Među najuticajnijim organizacijama na svijetu uvijek se spominje UN. Poznavanje principa njenog rada važno je za svaku osobu koja želi da bude u toku sa svetskim političkim, društvenim i ekonomskim dešavanjima. Kakva je istorija ove institucije i ko su učesnici?
Šta je UN?
Ujedinjene nacije nazivaju svojevrsnim centrom za rješavanje problema čovječanstva. Trideset drugih agencija djeluje u okviru UN-a. Njihov kolektivni rad ima za cilj da osigura poštovanje ljudskih prava širom planete, smanjenje siromaštva, kao i stalnu borbu protiv bolesti i ekoloških problema. Organizacija može intervenirati u politiku bilo koje države ako njen kurs nije u skladu sa opšteprihvaćenim moralnim standardima. Ponekad rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a i razne sankcije protiv takvih zemalja mogu biti izuzetno jake.
Istorija nastanka organizacije
UN su nastale iz raznih vojnih, političkih i ekonomskih razloga. Čovječanstvo je shvatilo da beskrajni niz ratova podriva prosperitet svih, što znači da se moraju poduzeti mjere kako bi se osiguralomirnim uslovima koji garantuju prosperitet i napredak. Prvi koraci ka stvaranju organizacije napravljeni su 1941. godine, kada je osnovana Atlantska povelja i potpisana Deklaracija od strane vlade SSSR-a. Tada su lideri najvećih zemalja uspjeli formulirati glavni zadatak, a to je bio pronalazak puta do mirnih međunarodnih odnosa. Sljedeće godine, u Washingtonu, dvadeset i šest država koje učestvuju u antihitlerovskoj koaliciji potpisale su Deklaraciju Ujedinjenih naroda. Naziv ovog dokumenta će u budućnosti činiti osnovu za naziv organizacije. Godine 1945., na konferenciji na kojoj su učestvovali SSSR, SAD, Kina i Velika Britanija, nastao je završni dokument, koji je kasnije postao Povelja UN. 26. jun - datum potpisivanja ovog sporazuma - smatra se danom Ujedinjenih nacija.
Sadržaj Povelje UN
Ovaj dokument je oličenje demokratskih ideala čovečanstva. Formuliše ljudska prava, afirmiše dostojanstvo i vrijednost svakog života, jednakost žena i muškaraca, jednakost različitih naroda. Prema Povelji, svrha UN-a je održavanje mira u svijetu i rješavanje svih vrsta sukoba i sporova. Svaki član organizacije smatra se ravnopravnim sa ostalima i dužan je savjesno ispunjavati sve preuzete obaveze. Nijedna država nema pravo da prijeti drugima ili koristi silu. UN imaju pravo da intervenišu u neprijateljstvima unutar bilo koje države. Povelja takođe naglašava otvorenost organizacije. Svaka mirna država može postati članica.
Princip radaUN
Ova organizacija ne predstavlja vladu nijedne zemlje i ne može donositi zakone. Među njenim ovlastima je i obezbjeđivanje sredstava koja pomažu u rješavanju međunarodnih sukoba, kao i razvoj političkih pitanja. Svaka država članica organizacije može izraziti svoje mišljenje. Glavni organi UN-a su Generalna skupština, Vijeće sigurnosti, Starateljsko vijeće, Ekonomsko i socijalno vijeće i, konačno, Sekretarijat. Svi su u Njujorku. Međunarodni sud za ljudska prava nalazi se u Evropi, tačnije, u holandskom gradu Hagu.
Vijeće sigurnosti UN-a
U svjetlu stalnih vojnih sukoba i nemilosrdnih tenzija između nekih zemalja, ovo tijelo je od posebnog značaja. Vijeće sigurnosti UN-a uključuje petnaest zemalja. Vrijedi napomenuti da se njih deset periodično bira po određenoj proceduri. Samo pet zemalja su stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a: Rusija, Velika Britanija, Kina, SAD i Francuska. Da bi organizacija donela odluku, za nju mora glasati najmanje devet članova. Sastanci najčešće rezultiraju odlukama. Za vrijeme postojanja Vijeća usvojeno ih je više od 1300.
Kako ovo tijelo funkcionira?
Vijeće sigurnosti UN-a je tokom svog postojanja steklo određeni broj metoda i oblika uticaja na situaciju u svijetu. Vlast se može izraziti državiosuda ako postupci zemlje nisu u skladu sa Poveljom. U nedavnoj prošlosti, članice Vijeća sigurnosti UN-a bile su izrazito nezadovoljne politikom Južne Afrike. Država je više puta osuđivana zbog provođenja aparthejda u zemlji. Druga situacija u Africi u koju se organizacija umiješala bile su vojne akcije Pretorije protiv drugih zemalja. U UN-u su donesene brojne rezolucije po tom pitanju. Najčešće, apel državi uključuje prekid neprijateljstava, zahtjev za povlačenjem trupa. Trenutno je Vijeće sigurnosti UN-a najviše zabrinuto za Ukrajinu. Sve mogućnosti organizacije usmjerene su na rješavanje konfliktne situacije i pomirenje strana. Iste funkcije su već korištene tokom rješavanja palestinskih pitanja i tokom perioda neprijateljstava u zemljama bivše Jugoslavije.
