U našem vremenu, cijeli svijet je podijeljen na određene zone, u kojima djeluju različita tijela koja pomažu u poboljšanju odnosa između zemalja i pružaju im svoju podršku. Parlamentarna skupština Vijeća Evrope (PSSE) je jedna od njih. To je jedno od glavnih tijela koje se sastoji od mnogih država članica, a također pruža savjetodavne usluge. Značajno utiče na život savremenog društva i reguliše međunarodne odnose.
Period osnivanja
PACE je osnovan 1949. godine i od tada uspješno posluje u Evropi. Jedno je od najstarijih tijela međuparlamentarne saradnje. Nažalost, malo ljudi zna za šta je ova organizacija stvorena, a često ljude zanimaju informacije o PACE-u: šta je i čime se bavi. Zapravo, radi se o uhodanom tijelu koje djeluje više od šezdeset godina i koje bira svog predsjednika. Početkom 2014. godine, Anne Brasser, članica parlamenta Luksemburga, postala je šefica savjetodavnog tijela.
PACE struktura
Želim napomenuti da Parlamentarna skupština Vijeća Evrope (PSSE) svake godine bira novog predsjedavajućeg. Što se tiče redarada, ova pozicija se svake tri godine prenosi sa jedne političke frakcije na drugu. Osim toga, potpredsjednike biraju učesnici. U osnovi, njihov broj ne prelazi dvadeset ljudi.
Postoji pet političkih grupa u Skupštini: Socijalisti, Evropske demokrate, Alijansa liberala i demokrata, Evropska narodna partija i Ujedinjena evropska ljevica.
PACE ima i posebne komisije, koje se formiraju ovisno o smjeru aktivnosti. Svi članovi organizacije ujedinjeni su u jedinstveni Biro Skupštine. To je vodeća karika koja rješava ozbiljne probleme i kontroliše aktivnosti statutarnog tijela CE.
PACE aktivnosti
Odgovarajući na pitanje "PSSE - šta je to?", vidi se da organizacija prvenstveno brine o interesima političkih partija koje postoje direktno u državama članicama. Drugo, tijelo brine o plodnim i pozitivnim odnosima između parlamentarnih struktura različitih zemalja koje su članice Vijeća Evrope.
Članove PACE imenuju parlamenti država članica. Dva ili više članova savjetodavnog tijela mogu biti izabrani iz jedne zemlje. Dakle, pet najvećih država predstavlja osamnaest članica. Među njima bi trebali biti predstavnici svih političkih stranaka u zemlji. Pored toga, PACE, organizacija sa velikim uticajem, fokusira se na balansiranje broja muškaraca iučesnice. Ukupno, savjetodavno tijelo ima 318 članova, od kojih svaki ima zamjenika.
Nemoguće je ne spomenuti da Skupština rješava probleme savremenog društva, razmatrajući ih i raspravljajući o njima na sjednicama. Također proučava nedostatke i nedostatke u međunarodnoj politici koji su danas relevantni.
Od rezultata aktivnosti PSSE zavisi dalji punopravan rad mnogih ministarstava i tela. Kao član organizacije, države članice mogu uticati na svoje vlade. To se uglavnom manifestuje u vidu preporuka koje učesnici u ime PSSE šalju svojoj zemlji.
PACE učesnici
PACE, u čijem dekodiranju je, podsjećamo, - Parlamentarna skupština Vijeća Evrope - uključeni predstavnici 47 zemalja. Među njima najuticajnijim se smatraju Rusija, Luksemburg, Austrija, Švajcarska i Irska. Ali pored ovoga, ovdje možete pronaći Italiju, Španiju, Tursku, Ukrajinu i druge države.
Postoji događaj koji učesnici ili njihovi zamjenici ne mogu propustiti - sjednica PSSE. Posmatrači (predstavnici parlamenata zemalja koje nisu članice organizacije) obavezno prisustvuju takvom sastanku. U pravilu dolaze iz Kanade, Meksika ili Izraela. Ovi ljudi prate integritet sesije.
Ovlasti organizacije
Kada se postavlja pitanje "PACE - šta je to?", naravno, treba saznati i čime se organizacija bavi, koje ovlasti ima. Tako poslanici pripremaju posebne izvještaje, na osnovu kojih Skupština usvajarazne preporuke i rezolucije. Jedno od najvažnijih ovlašćenja PSSE je izbor generalnog sekretara Saveta Evrope, kao i njegovog zamenika. Osim toga, organizacija usvaja mišljenja o novim nominacijama država članica. PSSE je preuzela odgovornost da izabere izvršioce za Evropski sud za ljudska prava. Treba napomenuti da mišljenja o nacrtima konvencija razvijenih u CE usvaja i PSSE.
Zauzvrat, Komitet ministara Vijeća Evrope dostavlja PSSE izvještaj o svojim aktivnostima i obavezuje se da će poštovati preporuke tijela ili davati odgovore na njih.
Posveta
Na jednoj od sesija, učesnici PACE razmatraju moguće kandidate za ulazak u organizaciju. Nakon donošenja odluke o pristupanju statutarnom tijelu određene države, vlada zemlje se obavještava odgovarajućim obavještenjem. Nakon nekog vremena, predsjedavajući PSSE i svi njeni učesnici provjeravaju kako država članica ispunjava obaveze koje su joj dodijeljene. U tu svrhu posebno funkcioniše Komisija za praćenje, koja prati stanje u celini i svake godine podnosi pun izveštaj o obavljenom radu svim učesnicima u organizaciji.
