Razvoj države umnogome zavisi od toga koliko su temeljne i razvijene norme koje regulišu određene procese koji se odvijaju na nivou političkih institucija i društva. Koje su specifičnosti odgovarajućih mehanizama? Koja je uloga političkih normi za rusku državu?
Definicija termina
Tema koja se razmatra ima složenu strukturu i uočljivu diskutabilnu komponentu. Prvi aspekt u kojem je korisno razmotriti političke norme je definicija. Rasprostranjeno je tumačenje prema kojem se predmetni pojam treba shvatiti kao mjere regulacije djelatnosti u sferi javne uprave i oblasti interakcije institucija vlasti, društva i pojedinaca. Postoje različite vrste političkih normi: mogu se predstaviti u obliku zakona, tradicije, običaja, vrijednosnih orijentacija, duhovnih i kulturnih prioriteta. Mogu se dopuniti principima - elementima koji nemaju karakter regulative, ali često igraju ne manje značajnu ulogu od stvarnih normi.
Ali bez obzira na specifičnu raznolikost, dotične regulacijske mjere odnose se na političku sferu društva. Odnosno, utiču na vlastiodnosi, izborni procesi, rad društveno-političkih udruženja, aktivnosti društvenih i etničkih grupa. Politički principi i norme mogu se implementirati na različitim nivoima - nacionalnom, regionalnom, opštinskom.
Mjere regulacije o kojima je riječ uspostavljene su kako bi se osigurala kontrola države i društva nad komunikacijama koje uključuju pojedince, klase, predstavnike političkih partija i drugih javnih udruženja. Druga važna funkcija koju obavljaju političke norme je zaštita interesa države i građana od unutrašnjih destruktivnih faktora i vanjskih uticaja.
Sporedna priroda normi
Može se primijetiti da su mjere regulacije o kojima je riječ vrlo bliske, au nekim slučajevima i identične izvorima regulacije procesa u društvu - društvenim normama. U nekim slučajevima ih nije lako razlikovati zbog činjenice da je predmet kontrole isti, a sadržaj propisa sličan. Političke, društvene norme se često razmatraju u istom kontekstu.
Prema jednom od tumačenja, razmatrane mjere regulacije su poseban slučaj društvenih. Ovo gledište je blisko onim istraživačima koji smatraju da je društvo primarno u odnosu na državu. Na sličan način se shvaćaju i pravne norme – odnosno one koje su postavljene u zakonima. Odnosno, kakav god da je ovaj ili onaj regulatorni mehanizam, on će na neki način korelirati s javnom sferom. Politička i pravna regulativa će biti privatnadruštvene opcije.
Norme i vrijednosti
Razmotrimo kako su mjere regulacije koje se razmatraju i političke vrijednosti u korelaciji. Što, kao i principi, može igrati važnu praktičnu ulogu. Političke vrijednosti su smjernice koje se više odnose na moral nego na zakon. Njihovo praćenje pretpostavlja da će subjekt relevantnih aktivnosti - na primjer, državni organ ili određeni službenik na javnoj funkciji - pokazati svoju volju ne zbog zahtjeva koje diktiraju vlasti, već zbog poštivanja nekih univerzalnih, humanitarnih razloga.
U idealnom slučaju, političke vrijednosti, ako govorimo o savremenim sredinama u kojima se provode domaći i međunarodni odnosi, treba da odražavaju prije svega interese građana, a ne vlasti. To se osigurava demokratskim procedurama u vezi sa formiranjem određenih institucija javne uprave. Ako funkcionišu na odgovarajućem nivou, onda neće biti problema sa kompatibilnošću političkih vrednosti i interesa društva.
Norme i tradicije
Na početku članka napomenuli smo da tradicija može biti jedna od varijanti političkih normi. Njihova glavna razlika od principa je u tome što su one prirode koja ne podrazumijeva njihovo alternativno razumijevanje. Ako principe nekako treba objasniti, onda tradicije, po pravilu, ne. Oni su jasni većini učesnika političkih komunikacija.