Historijska digresija
Godine 1948. Vijeće sigurnosti UN-a razvilo je takav metod poravnanja kao što je korištenje grupa posmatrača i vojnih posmatračkih misija. Oni su trebali da kontrolišu kako država kojoj su rezolucije poslate ispunjava uslove za prekid neprijateljstava i primirje. Do 1973. takve posmatrače su slale samo stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a iz zapadnih zemalja. Nakon ove godine, sovjetski oficiri su počeli da ulaze u misiju. Po prvi put su poslani u Palestinu. Mnoga nadzorna tijela i dalje prate situaciju na Bliskom istoku. Osim toga, stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a formiraju misije koje djeluju u Libanu, Indiji, Pakistanu, Ugandi, Ruandi,El Salvador, Tadžikistan i druge zemlje.
Saradnja sa drugim organizacijama
Djelatnost Vijeća je stalno praćena kolektivnim radom sa regionalnim tijelima. Saradnja može biti najrazličitije prirode, uključujući redovne konsultacije, diplomatsku podršku, mirovne misije, posmatračke misije. Sastanak Saveta bezbednosti UN može se održati zajedno sa OEBS-om, kao što se desilo tokom sukoba u Albaniji. Organizacija se također udružuje sa ekološkim grupama kako bi upravljala situacijom na zapadu afričkog kontinenta. Tokom oružanog sukoba u Gruziji, UN se udružio sa mirovnim snagama CIS-a.
Na Haitiju, Vijeće je sarađivalo sa OAS-om u okviru međunarodne civilne misije.
Instrumenti Vijeća sigurnosti
Sistem za rešavanje svetskih sukoba se stalno unapređuje i modernizuje. Nedavno je razvijen način kontrole nuklearnih i ekoloških prijetnji, upozoravajući na žarišta napetosti, masovne emigracije, prirodne katastrofe, glad i epidemije. Informacije u svakoj od ovih oblasti stalno analiziraju stručnjaci za ove oblasti, koji utvrđuju kolika je opasnost. Ako su njene razmere zaista alarmantne, predsednik Saveta bezbednosti UN će biti obavešten o situaciji. Nakon toga će se donijeti odluke o mogućim radnjama i mjerama. Po potrebi će biti uključena i druga tijela UN-a. ATPrioritet organizacije je preventivna diplomatija. Svi instrumenti političke, pravne i diplomatske prirode imaju za cilj sprečavanje nesuglasica. Savjet bezbjednosti aktivno doprinosi pomirenju strana, uspostavljanju mira i drugim preventivnim akcijama. Najčešći instrument je mirovna operacija. Za vrijeme postojanja UN-a održano je više od pedeset ovakvih događaja. PKO se shvata kao skup akcija nepristrasnog vojnog, policijskog i civilnog osoblja sa ciljem stabilizacije situacije.
Praćenje izricanja sankcija
Vijeće sigurnosti uključuje nekoliko pomoćnih tijela. Oni postoje da nadgledaju sankcije UN-a. Takva tijela uključuju Odbor guvernera Komisije za obeštećenje, Posebnu komisiju za situaciju između Iraka i Kuvajta, komitete u Jugoslaviji, Libiji, Somaliji, Angoli, Ruandi, Haitiju, Liberiji, Sijera Lionu i Sudanu. Na primjer, u Južnoj Rodeziji, pažljiva kontrola ekonomske situacije dovela je do smjene rasističke vlade i povratka nezavisnosti građanima Zimbabvea. 1980. godine zemlja je postala članica UN-a. Efikasnost kontrole pokazala se i u Južnoj Africi, Angoli i Haitiju. Ipak, vrijedno je napomenuti da su u nekim slučajevima sankcije imale niz negativnih posljedica. Za susjedne države mjere koje su preduzele UN rezultirale su materijalnom i finansijskom štetom. Međutim, bez intervencije situacija bi, dakle, dovela do mnogo ozbiljnijih posljedica po cijeli svijetneki troškovi se itekako isplati.
Pravila Povelje o Vijeću
Uprkos činjenici da ponekad posljedice mogu biti prilično kontroverzne, ovo tijelo UN-a mora funkcionirati bez prekida. O tome odlučuje Povelja. Prema njegovim riječima, organizacija je dužna da odluke donosi što brže i efikasnije. Svaka članica Vijeća sigurnosti trebala bi biti u stalnom kontaktu sa UN-om radi trenutnog obavljanja svojih funkcija u hitnim slučajevima. Razmak između sastanaka tijela ne bi trebao biti duži od dvije sedmice. Ponekad se ovo pravilo ne poštuje u praksi. U proseku, Savet bezbednosti se sastaje na zvaničnoj sednici oko sedamdeset sedam puta godišnje.
