Sistem domaćeg prava ne predviđa industriju koja obezbeđuje pravno regulisanje privredne delatnosti i pravnih odnosa koji se razvijaju tokom njenog sprovođenja. Ova funkcija se ostvaruje kroz norme različitih pravnih grana prava. Riječ je o građanskom, ustavnom, radnom, finansijskom i drugom zakonodavstvu. U zbiru, norme koje se odnose na pravno regulisanje privredne delatnosti čine poslovno pravo. Dalje u članku ćemo razmotriti njegove karakteristike.
Opće informacije
Pravno regulisanje u sferi privredne delatnosti sprovodi se skupom normi različitih pravnih grana. Najvažnije među njima su ustavne odredbe koje daju garancije za preduzetništvo. ATu skladu sa čl. 34. Ustava, svaki subjekat ima pravo da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za obavljanje delatnosti koje nisu zakonom zabranjene.
Ključnu ulogu u pravnom uređenju privredne djelatnosti imaju norme upravnog i građanskog prava. Prvi regulišu postupak registracije privrednih subjekata, licenciranja i sl. Građanskopravni odnosi obuhvataju imovinske odnose, ugovorne pravne odnose. Nazivaju se i horizontalnim, jer se zasnivaju na jednakosti strana. Osim toga, građansko pravo reguliše status poslovnih subjekata - pravnih lica i individualnih preduzetnika (član 2. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Vrijedi napomenuti da se ne odnosi na imovinsko-pravne odnose zasnovane na administrativnoj ili drugoj podređenosti vlasti, uključujući porezne i druge finansijske, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno. Odgovarajuća odredba sadržana je u stavu 3 člana 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije.
Posebnosti propisa privatnog prava
Zasnovan je na građanskom pravu. Očigledno je da se preduzetnička aktivnost ne može odvijati pod pritiskom, prinudom, administrativno-komandnim uticajem. U suprotnom, privreda prestaje da bude proaktivna, slobodna i pretvara se u plansku. S tim u vezi, dispozitivna metoda koja se koristi u okviru građanskog prava najviše je u skladu sa prirodom ekonomske aktivnosti.
Uputstvapropis
Građansko pravo reguliše:
- Organizacioni i pravni oblici aktivnosti.
- Procedura osnivanja pravnih lica, prestanak rada, proglašavanje stečaja.
- Unutrašnji odnosi u komercijalnim kompanijama.
- Vlasnički odnosi i njihovi derivati.
- Ugovorni odnos.
- Osnovi, oblici, iznosi imovinske odgovornosti privrednih subjekata za prekršaje učinjene u obavljanju poslova.
Ključni principi
Primjenom odredaba podzakonskih akata koje donose organi u oblasti preduzetništva treba obezbijediti uslove da privredni subjekti ostvare svoje mogućnosti i potencijal. Istovremeno, važno je održavati ravnotežu između interesa države i privrede. Da bi se to postiglo, primjenjuju se sljedeća načela pravne regulative ekonomske djelatnosti:
- Sloboda ugovora i poslovanja.
- Pravna jednakost subjekata.
- Slobodna konkurencija, ograničavanje aktivnosti monopolista.
- Zakonitost poslovanja.
Građansko pravo
Pravno regulisanje privredne delatnosti, kao što je gore pomenuto, sprovodi se prema odredbama sadržanim u Građanskom zakoniku. Kodeks je prepoznat kao jedan od ključnih akata koji reguliše civilni promet. Osim toga, pravno uređenje privredne djelatnosti (uključujući i eksternu) preduzetništva vrši se i drugim aktima koji sadrže norme građanskog prava. Njima, posebno,uključuju savezne zakone, vladine dekrete, predsjedničke uredbe, akte struktura izvršne vlasti (odjela i ministarstva).
Mora se reći da u Ruskoj Federaciji lokalne samouprave i regionalne vlasti ne mogu donositi akte koji sadrže norme građanskog prava. Ovo je u isključivoj nadležnosti federalnih struktura.
Extra
Pored normativnih pravnih akata, običaji prometa djeluju kao izvori građanskog prava. Oni predstavljaju određena pravila ponašanja koja su se razvila u određenom području djelatnosti, na primjer, u bankarstvu, osiguranju, pomorstvu, itd.
Public Law Regulation
Uglavnom je usmjeren na sprječavanje negativnih posljedica koje mogu nastati na slobodnom tržištu, odnosno na zakonsko osiguranje ekonomske sigurnosti.
Relevantni propisi uređuju:
- Procedura državne registracije privrednih subjekata.
- Antitrust.
- Standardizacija, jedinstvo mjerenja, certifikacija.
- Sankcije za prekršaje u sferi privrede.
