Nekako se dogodilo da u Rusiji za sve nedostatke ili nedostatke vlasti grde prvu osobu. Međutim, sistem državnih organa je prilično složen i višestruk. Funkcije u njemu su raspoređene. Neke od njih provodi Vlada, neka pitanja rješavaju lokalne vlasti, a o drugim, najvažnijim, odlučuje Vijeće Federacije. Sve je to zapisano u osnovnom zakonu – Ustavu. Da ne biste bili zbunjeni, morate imati minimum znanja o ovoj temi. Hajde da saznamo.
Šta je ovo?
Rijetko čujemo kakve odluke donosi Vijeće Federacije. Ovo je u principu dovoljno dobro.
To ćete i sami shvatiti kada se upoznate sa listom njegovih funkcija. Mnogi pogrešno vjeruju da je Vijeće Federacije Državna Duma. Ali ovo je velika greška. To su različita predstavnička tijela sa odvojenim funkcijama. Vijeće Federacije je vrhdom parlamenta. Sastoji se od predstavnika svih teritorijalnih jedinica Rusije. On rješava pitanja koja se odnose na život države u cjelini, utječući na interese svih građana, svakog subjekta Ruske Federacije. Kada se govori o suverenitetu, ratu i miru, učešću u globalnim procesima, potrebno je pogledati šta ovo tijelo misli o tome. Državna duma se bavi unutrašnjim političkim pitanjima. Organ razmatra i donosi zakone koji su obavezujući za sve subjekte. Odluke koje donosi Vijeće Federacije imaju istu snagu. Ne može se osporiti ili ne implementirati. Sada više o njegovoj ustavom utvrđenoj nadležnosti.
Ekskluzivna ovlaštenja
Otvaranje ustava. Član 102. ovog dokumenta kaže koja isključiva ovlaštenja ima Vijeće Federacije Ruske Federacije. To uključuje pitanja regulacije granica između subjekata koji čine državu. Sve sporne tačke ne mogu se riješiti bez akta ovog doma parlamenta. Upotreba ruskih oružanih snaga takođe je nemoguća bez njene presude. Ovo predstavničko tijelo ima pravo vrhovnom komandantu dati (oduzeti) dozvolu za vođenje neprijateljstava van zemlje. To se dogodilo 2008. i 2014. godine, kada su se susjedi Rusije suočili s kritičnim situacijama. Vijeće Federacije Ruske Federacije donijelo je odluku o upotrebi Oružanih snaga RF u inostranstvu naredbom vrhovnog komandanta.
Isključiva ovlasti osoblja
U svakoj državi postoje pozicije koje utiču na pitanja njenog opstanka iliprosperitet. Kandidati se moraju birati pažljivo, sveobuhvatno analizirajući njihove kvalitete, promišljeno. I što je najvažnije, proces mora biti fiksiran zakonom, uz razvijene zaštitne mehanizme. Vijeće Federacije odlučuje kada će raspisati izbore za predsjednika Ruske Federacije. Pored toga, vodi i kadrovske dosijee čelnika sudova: Ustavnog, Vrhovne arbitraže i Vrhovnog. Glavnog tužioca također imenuje Vijeće Federacije. Odnosno, ljudi koji zauzimaju najviše državne funkcije ne mogu biti otpušteni ili imenovani bez odobrenja ovog tijela.
Ekonomska pitanja
Član 106. Osnovnog zakona navodi teme koje Vijeće Federacije mora razmotriti. Na primjer, državni budžet mora biti odobren od strane organa. On takođe razmatra pitanja vezana za federalne poreze, valutu, kredit, finansijsku, carinsku regulativu. Pitanje novca je u njegovoj nadležnosti. Kada država sklapa sporazume sa drugim državama, oni moraju biti ratifikovani (odobri). To radi Vijeće Federacije. Tek nakon što donese odgovarajuću odluku, svi ostali organi imaju pravo da koriste odredbe sporazuma u svojim aktivnostima. Jedno od najvažnijih pitanja za državu su njeni odnosi sa drugim zemljama. U Ustavu se to naziva "stanjem rata i mira". Ovo pitanje je također u nadležnosti Vijeća Federacije Ruske Federacije.
