dobrom. Shodno tome, temelji državne kulturne politike oblikovani su na način da pokažu kako se služi javnom interesu.
Zadaci
Cilj demokratizacije kulture je estetsko prosvjećivanje, jačanje ljudskog dostojanstva i razvoj obrazovanja svih slojeva stanovništva. Širenje informacija je ključni koncept koji ima za cilj stvaranje jednakih mogućnosti za sve građane koji učestvuju u javno organizovanim i finansiranim kulturnim događajima. Da bi se postigao ovaj cilj, potrebno je pojeftiniti performanse i izložbe. Pristupačno umjetničko obrazovanje izjednačit će estetske mogućnosti širokih masa. Posebnu pažnju treba posvetiti obilasku nacionalnih institucija za nastupe u stambenim kompleksima, staračkim domovima, sirotištima i radnim mjestima.
Kulturna politika i umjetnost imaju jaku vezu. Sastoji se od pragmatike i duboke filozofije. Kulturno pokroviteljstvo bogatih pojedinaca ili korporacija značajno se razlikuje od pokroviteljstva u demokratskim vladama. Privatni pokrovitelji odgovorni su samo prema sebi i slobodni su da udovolje svojim ukusima i preferencijama. Država je odgovorna biračima za svoje političke odluke.
Elitizam
Zagovornici elitne pozicije tvrde da je kulturnopolitika naglašava estetski kvalitet kao odlučujući kriterijum za državnu subvenciju. Ovaj stav podržavaju velike organizacije, uspješni umjetnici, kritičari i dobro obrazovana, bogata publika.
Ona insistira na tome da umjetnost i kultura moraju dostići određeni stepen sofisticiranosti, bogatstva i savršenstva kako bi ljudska priroda procvjetala. Istovremeno, država mora osigurati cijeli proces ako ljudi ne žele ili ne mogu sami. Pristalice elitizma usmjerene su na podršku stvaranju, očuvanju i izvođenju kanonskih djela, koja se smatraju najboljim umjetničkim proizvodima društva.
Populizam
Populistički stav favorizuje široko širenje kulture. Ovaj pristup naglašava manje tradicionalni i više pluralistički pogled na umjetničke vrijednosti. On svjesno teži razvoju kulturne politike. Sa naglaskom na ličnom usavršavanju, populistički stav postavlja vrlo ograničene granice između amaterskih i profesionalnih aktivnosti. Cilj je pružiti prilike onima koji nisu u profesionalnom mainstreamu. Na primjer, dok bi elitistički pristup podržao profesionalne muzičare, posebno one sa klasičnom pozadinom, populistički pristup bi podržao amaterske i originalne pjevače.
Elitizam je kulturna demokratija, a populizam je demokratizacija kulture. Postoji tendencija da se ove pozicije posmatraju kaomeđusobno se isključuju, ne dopunjuju.
Historijska perspektiva RF
Devedesetih godina u Rusiji je došlo do prelaska sa "marksističko-lenjinističke" ideologije na novu kulturnu politiku Ruske Federacije. Komunistička partija je uveliko koristila obrazovanje i prosvjetu za svoje potrebe. Ovaj sistem je uglavnom formiran 1920-ih i 1930-ih godina. Tokom 1940-ih, evoluirao je i naglašavao jačanje istorijskog identiteta. Sistem je ostao takav do kasnih 1980-ih, uprkos nekoliko površnih promjena. Temelji tadašnje kulturne politike bili su:
- formiranje strogog centralizovanog sistema upravljanja i ideološke kontrole;
- stvaranje široke mreže javnih kulturnih institucija sa snažnim obrazovnim uticajem;
- usvajanje relevantnih propisa;
- Podržavanje klasične ili visoke kulture koja se smatrala lojalnom ili neutralnom u sadržaju.
U sovjetskim vremenima
Prioritet su imali instrumenti sa najvećim potencijalom za širenje informacija: radio, bioskop, štampa. Od 1960-ih naglasak je na televiziji. Glavni zadatak takozvanih "kreativnih sindikata", koji pokrivaju glavne oblike umjetnosti, bila je kontrola umjetničke zajednice i inteligencije. Kao i organizovanje svojih profesionalnih aktivnosti u skladu sa potrebama Komunističke partije.
1953. godine osnovano je Ministarstvo kulture SSSR-a. Ovo jepostojala je birokratska mašina za upravljanje prosvećivanjem građana zemlje. Uprkos tome, nacionalni kulturni život bio je višestruk. I, što je najvažnije, raznolika. Učešće naroda u zvanično organizovanim umetničkim događajima bila je strategija kulturne politike.
Nakon "odmrzavanja"
U 1950-im i 1960-im, reforme Nikite Hruščova i takozvano "odmrzavanje" podigli su težnje za liberalizmom, uključujući i kulturni život zemlje. Promjene koje su se desile usporile su se u eri "stagnacije" pod vlašću Leonida Brežnjeva.