Licenca
Za obavljanje određenih vrsta djelatnosti privredni subjekt mora dobiti posebnu dozvolu. Dozvolu izdaje nadležni organ pravnim licima i preduzetnicima pod uslovima i uslovima utvrđenim normama.
Obim licenciranja je regulisan administrativnim i pravnim normama. Kao ključni pravni aktSavezni zakon br. 99.
Dobijanje dozvole znači da nadležni organi mogu kontrolisati usklađenost privrednog subjekta sa zahtjevima i uslovima predviđenim licencom. Ako se utvrde kršenja, valjanost dokumenta može biti suspendovana. U tom slučaju subjektu se daje rok do šest mjeseci da ih otkloni. Ako kršenja nastave, licenca se može oduzeti.
Odjel za ekonomsku sigurnost i borbu protiv korupcije aktivno učestvuje u otkrivanju prekršaja. Pododjeljci ove strukture djeluju u svim regijama Rusije.
Antimonopolska regulativa
Postoji mišljenje da tržišni model privredne delatnosti uopšte ne treba zakonsku regulativu, jer je jedan od bitnih uslova sloboda preduzetništva. U međuvremenu, ovo mišljenje je pogrešno; praksa je pokazala neuspjeh ovog pristupa.
Kao što pokazuje iskustvo većine zemalja koje koriste tržišni model, potpuna sloboda preduzetništva je uvijek povezana sa svim vrstama zloupotreba: pojavom nekvalitetnih proizvoda, usluga, koje u nekim slučajevima predstavljaju prijetnju zdravlju ili život potrošača, stvaranje lažnih šema za privlačenje novca stanovništva, itd.
Jedna od opasnih posljedica potpune slobode na tržištu je dominacija monopola. Efikasnost privrednog sistema osigurava se različitim mehanizmima. Jedna od najvažnijih je slobodna konkurencija. Suprotnost tome je monopol – dominacija privrednog subjekta natržište. Zbog dominantne pozicije, preduzeća mogu izvući super profit bez brige o kvaliteti proizvoda ili usluge, efikasnosti proizvodnje, itd.
U strukturi organa vlasti postoji nekoliko institucija čiji je rad vezan za otkrivanje kršenja antimonopolskih zakona. Prije svega, ovo je FAS Rusije. Antimonopolska služba blisko sarađuje sa Odjeljenjem za ekonomsku sigurnost i borbu protiv korupcije i drugim agencijama za provođenje zakona.
Certifikacija i standardizacija
Sve u vezi sa zakonskim regulisanjem privredne delatnosti ima za cilj zaštitu zdravlja i života potrošača, obezbeđivanje kvaliteta i zamenljivosti proizvoda. Certifikacija i standardizacija su osnovni alati za postizanje ovih ciljeva.
Standardizacija je aktivnost uspostavljanja pravila i mjerila sa kojima se proizvod, usluga ili djelo moraju pridržavati. Potrebno je povećati konkurentnost preduzeća, postići red u proizvodnom sektoru.
Certifikacija je postupak koji se odnosi na potvrđivanje usklađenosti kvaliteta proizvoda sa zahtjevima propisanim tehničkim propisima, odredbama standarda, uslovima ugovora itd. Može biti dobrovoljan ili obavezan. Oblici obavezne certifikacije su, na primjer, donošenje deklaracije o usklađenosti. Takva potvrda se vrši u slučajevima utvrđenim tehničkim propisima.
Prodaja robe, pružanje usluga, izvođenjeradovi, čija je certifikacija obavezna, izvode se samo ako postoji sertifikat o usklađenosti.
Državne agencije ovlaštene za praćenje usklađenosti sa zahtjevima standarda, u slučaju kršenja, mogu primijeniti administrativne mjere prema odgovornima, uključujući novčane kazne i zabrane prodaje robe.
Ekonomija i menadžment
U procesu upravljanja nastaju različiti pravni odnosi. One nisu ograničene na interakciju između potrošača i proizvođača. Upravljanje privredom je takođe od najveće važnosti u tržišnom sistemu. Predstavlja svrsishodan narudžbeni uticaj na ekonomsku aktivnost svih učesnika u prometu.
Rad radnika bilo kog preduzeća organizovan je za što efikasnije korišćenje proizvodnih sredstava i obezbeđivanje visokog prihoda vlasniku. U ovom slučaju postoji direktna zavisnost menadžmenta od vlasništva. U nekim slučajevima, vlasnik preduzeća je njegov vođa, u drugim on za to angažuje stručnjake.
Menadžment je usko povezan sa podjelom rada i saradnjom. Efikasnost menadžmenta postiže se osiguravanjem koordiniranog i svrsishodnog rada, jasnom raspodjelom funkcija između učesnika u proizvodnom procesu.
