U posljednje vrijeme sa TV ekrana se sve češće čuju riječi o konsolidaciji društva, konsolidovanom mišljenju itd. Još jedna strana riječ je nenametljivo (ili možda, naprotiv, vrlo agresivno) ušla u naš leksikon. Značenje riječi "konsolidacija" najispravnije se može razmatrati u pitanjima koja se odnose na različite koncepte iz privrednog okruženja. Najočigledniji primjer je vjerovatno konsolidovani budžet.
Opšta ideja o budžetskom sistemu
Kodeks budžeta za svaki nivo vlasti (federalni, regionalni, lokalni) osigurao je svoju "novčanu torbicu" - budžet. Ove "tašne" primaju određene vrste prihoda. Oni se mogu potrošiti na čisto specifične troškove, koje svaki nivo vlasti ima svoje, utvrđene zakonom. "Novnice" i zovu se - federalni budžet, regionalni budžeti i lokalni budžeti. Svaki od njih je nezavisan i gotovo nezavisan. "Skoro" - jer pristigla sredstva su daleko od uvijek dovoljna za ispunjavanje dodijeljenih ovlasti. U takvim situacijama obično se pruža finansijska pomoć.iz jednog budžeta u drugi.
Potrošnja budžeta
Troškovi su takođe fiksirani na prilično interesantan način: neke vrste troškova, na primjer, troškovi poboljšanja ili nacionalne odbrane, tipični su samo za jedan nivo vlasti. A neki (npr. obrazovanje, zdravstvo) se finansiraju i iz federalnog, i iz regionalnog, i iz lokalnih budžeta. Stoga je krajnje netačno reći da ako jedan savezni budžet troši na zdravstvo 3%, onda se samo 3% budžeta izdvaja za lijekove. Inače, mnogi novinari se time griješe, izvlačeći neki zgodni komad iz konteksta. Objektivni pokazatelj u ovom slučaju je konsolidovani budžet zdravstvene zaštite u cjelini. I to će biti daleko od 3%.
Konsolidirani budžeti: primjeri
Iz samog značenja riječi “konsolidirati” proizilazi razumijevanje da je potrebno kombinovati, sabirati brojeve. Budžetski indikatori se obično kombinuju okomito i odozdo. Da bi bilo jasnije, ovo se može vidjeti na sljedećem primjeru:
- Na samom dnu vertikale moći nalaze se lokalne samouprave. Prema administrativno-teritorijalnoj podjeli, općinski okruzi obuhvataju seoska i gradska naselja. Za ispunjavanje svojih ovlasti, svako naselje ima svoja finansijska sredstva, kombinovana u budžet naselja, a za ispunjavanje nadležnosti okruga, okružne uprave djeluju kao izvor sredstava (ovdje pozornost: to je"okrug", a ne "okrug") budžet. Da bi se stekla predstava o ukupnom budžetu administrativno-teritorijalne jedinice – općinskog okruga u cjelini, tj. budžet teritorije, potrebno je da sumirate sve budžete naselja i okruga. šta si dobio? Ovo je konsolidovani budžet okruga u cjelini.
- Regionalne vlasti (uprave teritorija, republika, regiona) imaju svoje zadatke. Za njihovu realizaciju formira se regionalni budžet (krajinski, republički, regionalni). A da bi se shvatilo kakav budžet ima teritorija u celini, potrebno je sumirati budžete svih opština u regionu sa regionalnim. Ono što na kraju dobijete je konsolidovani budžet regije.
- Najviši nivo vlasti je federalni. On koristi sredstva federalnog budžeta da ispuni svoja ovlaštenja. A ako to dodamo zajedno sa konsolidovanim budžetima svih regiona, dobijamo konsolidovani budžet Ruske Federacije, odnosno cele naše zemlje. Iz nje se već mogu uzeti pokazatelji koji karakteriziraju trošenje sredstava u jednom ili drugom smjeru. Biće objektivni i dovoljno jasni.
Zaključak
Da biste izveli ispravne zaključke, morate koristiti samo pouzdane informacije. Zaista želim da vjerujem da će stanovništvo naše ogromne zemlje, kada je riječ o kršenju pojedinih grana, vjerovati samo onim podacima čiji će izvor biti pokazatelji konsolidovanog budžeta zemlje.
