Danas su pitanja vezana za snabdijevanje energijom regulisana nekoliko zakonskih akata na saveznom nivou. Konkretno, propisi predviđaju proceduru za ograničavanje isporuke. Razmotrimo to detaljnije u nastavku.
Regulatorni okvir
Pre svega, u ovoj oblasti se primenjuju odredbe poglavlja VI Građanskog zakonika. U njima se isporuka električne energije smatra jednom od vrsta kupoprodajnih transakcija. Sljedeći zakon je Savezni zakon "O elektroprivredi". U ovom normativnom aktu posebno su propisana pitanja nestanka struje. Konkretno, to je navedeno u čl. 38. U skladu sa odredbama, Vlada Ruske Federacije odobrava proceduru po kojoj se vrši djelimično ili potpuno ograničenje potrošnje električne energije učesnika na maloprodajnim i veleprodajnim tržištima. Članom je definisan i nivo snabdijevanja energijom u slučaju kršenja obaveza od strane korisnika, kao i ako je potrebno preduzeti hitne mjere za otklanjanje ili sprečavanje vanrednih situacija. Pravila za funkcionisanje tržišta - još jedan normativni akt koji regulišepitanja vezana za snabdijevanje energijom. Odobreni su vladinom uredbom br. 530.
Osnovni zahtjevi zakona
Procedura utvrđena Federalnim zakonom koristi se u slučaju neispunjenja obaveza plaćanja za snabdijevanje energijom i predviđa:
- Obavezno prethodno (ne manje od 10 dana) upozorenje o predviđenom uvođenju djelimičnog ili potpunog ograničenja načina snabdijevanja električnom energijom. Obavijest sadrži informacije o stanju duga potrošača, očekivanom datumu prekida isporuke.
- Zabrana kršenja prava drugih potrošača u vezi sa nametnutim ograničenjima načina isporuke i njenog nivoa.
- Obavezno uvođenje preliminarnih djelimičnih isključivanja načina potrošnje prije potpunog prestanka napajanja.
- Odgovornost za kršenje naredbe o zabrani, što je za posljedicu imalo štete za korisnike ili dobavljače električne energije.
- Obezbeđivanje obaveza plaćanja prodavcima po kategorijama potrošača utvrđenim zakonom na teret budžetskih sredstava odgovarajućih nivoa.
- Mjere socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije, uključujući obezbjeđivanje naknade za plaćanje troškova električne energije, sprovedene u skladu sa zakonom.
- Neprihvatljivost ograničenja režima potrošnje prije isteka roka važenja odredbi obezbjeđenih iz budžetskih sredstava odgovarajućeg nivoa.
Rolling Blackoutsstruja
Nastaju zbog nemogućnosti dobavljača da u potpunosti opskrbe potrošače proizvodima. U ovom slučaju postoji nesklad između potreba korisnika i mogućnosti prodavca. Stalni nestanci struje nastaju kao rezultat vanrednih situacija i također su rezultat velikog duga potrošača.
Svjetska praksa
Treba napomenuti da se u razvijenim zemljama uglavnom ne dešavaju pomračenja. Ako se dogode, lokalne su prirode i rezultat su nesreća. Za zemlje u razvoju, nasuprot tome, neprekidni prekidi se smatraju uobičajenom praksom. Po pravilu, to je zbog neusklađenosti između generiranog i isporučenog proizvoda i postojeće potražnje.
Pravni
Kao što arbitražna praksa pokazuje, neprekidni prekidi su prilično hitan problem za mnoga preduzeća. Situaciju otežava činjenica da domaće zakonodavstvo ne odobrava takve postupke dobavljača, jer dovode do neisplativih aktivnosti organizacija. Kao što je već pomenuto, Građanski zakonik reguliše snabdevanje električnom energijom. Odgovornost organizacije dobavljača za nedovoljnu isporuku utvrđena je u čl. 547. Krivičnim zakonikom predviđena je kazna za nedozvoljeni prekid isporuke energije, koji je prouzrokovao značajnu štetu i prijetnju zdravlju stanovništva, kao i druge negativne posljedice, uključujući smrt građana. Krivična odgovornost je predviđena čl. 251. U saveznom zakonu br. 35, detaljnodefinisane su obaveze i prava potrošača i dobavljača električne energije. Uz to, zakon utvrđuje propis o garancijskim obavezama korisnika. Gore navedeni akti zabranjuju stalno isključenje za potrošače koji nemaju dugovanja prema dobavljaču.