Sredinom 1980-ih, Mihail Gorbačov je pokrenuo stvarne promjene ublažavanjem ideološkog pritiska na medije i administrativne kontrole nad kulturnim i obrazovnim institucijama. Inteligencija, umjetnici, kulturni djelatnici postali su najvatrenije pristalice "perestrojke".
90-ih
Godine 1990. godine, "Zakon o štampi i drugim masovnim medijima" eliminirao je državnu cenzuru, čime je proglašeno ukidanje ideološke kontrole. Osnova državne kulturne politike bila je:
- Zagarantovana sloboda izražavanja.
- Očuvanje baštine i mreža javnih kulturnih institucija.
U junu 1993. godine, ove ciljeve je odobrila vlada Ruske Federacije. Osnovan je Savezni program razvoja i očuvanja kulture i umjetnosti. Država je imala tendenciju da smanji svoje učešće u kulturnoj sferi. Nadajući se nezavisnomaktivnosti kulturnih institucija. Kao i regulacija tržišta i sponzorstvo. Ovo drugo trebalo je da se razvije u ruskoj kulturnoj politici tek 1990-ih, kada su se problemi duboko osetili u svim aspektima života. Formiran je zadatak da se ažurira opšti pravni okvir u oblasti koja se proučava.
Sredinom 1990-ih radilo se na pripremi izvještaja "O nacionalnoj kulturnoj politici države". Pomogao je u poređenju ruskih prioriteta sa onima koji su razvijeni na evropskom nivou.
U periodu 1997-1999 stvoren je Savezni program razvoja kulture. Njeni ciljevi bili su usmjereni više ka prosperitetu nego očuvanju, ali politička i ekonomska kriza nije dopustila da se to postigne. Međutim, kulturni život je bio raznolik. Javna debata je usredsređena na napetost između visokog društvenog statusa umetnosti i nedovoljno finansiranja kulturnog sektora. Budžet za kulturu je smanjen. Shodno tome, smanjene su plate osoba koje rade u njenim institucijama. Borba za resurse je postala glavni prioritet.
U 1999. godini došlo je do zaokreta ka stabilnosti kulturne politike Ruske Federacije. Međutim, poštovanje javnosti prema kvalitetu umjetnosti drastično je opalo. Zamijenjena je masovnom zabavom, koja se prvenstveno posmatra kao komercijalne aktivnosti.
2000s
Uoči 21. stoljeća, političari su široko prepoznali da kontrola i provođenje slobode izražavanja nije dovoljno da se podrži irazvoj proučavane industrije. Javne rasprave o kulturnoj politici Rusije bile su fokusirane na dva suprotna pola:
- smanjenje liste institucija i promjena njihovog pravnog statusa, uključujući privatizaciju;
- ili proširenje državne podrške i obavljanje važnih sociokulturnih funkcija.
Od 2003. godine, savezna vlada je, u duhu povećanja efikasnosti trošenja budžeta, preduzela sljedeće mjere:
- preraspodjela odgovornosti između tri administrativna nivoa - državnog, regionalnog i lokalnog;
- uvesti budžetiranje učinka i proširiti konkurentnu raspodjelu gotovine;
- kreiranje novih pravnih formi za neprofitne organizacije za stimulisanje institucionalnog restrukturiranja kulturnog sektora;
- promocija javnog i privatnog partnerstva, privatizacija, obnova vjerskih organizacija.
U 2004. godini, ruski vladin sistem je raspušten kao dio administrativne reforme. Izvršna vlast bila je organizovana na tri savezna nivoa: političkom (Ministarstvo), kontrolnom (nadzorna služba) i administrativnom (agencija). Što se tiče odgovornosti, u različito vrijeme Federalno ministarstvo kulture moglo je biti nadležno za turizam ili medije. Upravljanje mrežom institucija prebačeno je na regionalni i opštinski (lokalni) nivo. Njihovo finansiranje zavisilo je od njihovih budžeta.
Karakteristike modernog modela
Šta piše u "Osnovnom zakonu o kulturi" (1992)? Koje su nijanse u tome? Glavna stvar je da državna kulturna politika podrazumijeva i principe i norme kojima se vlada rukovodi u njenom djelovanju na razvoju, širenju i očuvanju baštine. Njegov model evoluira od centraliziranog upravljanja do složenijeg komercijalnog. Pojavile su se nove kulturne politike, uključujući lokalne vlasti i privatne aktere. Poduzimaju se opće političke i administrativne mjere:
- decentralizacija i odgovornost;
- podrška kulturnim institucijama i lokalitetima nacionalne baštine;
- razvoj savremene umjetnosti i medijske kulture.