Skupština PSSE, zauzvrat, razmatra izvještaje i odlučuje o budućnosti države članice. Može imati samo dvije opcije: zemlja učesnica ostaje u organizaciji ili je napušta.
Rad organizacije
PACE sesije se održavaju tačno četiri puta godišnje (skraćenica značiParlamentarna skupština Vijeća Evrope). Organizacija u ovom trenutku radi čitavu sedmicu. Pored ovih važnih sastanaka, održavaju se i takozvane mini sjednice, na kojima se razgovara io ozbiljnim ili hitnim problemima, donose odluke i daju preporuke.
Postoje slučajevi kada sastanci nisu zakazani, ali je potrebno sazvati sesiju. Mogu se održavati dva puta godišnje i zovu se "Stalne komisije". Oni mogu donositi odluke i djelovati u ime Skupštine. Takve sesije se održavaju u različitim zemljama, po pozivu. Glavni sastanci se organizuju u sedištu Saveta Evrope - Strazburu. Komisije se mogu sastajati nekoliko puta godišnje. Uglavnom se održavaju u Parizu.
Možete pripremiti rezoluciju ili usvojiti preporuke na sljedeći način: član Skupštine ima pravo da prikupi potreban broj potpisa i podnese svoj izrađeni prijedlog, koji će se razmatrati određeno vrijeme. Ako se Biro složi da je potreban izvještaj i da se ideja dalje razvija, onda će slučaj preuzeti nadležna Komisija. Njena je odgovornost da imenuje odgovornu osobu koja će tokom nekoliko mjeseci ili godina prikupljati informacije vezane za izvještaj. Nakon svih potrebnih faza, zamjenik organizuje raspravu na kojoj se predstavlja konačna verzija. Kao rezultat pozitivne odluke Komisije, izvještaj se podnosi plenarnoj sjednici. Informacijama se mogu priložiti različiti dodaci i razvoji. Nakon prezentacije članovima komisijeIzvještaj, održava se glasanje čiji ishod odlučuje o daljoj sudbini ideje koju je iznio učesnik.
Sastanku PACE potrebno je više od dvije trećine glasova za donošenje konačne odluke. Tako svaki učesnik može organizirati "hitnu debatu" u kojoj će njegovi prijedlozi biti predstavljeni u formi izvještaja.
Statusi učesnika PACE-a
Države članice se smatraju punopravnim članovima Skupštine. Ali osim toga, sednicama PSSE mogu prisustvovati i osobe sa statusom "posmatrača" i "specijalnog gosta". Prva grupa je već spomenuta ranije, to su predstavnici Kanade, Izraela i Meksika. Drugi su specijalni gosti koje može pozvati predsjednik organizacije ili učesnici. Nažalost, 1997. godine, iz nepoznatih razloga za Bjelorusiju, ovaj status je suspendovan. Vlada te zemlje je 2010. pokušala da vrati pravo da bude pozvana na sastanak PSSE, ali je to ostalo neotkriveno. Međutim, ništa se nije promijenilo – Bjelorusija nije obnovila svoj status.
Inicijative Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope
PACE kao organizacija počela je da postoji 5. maja 1949. godine. Od tada statutarni organ nastoji da svoje aktivnosti učini što efikasnijim. Na primjer, od 1989. godine Skupština je mnoge svoje napore usmjerila na borbu protiv globalne krize i rješavanje raznih problema evropskih zemalja. Osim toga, svi sastanci su zasnovani na razvoju, istraživanju, putovanjima i misijama učesnika PACE-a.
Vrijedi napomenuti da je Skupština uložila mnogo napora da osigura da Vijeće Evrope ojača svoju političku ulogu. PSSE posvećuje značajnu ulogu konferencijama, kolokvijima, otvorenim parlamentarnim saslušanjima koji se bave iskorenjivanjem nasilja, droge, imigracije i netolerancije. Organizacija pokušava poboljšati okruženje, poboljšati i učiniti medije poštenijima.
Rasprava o važnim pitanjima
Pitajući se: "PACE - šta je to?", svaka osoba postaje prosvijećenija u stvarima koje se odnose na evropske i međunarodne događaje. Na svakoj sjednici organizacije razmatraju se aktuelni problemi savremenog društva. Takođe, na sastanku je velika pažnja posvećena predstojećim evropskim i međunarodnim događajima. U raspravama na ovu temu učestvuju predstavnici raznih organizacija, nevladinih tijela.
Skupština je posebno aktivna u oblastima koje se odnose na zaštitu ljudskih prava. Na svom računu ima niz rezolucija koje se odnose na pitanja kriminala, organizovanja efikasne i pravične pravde, borbe protiv AIDS-a, iskorenjivanja trgovine decom i narkomanije i drugih stvari. Skupština je takođe usvojila odredbe o lezbejkama i homoseksualcima, eksploataciji osoba mlađih od šesnaest godina, sektama i verskim uverenjima.
PACE danas
Nedavno je jedan od najmoćnijih i najvećih učesnika Skupštine - Rusija - odbio neke ugovore koji su značajno uticali na aktivnosti PSSE. TemSama po sebi, Ruska Federacija je pokazala da donekle obustavlja, prekida saradnju sa organizacijom, iako ni za nju nije od velike koristi. Predsjedavajuća Skupštine je napravila prvi korak i kontaktirala vladu države, jer, po njenom mišljenju, PSSE ne može bez tako moćnog učesnika kao što je Rusija. Ako Ruska Federacija odbije, tada će organizacija biti formatirana i preći na novi nivo međunarodne saradnje.