Samoorganizacija
Sljedeća grupa pitanja je rad samog tijela. Njegova struktura je obezbeđenau Ustavu, kao i poredak funkcionisanja. Osnovni zakon sadrži samo opšte tačke. Nemoguće je predvidjeti sve suptilnosti koje su od fundamentalnog značaja u donošenju najvažnijih odluka. Razvija ih i odobrava samo Vijeće. Izrađuje propise, u kojima su detaljno i konkretno precizirane procedure za njegovo djelovanje. Na primjer, uzmimo pitanje ratifikacije ugovora. Ustav kaže da se time bavi Vijeće Federacije. Međutim, bitno je kako se ova procedura odvija. Uostalom, odluka će imati određene posljedice. Na njih treba odgovoriti. Osim toga, za ispravnu odluku potrebno je uzeti u obzir mišljenja različitih stručnjaka i stručnjaka. Svaki sertifikat ne samo da treba da postane važan dokument, već i da bude upućen odgovornim osobama. Odnosno, članovi Vijeća Federacije dužni su formirati sveobuhvatno mišljenje o pitanju kojim se bave. Kako se tačno odvija proces pregleda, upoznavanja, kretanja informacija i dokumenata, precizirano je u propisima. Tamo je sve obezbeđeno, do potpisa i datuma.
struktura organa
Jasno je da sa takvim nivoom problema koji se rješavaju, Vijeće Federacije Ruske Federacije ne može biti mala organizacija. Za njegov normalan rad potreban je prilično veliki broj stručnjaka. Oni bi trebali pokrivati cijeli niz multilateralnih javnih politika. Da, i potrebni su samo "statisti" i izvođači. Članovi Vijeća Federacije ne obavljaju tehničke poslove. Njihove odgovornosti uključuju izradu i odobravanje odluka. Sve ostalo priprema mašina. Tijelom predvodi predsjedavajući Vijeća Federacije (sada Matvienko V. I.). Zanimljivo je tosamo dvoje ljudi ima ovu funkciju. Od 2001. - Mironov S. I. Radio je deset godina. A 2011. godine na tu funkciju je izabrana V. I. Matvienko, koja je u ovom tijelu predstavljala Sankt Peterburg. Predsjedavajući ima tri zamjenika. Osim toga, formiraju se komisije i komisije za rad. Neki od njih rade na stalnoj osnovi, drugi su privremeni. Aparat se bavi tehničkom djelatnošću.
Radni nalog Savjeta Federacije Ruske Federacije
Načela djelovanja ovog doma parlamenta su zakonski utvrđena. To uključuje otvorenost, kolektivnost, publicitet. Sjednice Vijeća Federacije mogu se održavati u prisustvu javnosti i medija. Na mnoge od njih su pozvani članovi vlade i drugi stručnjaci. Sve diskusije su otvorene i besplatne. Svako od prisutnih ima pravo da se izjasni, na osnovu zakona, rukovodeći se interesima građana i države. Postoje i obavezna pravila koja se ne mogu kršiti. Na primjer, najmanje dvije trećine njegovih članova mora učestvovati na sastanku. U suprotnom, odluka neće imati zakonodavnu snagu. Odluka se uglavnom donosi otvorenim glasanjem. U ovom slučaju koristi se elektronski sistem. Najmanje polovina prisutnih članova u sali mora glasati za.
Državna duma i Vijeće Federacije
Dva doma parlamenta ne mogu a da se ne ukrštaju u svojim aktivnostima. Njihov odnos je takođe regulisan glavnimpo zakonu. Duma i Vijeće Federacije mogu provesti niz aktivnosti za zajednički rad. To uključuje zajedničke sastanke. Odnosno, oba doma se okupljaju u istoj "sjednici" i odlučuju o pitanjima koja treba razmotriti u ovom formatu. Osim toga, mogu stvoriti zajednička ad hoc tijela. Oni uključuju predstavnike oba doma. Oni takođe konstantno sarađuju na polju zakonodavstva.