Nosioci tradicije mogu biti različiti subjekti, npr.političari koji zauzimaju određenu poziciju. To može biti društvo koje im delegira moć ili administrativne funkcije. Ovo može biti političko ili drugo javno udruženje koje slijedi određene tradicije u radu sa biračima ili u procesu rješavanja tekućih problema.
Važnost tradicije
U nekim slučajevima, razmatrani elementi regulative mogu zamijeniti pravne norme. Na primjer, zbog njihovog odsustva ili nedovoljne razvijenosti i, kao rezultat, neefikasnosti. U ovom slučaju, tradicije se ponekad nazivaju "pravnim običajima". Na primjer, unutrašnja politika Rusije pretpostavlja njihovu redovnu upotrebu kada su u pitanju pravni odnosi uz učešće subjekata iz nacionalnih republika. U ovom slučaju, zakonodavcu je lakše vjerovati obrascima ponašanja koji su se razvili u lokalnim društvima nego da razvije zasebnu pravnu normu.
Tradicije mogu biti i element proaktivnog prilagođavanja društva novoj stvarnosti ili uticaj određenih faktora koje trenutni zakonski okvir ne predviđa. Istovremeno, ako upotreba tradicije u cjelini postane adekvatan odgovor političkog subjekta na promjene, onda ona može postati osnova za formiranje odgovarajućih zakonskih odredbi.
Tradicija je najvažniji alat za prenošenje iskustva koje je društvo akumuliralo tokom istorijskog razvoja učešća u određenim političkim komunikacijama. Njihovo prisustvo doprinosi razvoju u društvu obrazaca reagovanja na faktore koji su opasni sa stanovišta stabilnosti države. Na primjer, u slučaju stresaspoljnopolitičkoj situaciji, društvo koje ima istorijsko iskustvo učešća u sukobima velikih razmjera može biti spremno mobilizirati sve snage za spas svoje zemlje.
Uticaj tradicije na javnu komunikaciju
Političke tradicije utiču ne samo na sferu u kojoj se ostvaruju odnosi moći i funkcionišu državne institucije, već i na druga područja društvenih komunikacija. Stanovništvo Ruske Federacije, koje tradicionalno karakteriše visok nivo patriotskog raspoloženja, vrlo je verovatno spremno da, na primer, ne kupuje uvezenu robu koja je pod sankcijama. U tom smislu, uticaj tradicije - ljubavi prema domovini - prati se na poslovnom nivou, iako na prvi pogled ima malo zajedničkog između ovih prostora.
Političke tradicije, prema mnogim istraživačima, formiraju kod ljudi smjernice ponašanja, koje mogu predodrediti temeljne stavove prema provođenju određenih aktivnosti. U slučaju pojave određenih faktora koji su uticali na formiranje tradicije u prošlosti, osoba može, bez previše nagovaranja, sama odrediti optimalan slijed radnji u datoj situaciji. Na primjer, kada se među kandidatima za visoko mjesto u državnom sistemu vlasti pojave ljudi koji podržavaju ukidanje institucije licenciranja, subjekti koji ih postavljaju sjetit će se koliko je ova mjera u uslovima kapitalističke ekonomije u izgradnji u Ruska Federacija može umanjiti kvalitet mnogih roba i usluga i neće imenovati ovu osobu na odgovarajuću poziciju.
Tradicije moguigraju važnu društvenu i edukativnu ulogu. Odnosno, ljudima u procesu odrastanja i uključivanja u javne komunikacije, u prisustvu jakih političkih tradicija, neće biti potrebno objašnjavati stvari koje zahtijevaju njihovo aktivno učešće u određenim komponentama izgradnje države. Kakvi bi scenariji mogli biti prikladni ovdje? Na primjer, osoba odgojena na snažnim političkim tradicijama poštovanja historije svoje zemlje, najvjerovatnije, neće zazirati od vojske, već će joj se rado pridružiti. Nastojat će ovladati traženom profesijom kako bi koristio državi.
