Državni zajam je ključni oblik državnog kredita. Obavlja se putem izdavanja dr. dužničke obaveze (inače se zovu trezor) za koje garantuje država. Naš članak će se fokusirati na vrste državnih zajmova i druge jednako važne aspekte ovog pitanja.
Klasifikacija metodom storniranja
Vrijedi napomenuti da samo Ministarstvo finansija ima pravo da prikuplja pozajmljena sredstva u ime Vlade Ruske Federacije. Koncept javnog zajma podrazumijeva prilično široku klasifikaciju. Dakle, u skladu sa takvim kriterijem kao što je način cirkulacije, dijele se na tržišne i netržišne.
Tržišni državni zajmovi su oni koji se izdaju u obliku određenih vrijednosnih papira. Potonje se odlikuje slobodnim prometom nakon inicijalnog plasmana na relevantno tržište. Pod netržišnim kreditima potrebno je razumjeti kredite koji su formalizovani u berzanske instrumente koje investitor kupuje od države. Vrijedi napomenuti da se mogu prodati samo Vladi.
U periodu pozajmljivanja
Državni kredit je kategorija koja se takođe klasifikuje prema periodu zaduživanja. Dakle, krediti mogu biti kratkoročni (u ovom slučaju rok otplate ne bi trebao biti duži od 1 godine), srednjoročni (rok otplate varira od 1 do 5 godina) i dugoročni (rok otplate može biti duži od 5 godina). Prema budžetskom zakonodavstvu Ruske Federacije, dužničke obaveze su kratkoročne (do 1 godine) i dugoročne (više od 1 godine).
Prema lokaciji i dostupnosti
Prema kriterijima kao što je lokacija, krediti u javnoj privredi mogu se podijeliti na eksterne i interne. Prva kategorija predstavlja obaveze države prema nerezidentima. Riječ je o stranim kreditorima. Domaći krediti nisu ništa drugo do krediti stanovnicima zemlje.
U zavisnosti od kriterijuma sigurnosti obaveza državnog duga. Krediti su hipotekarni ili nehipotekarni. Prvi su osigurani određenim zalogom, na primjer, određenom imovinom. Zauzvrat, neosigurani krediti se razlikuju po tome što nisu osigurani ničim specifičnim. U ovom slučaju, sva državna imovina djeluje kao kolateral.
Prema obliku plaćanja
Državni zajam je glavni oblik države. zajam, koji ima prilično razgranatu klasifikaciju. Dakle, prema načinu isplate prihoda krediti susljedeće sorte:
- Kamatonosni krediti. U ovom slučaju, prihod se postavlja kao fiksni procenat nominalne vrijednosti.
- Krediti sa popustom. Investitor ostvaruje prihod kupovinom duga sa diskontom, kao i njihovom naknadnom otplatom u skladu sa nominalnom vrednošću na kraju fonda za koji su sredstva obezbeđena zajmoprimcu (državi).
- Dobitni krediti. Prihodi od ovog oblika državnog internog kredita zasnivaju se na cirkulaciji dobitaka.
- Indeksirani krediti. U ovom slučaju prihod se isplaćuje indeksacijom nominalne vrijednosti vrijednosnih papira koje je investitor inicijalno stekao.
Ostale klasifikacije
Zbog obaveze zajmoprimca da u potpunosti ispoštuje uslove vezane za otplatu kredita i utvrđene prilikom njegovog izdavanja, uobičajeno je da se obaveze raspoređuju sa pravom otplate prije roka i bez ovo desno.
U skladu sa znakom imaoca Centralne banke, postoje krediti koji se prodaju isključivo među pravnim licima, među fizičkim licima, kao i univerzalni, odnosno plasirani i među pravnim i među fizičkim licima.
Od državnih emitenata zajmovi su klasifikovani, na primjer, u obaveze koje izdaje Vlada Ruske Federacije i strukture lokalne uprave.
Prema oblastima primjene pozajmljenih sredstava, državni zajmovi se mogu podijeliti na ciljane i neciljane. Vrijedi napomenuti da novac prikupljen u skladu sa ciljanim kreditima treba koristiti samo u svrhe finansiranja.specifične, unapred određene programe za čiju realizaciju su postavljeni. Sredstva od plasmana državnih kredita neciljanog plana koriste se za pokrivanje tekućih budžetskih rashoda, refinansiranje tekućeg duga ili za druge potrebe. Njihova upotreba je primjerena u slučaju budžetskog deficita (ovo je višak rashodovne strane državnog budžeta nad prihodima).
Pravila državnog zaduživanja
Na teritoriji Ruske Federacije pravo ostvarivanja dr. zaduživanje pripada Ruskoj Federaciji, Vladi Ruske Federacije, kao i stanovnicima zemlje pod garancijama Vlade. U ime Ruske Federacije, državna zaduživanja (na primjer, izdavanje državnih obveznica) provodi Vlada Ruske Federacije.