Upravljačka struktura
Regulacija privredne djelatnosti se provodi kroz skup mjera i alata, međusobno usklađenih i naučno utemeljenih. Sve ove metode, tehnike,metode se koriste od strane administrativnog aparata - organa upravljanja.
Koordinacija i regulisanje socio-ekonomskih procesa vrši se na saveznom, regionalnom i teritorijalnom nivou.
Regionalne strukture vlasti i lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji odgovorne su za jačanje ekonomskih veza, stabilizaciju lokalne ekonomije.
Na saveznom nivou, funkcije upravljanja obavljaju Vlada, predsjednik, ministarstva i odjeli, Računska komora, Parlament.
Funkcije vlade
U sistemu državnog uređenja privrede, Vlada je jedan od ključnih subjekata upravljanja. Ovo tijelo obezbjeđuje kontrolu nad stepenom zaposlenosti stanovništva i platnim bilansom, uvođenje inovativnih socio-ekonomskih programa u svrhu preraspodjele prihoda, itd.
Razvijaju se mjere na nivou vlade za kontrolu korištenja prirodnih resursa, finansiranje obrazovnih, prehrambenih i drugih programa.
Departmani i ministarstva
Ove veze sistema vrše operativno upravljanje u relevantnim privrednim sektorima. Ministarstva i resori dobijaju statističke podatke, rezultate praćenja proizvodnih procesa, analize tržišta, potražnje potrošača i prijedloge proizvođača. Na osnovu dobijenih informacija razvijaju se programi za optimizaciju troškova i identifikuju najperspektivnije oblasti razvoja.
Alatipropis
Pored zakonskih akata, među efikasnim mjerama, prioritet se sve više daje finansijskim i kreditnim metodama. Riječ je, posebno, o mjerama poreza, carina, depresijacije, kreditne, valutne politike.
U različitim zemljama uspostavljen je određeni odnos između različitih oblika i instrumenata ekonomske regulacije. U zavisnosti od načina uticaja, razlikuju se indirektni i direktni regulatori. Potonje uključuju metode i mjere koje striktno regulišu ponašanje učesnika u prometu. Oni su izraženi u obliku zakona, naredbi, naredbi, rezolucija, sudskih akata.
Indirektni kontroleri podrazumijevaju mogućnost odabira jedne ili druge akcije. To uključuje, na primjer, različite uslove oporezivanja, različite cijene, stope, tarife, carine, itd.
Ostale grane javne regulative
Upravno pravo obavlja zaštitnu funkciju u oblasti ekonomskog upravljanja. Njegove norme utvrđuju različite sankcije za prekršaje u oblasti preduzetničke delatnosti uopšte i za nepoštovanje propisa u određenim privrednim sektorima.
Na krivična djela koja predstavljaju veliku javnu opasnost primjenjuju se krivične norme.
Indirektna pravna regulacija se sprovodi uz pomoć poreskog zakonodavstva. Uprkos činjenici da Poreski zakonik ne definiše prava i obaveze subjekata u poslovnom sektoru, Zakonik može imati indirektan uticaj na učesnike u pravnim odnosima uspostavljanjem različitih režima.porezi, beneficije, stope, itd.
Vrste odgovornosti privrednih subjekata
Najteža je krivična kazna. Po Krivičnom zakoniku mogu odgovarati samo pojedinci - rukovodioci, računovođe, zaposleni, stručnjaci. Kazna se uračunava samo ako se dokaže krivica. Osnov za privođenje krivičnoj odgovornosti je izvršenje od strane lica djela koje ima znakove krivičnog djela.
Upravne sankcije mogu se izreći i građanima i pravnim licima. Osnovi i postupak za privođenje odgovornosti utvrđeni su Zakonikom o upravnim prekršajima. Najčešća vrsta sankcije je novčana kazna. Jedna od najtežih kazni je diskvalifikacija - lišavanje prava na obavljanje određene vrste djelatnosti.
Odgovornost za porezni kod dolazi za kršenje poreskih propisa. Riječ je, na primjer, o kašnjenju u podnošenju deklaracije, neispunjenju budžetskih obaveza, davanju lažnih podataka u prijavljivanju itd. Poreska obaveza se sastoji u izricanju novčane kazne subjektu.
Mjere građanskog prava primjenjuju se na osobe koje krše prava drugih subjekata. Ova vrsta odgovornosti osigurava vraćanje stanja koje je postojalo prije povrede prava. Dakle, osoba čiji su interesi povrijeđeni ima pravo zahtijevati naknadu štete (uključujući i moralnu). Osim toga, Građanski zakonik predviđa sankcije u vidu kazni, novčanih kazni, odšteta protiv subjekata koji su prekršili uslove ugovora.