Nacionalna definicija
Nacionalno razumijevanje kulture zasniva se na visokom poštovanju njene temeljne društvene i etičke uloge. Ovu ideju je formirala ruska inteligencija, prihvaćena kao kliše u masovnoj svijesti. Za sekularne demokrate, glavna uloga kulture se shvata kao:
- simbolička društvena kohezija;
- formiranje nacionalnih ideja;
- pružanje osnove duhovnih i moralnih smjernica;
- osnova integriteta nacije.
Odnedavno se na svim zvaničnim nivoima kultura i kulturno naslijeđe smatraju jedinstvenim sistemom vrijednosti. Ona podupire nacionalni identitet, utiče na sve sektore društva i predstavlja izvor ponosa ipatriotizam.
U masovnoj svijesti kultura se shvaća kao javno dobro i javna (državna) odgovornost. Masovni mediji se koriste kao njegova diseminacija. Ideja o oduzimanju kulturnih institucija i spomenika od države i predaji u privatne ruke ne nailazi na šire shvaćanje javnosti i umjetničkih profesionalaca.
Golovi
Kulturna politika je osmišljena da ostvari ustavna prava ruskih građana. Šta to znači? Diskusije koje su uslijedile nakon izlaganja domaćih i evropskih eksperata o kulturnoj politici Rusije i njenog predstavljanja Komitetu za kulturu Savjeta Evrope podržale su razvojni scenario. Što je odgovaralo idejama i principima izloženim u dokumentima UNESCO-a. Na zvaničnom nivou formulisani su ciljevi koji naglašavaju značaj klasične kulture i nacionalne tradicije, kreativnosti i aktivnosti bezbednosti, dostupnosti umetnosti i umetničkog obrazovanja.
Strategija 2020
Ministar ekonomije je 2008. godine predstavio „Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije“(2008-2020) ili „Strategiju 2020“. Njene upute:
- osigurati jednak pristup kulturnim vrijednostima, uslugama i umjetničkom obrazovanju za sve građane Rusije;
- očuvanje i promocija etničke baštine Rusije;
- obezbedite kvalitet usluge;
- promoviranje pozitivne slike Rusije u inostranstvu;
- poboljšanjeadministrativni, ekonomski i pravni mehanizmi u oblasti kulture.
Vladina "Strategija 2020" povezuje inovacije sa ogromnim ulaganjem u ljude. Kapital je potreban i za opšti razvoj obrazovanja, nauke i umetnosti. Takođe predlaže prekretnice i povezane indikatore za proširenje i modernizaciju mreže javnih kulturnih institucija.
Culture RF
Ciljni savezni program "Kultura Rusije" (2012-2018), akumulirajući sredstva za najvažnije događaje, proglašava sljedeće ciljeve:
- očuvanje ruskog identiteta, jednak pristup kulturnim vrijednostima, prilika za lični i duhovni razvoj;
- obezbediti kvalitet i raznovrsnost usluga, modernizaciju kulturnih institucija;
- Informatizacija industrije;
- modernizacija umjetničkog obrazovanja i obuka stručnjaka, uzimajući u obzir očuvanje ruske škole;
- učešće u kulturnom životu, aktualizacija narodnog stvaralaštva;
- povećanje potencijala za inovacije;
- poboljšanje kvaliteta i dostupnosti turističkih usluga: domaćih i stranih;
- osiguranje održivog razvoja kulture i umjetnosti.
Opći opis sistema
Država je i dalje glavni akter kulturne politike u Ruskoj Federaciji, a izvršna vlast zadržava ključnu ulogu u strukturama upravljanja. Imenuje se predsjednik Ruske Federacijeministar nadležan za sektor koji se proučava, te formuliše principe i prioritete nacionalne politike u Skupštini. Glavno savjetodavno tijelo je Vijeće za kulturu i umjetnost Ruske Federacije, osnovano 1996. godine. Njegove članove imenuje predsjednik, a uključuju istaknute ličnosti iz kulture, umjetnike i predstavnike sindikata umjetnika. Savet treba da informiše šefa države o pitanjima kulture i umetnosti, da obezbedi interakciju sa kreativnom zajednicom i kulturnim organizacijama. Predlaže i kandidate za državne nagrade.
Članovi Državne Dume, u saradnji sa Ministarstvom kulture, lobiraju za interese i potrebe kulturnog sektora, njegovih stručnjaka i institucija. Postoje posebni odbori za kulturu, međunacionalne odnose i informatičku politiku, koji razvijaju zakone za parlamentarnu raspravu.
Ministarstvo kulture Ruske Federacije treba da donosi propise, upravlja državnom imovinom i pruža javne usluge vezane za kulturu, umjetnost, kulturnu baštinu, bioskop, arhive, autorska prava, srodna prava i turizam.
Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija formira državnu politiku u oblasti masovnih medija, štampanja i obrade ličnih podataka.