Zaduživanje države vrši se u granicama unutrašnjeg i spoljnog javnog duga. Treba napomenuti da su utvrđeni zakonom u vezi sa republičkim budžetom za narednu finansijsku godinu. Ukupan obim stanja. pozajmice ni pod kojim okolnostima ne smiju prelaziti iznos kapitalnih izdataka državnog budžeta u relevantnoj finansijskoj godini.
Obrasci duga
Dužničke obaveze Ruske Federacije mogu se realizovati u sljedećim oblicima:
- Ugovor o zajmu, drugim riječima, ugovor o državnom zajmu. Zaključuje se u ime Ruske Federacije, kao zajmoprimac, sa organizacijama za kreditne planove, međunarodnim strukturama, stranim državama i drugim nerezidentima i rezidentima.zemlje. Također je preporučljivo uključiti sporazume (sporazume) zaključene u ime Federacije u vezi sa restrukturiranjem i produžavanjem dužničkih obaveza zemlje preostalih iz prethodnih godina.
- Državni zajmovi, koji se sprovode putem izdavanja Centralne banke u ime Ruske Federacije.
- Sporazumi o davanju odgovarajućih garancija Vlade Ruske Federacije.
- Državni krediti realizovani izdavanjem Centralne banke od strane lokalnih upravnih i izvršnih organa.
- Sporazum o davanju garancija lokalne uprave i izvršne vlasti. Ovo se odnosi na regionalne, okružne i gradske izvršne odbore.
- Ugovor o dobijanju budžetskog kredita.
Vrijedi napomenuti da se danas najaktivnije koriste obaveze u vidu ugovora (ugovora o zajmu) zbog potrebe stvaranja odgovarajućih uslova za prevazilaženje krize u privredi i suočavanje sa budžetskim deficitom (ovo je višak rashoda nad prihodima). Zato je preporučljivo ovaj obrazac detaljnije razmotriti.
Ugovor o zajmu. Zajmoprimac i zajmodavac
Kako se ispostavilo, glavni oblik duga je ugovor o zajmu. Ova kategorija je regulisana čl. 817 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Po dogovoru države zajma, zajmoprimac je Ruska Federacija ili njen subjekt, a zajmodavac je fizičko ili pravno lice. Državni zajam je u svakom slučaju dobrovoljna odluka. Odgovarajući ugovor se zaključuje kupovinomdržava izdata zajmodavca. obveznice ili druge državne hartije od vrijednosti koje potvrđuju pravo zajmodavca da od zajmoprimca primi sredstva koja su mu pozajmljena ili, u zavisnosti od unaprijed određenih uslova zajma, drugu imovinu, posebne kamate ili druga prava imovinske prirode u rokovima predviđenim zakonom. uslovi puštanja kredita u opticaj.
Treba napomenuti da je državni ugovor. zajam se može zaključiti iu drugim oblicima, opisanim u prethodnom poglavlju i predviđenim budžetskim zakonodavstvom zemlje (stav je uveden Saveznim zakonom od 26. jula 2017. N 212-FZ). Nije dozvoljeno mijenjati utvrđene uslove državnog zajma stavljenog u promet. Pravila u vezi sa državnim ugovorom. kredita odnosno zajma koje izdaje opština.
Ugovorni odnosi
U odnosima vezanim za zaključivanje ugovora o zajmu (drugim riječima, ugovora), uloga zajmoprimca, kako se ispostavilo, je Ruska Federacija koju predstavljaju relevantne strukture. Ovi odnosi, zajedno sa normama finansijsko-pravne industrije, regulisani su međunarodnim pravom, koje utvrđuje, između ostalog, pravni status međunarodnih finansijskih organizacija, uslove, postupak obezbeđivanja, apliciranja i vraćanja sredstava izdatih od strane ovih organizacija.. Važno je napomenuti da je uključenost vanjske države. kredite u ime Federacije provodi Vlada isključivo odlukom predsjednika države.
Spoljno stanje. pozajmice kojepružene stanovnicima Ruske Federacije pod uslovima dodjele, u svakom slučaju, oni se izjednačavaju sa vanjskom državom. krediti primljeni pod garancijama države. Svrha privlačenja državnih zajmova eksternog tipa mora biti naznačena u odluci o privlačenju u skladu sa glavnim ciljevima zaduživanja, koje predviđa predsjednik Ruske Federacije i relevantni zakonodavni akti.
Ciljevi privlačenja stranih kredita
Dalje, preporučljivo je razmotriti glavne ciljeve privlačenja vanjskih državnih zajmova:
- Federacija - za pokriće deficita republičkog budžeta, kao i za druge svrhe koje su predviđene od strane predsednika Ruske Federacije i zakonskih akata koji su na snazi na teritoriji zemlje.