Moguće rješenje problema
Prema zakonu, ako potrošač ima dug, kompanija za snabdevanje mora pronaći sredstva da utiče na korisnika. Naročito, dobavljač može uspostaviti posebne režime za djelimično ili potpuno ograničenje isporuke proizvoda, poduzeti druge mjere za sprječavanje pomračenja. Procedura za obustavu isporuke utvrđena je Uredbom Vlade br. 530. Izuzetak od općeg pravila je stalno zamračenje zbog hitnog slučaja. U Ruskoj Federaciji dobavljači pokušavaju spriječiti takve pojave. Samo 90-ih i ranih 2000-ih. Periodično su vršena rotana isključenja struje zbog velikih dugova potrošača. Sva ostala ograničenja uvedena su isključivo zbog hitnih slučajeva.
Katastrofe koje je napravio čovjek
Dana 25. maja 2000. godine u Moskvi i njenim predgrađima, kao iu nekim obližnjim oblastima, došlo je do pomračenja. Zbog toga je prekinuta željeznička komunikacija, više od 1.500 ljudi je zaključano u liftovima, desetine hiljadagrađani nisu mogli izaći iz metroa. Sve se to dogodilo kao rezultat nesreće na trafostanici, koja je bila dio moskovskog energetskog prstena. Do nesreće je došlo iz više razloga. Među njima su istrošenost opreme, vruće vrijeme, nedovoljan kapacitet rezerve. Bilo je i nedostataka i nedostataka u sistemu snabdijevanja, zastarjelosti automatske zaštite. 2009. godine, 17. avgusta, u Sibiru je došlo do pomračenja. To je bio rezultat vanredne situacije u HE Sayano-Shushenskaya. Kao rezultat nesreće, bilo je žrtava, ograničena je opskrba električnom energijom u Tomsku i nizu drugih tačaka, a poremećen je i proizvodni ciklus preduzeća. Istovremeno, ne može se poreći da se takve situacije dešavaju i u drugim zemljama. Na primjer, u Francuskoj je 2009. godine zaustavljena opskrba Provanse. Oko 2 miliona ljudi je stradalo u velikoj nesreći na visokonaponskoj magistralnoj liniji.
Raspored prekida rada
Uvodi se kada vlada zemlje ne želi ili ne može pronaći izlaz iz krize. Tako je u Ukrajini uveden stalni raspored zamračenja. Snabdijevanje je privremeno obustavljeno od 9 do 11 sati, od 20 do 22 sata. U mnogim regijama, međutim, dobavljači se nisu pridržavali ovog rasporeda. Kao rezultat toga, trajanje gašenja je bilo mnogo duže od postavljenih 2 sata. Ograničenje potrošnje je usklađeno sa lokalnim vlastima svih regiona. Nakon upozorenja dispečerske službe, nakon 10-15 minuta dolazi do gašenja. U jesen 2014. godine počela su prva ograničenja isporuke u Ukrajini. Bilo jezatamnjenje je napravljeno u Harkovu, Kremenčugu, Kijevu. Takav režim je bio neophodan da bi se pokrio nastali nedostatak proizvoda. Od decembra 2014. ograničenja su zahvatila cijelu teritoriju Ukrajine. Konkretno, zatamnjenje je sprovedeno u Dnjepropetrovsku, Poltavi, Čerkasima, Sumi, Černjigovu i mnogim drugim regionima. Zalihe termoelektrana imaju prilično niske rezerve uglja, a ima i vrlo malo hidro resursa. Osim toga, s početkom hladnog vremena potrošnja se povećala, a dobavljači nisu mogli da se nose sa povećanom potražnjom. U decembru, takođe u vezi sa napetom situacijom u Ukrajini, na Krimu je bilo periodičnih isključenja struje. Prije ulaska u Rusku Federaciju, poluostrvo su opskrbljivale ukrajinske kompanije. Međutim, zbog izbijanja sukoba, zalihe su bile ograničene.