- Vlada Ruske Federacije - bavi se ekološkim i socijalnim problemima, otklanja posljedice prirodnih katastrofa i podržava ekonomske reforme. Ova kategorija uključuje i druge ciljeve predviđene od strane predsjednika Ruske Federacije, kao i zakonske akte koji su na snazi u zemlji.
- Od rezidenta Ruske Federacije pod državnim garancijama, kao i od strane vlade i rezidenata pod državnim garancijama - u cilju davanja kredita zajmoprimcima rezidentima u skladu sa uslovima ustupanja, odnosno za uvoz energetskih resursa, sirovina, drugih potrebnih tržišnih proizvoda, kao i proizvoda u kritičnoj situaciji radi njihovog snabdijevanja republici; za realizaciju državnih programa i investicionih projekata u skladu sa prioritetnim oblastima razvoja državne privrede; za druge svrhe premazakonodavni akti koji funkcionišu na teritoriji zemlje.
Vrijedi napomenuti da odluku o privlačenju državnog kredita donosi predsjednik. Osim toga, može ga prihvatiti i Vlada, uključujući u skladu sa uslovima dodjele (od strane vlade zemlje nakon dogovora sa predsjednikom); stanovnici Federacije pod garancijama vlade, uključujući i pod uslovima dodjele (od strane vlade zemlje nakon dogovora sa predsjednikom).
Izdavanje vrijednosnih papira
Važno je imati na umu da državni zajmovi, koji se realizuju kroz izdavanje vrijednosnih papira u ime Federacije, također imaju važnu ulogu u osiguranju državnog budžeta. Ovaj oblik dužničkih obaveza zemlje je takođe prilično čest. Pod državnim vrijednosnim papirima potrebno je razumjeti Centralnu banku, koje izdaje Ministarstvo finansija u ime Ruske Federacije.
Hortije od državnog značaja mogu se izdati u obliku:
- Državne obveznice kratkoročnog tipa sa rokom dospijeća do 1 godine (GKO).
- Državne obveznice dugoročne vrste, čiji rok dospijeća varira od 1 godine ili više (GDO).
Emisija državnih obveznica vrši se u cilju privlačenja sredstava od građana i pravnih lica koja su privremeno slobodna, uključujući i strana, po pravilu, za finansiranje deficita državnog budžeta (kao što je gore navedeno, deficit bi trebao shvatiti kao višak rashoda nad prihodima).
Izdavanje obveznicavrši u ime Ministarstva finansija. Obim emisije hartija od vrednosti utvrđuje se ovom strukturom pri izradi republičkog budžeta, po pravilu, za narednu budžetsku (finansijsku) godinu. U svakom slučaju, obim se utvrđuje u procesu njegovog izvršenja u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom na snazi na teritoriji zemlje.
U skladu sa svakom emisijom obveznica, Ministarstvo finansija zemlje donosi odluku koja sadrži podatke o njihovoj vrsti, periodu opticaja, datumu i obimu emisije, datumu dospijeća, nominalnoj vrijednosti, trenutnim uslovima za njihovo plasiranje, prijevremenog otkupa, isplate prihoda od kamata (ovaj stav se odnosi samo na kamatonosne obveznice), kao i kod zamjene obveznica.
Plasman hartija od vrijednosti među organizacijama vrši se na sljedeće metode:
- Provedba na aukciji, koja se sprovodi u skladu sa određenim pravilima odobrenim od strane banke, ali u dogovoru sa Ministarstvom finansija.
- Direktna prodaja od strane Ministarstva finansija organizacijama pod uslovima koje je odobrilo ovo ministarstvo.
- Prenos ili prodaja obveznica bankama radi preprodaje.
Među pojedincima, obveznice se plasiraju po redoslijedu koji je utvrdilo Ministarstvo finansija.
Zaključak
Dakle, ispitali smo pojam i klasifikaciju državnog zajma, detaljnije se zadržali na najvažnijim aspektima ove teme. U zaključku, korisno je razmotriti kategoriju državnih garancija. To je obavezaFederacije, u ime koje država garantuje, da preuzme punu ili djelimičnu odgovornost prema kreditoru za otplatu od strane zajmoprimca (rezident je zemlje) obaveza u vezi sa ugovorom o kreditu koji je zaključio ovaj rezident.
Državna garancija kao oblik javnog duga, koji se koristi u finansijskom pravu, pa čak i njime regulisan, zasniva se prvenstveno na opštim pravilima građanskog prava Ruske Federacije, koja kontrolišu odnose u vezi sa izvršenjem obaveza. Istovremeno, norme finansijske grane prava igraju ključnu ulogu u regulisanju državnih garancija.