Tradicije kao faktor jačanja državnosti
Tradicije su važan faktor u jačanju državnosti, posebno ako govorimo o njenom ruskom modelu. Dakle, moderni principi izgradnje unutarfederativnih odnosa u Ruskoj Federaciji nisu se pojavili slučajno - oni imaju dugu istorijsku tradiciju, zapravo, još od vremena Carstva.
Činjenica da se narodi Rusije osjećaju ugodno i lojalno centralnoj vlasti nije zbog, kako vjeruju istraživači, savršenstva pravnog okvira, već činjenice da je riječ o potpuno temeljnoj istorijskoj tradiciji. Nacije koje čine Rusku Federaciju itekako su svjesne da, recimo, uz viši nivo federalizacije možda neće moći da se izbore sa povećanim opterećenjem privrede, sa pojavom novih društvenih problema koji nisu tipični za prošlost. godine.
Tradicije su posebno izvanredne po tome što su, uprkos svojoj fundamentalnoj prirodi, pogodne zatačne modifikacije pod uticajem određenih faktora - u ovom slučaju onih koji su povezani sa razvojem države. Stoga ih istraživači često smatraju najefikasnijim regulatornim mehanizmima, najispravnijim političkim normama. Primjer koji smo naveli iznad je poštovanje historije vaše zemlje.
Moralni aspekt
Političke norme takođe mogu biti predstavljene moralnim stavovima. Njihova glavna karakteristika je izražavanje volje, koje nije diktirano bilo kakvim receptima, tradicijama ili principima. Subjekt političkih komunikacija može donijeti odluku na osnovu lične želje da pomogne partneru. Ili mu barem ne pogoršati stvari.
Moral se može unaprijed odrediti kako individualnom vizijom situacije, tako i stavovima koji igraju značajnu ulogu u društvu ili njegovim pojedinačnim grupama ili udruženjima - strankama, sindikalnim organizacijama, ideološkim krugovima..
Pravne norme u politici
Pravo i politika su oblasti koje su usko povezane jedna s drugom. Većina odluka koje vlasti u modernim državama donose, na ovaj ili onaj način, sprovode se u okviru zakonski utvrđenih mehanizama. Pravne norme se mogu klasifikovati kao ključne za sferu politike. Ali bitno je kako se tumače. Takođe, pravo i politika su fenomeni koji imaju jednu suštinsku različitost. Kako se manifestuje?
Činjenica je da se u procesima koji uključuju vladine institucije odluke često donose na proaktivan način.prirode, za koju zakonski okvir jednostavno nije razvijen, ili je karakteriziraju jasno zastarjele odredbe. Po pravilu, donošenju određenog akta od strane zakonodavca prethodi određeni presedan, koji je postao razlog za izradu nove pravne norme ili korekciju postojeće. Stoga političari često donose odluke koje možda nisu u skladu sa važećom zakonskom regulativom. I to postaje čest razlog za rasprave, za optuživanje određenih zvaničnika za nedosljednost „pravilima zakona“.
Međutim, zakonodavni aspekt regulacije političkih komunikacija je veoma važan u smislu osiguranja stabilnosti državnih institucija. Bez toga je nemoguće u sadašnjoj fazi razvoja svjetske zajednice. Stoga u većini razvijenih zemalja postoji moćan zakonodavni okvir koji reguliše, gdje je to moguće, različite oblasti političke komunikacije. Glavni izvor relevantnih normi obično su odredbe Ustava ili kodeksa zakona koji ga zamjenjuje. Drugi pravni akti su zasnovani na njima.
Naravno, norme se mogu okarakterisati istovremenim uticajem zakonskih odredbi, morala, tradicije ili principa. U ovom slučaju možemo govoriti, na primjer, o pravednom zakonu koji odgovara istorijskim preduvjetima i modernoj stvarnosti. Ovo je možda idealan scenario, ali svi povjerljivi politički akteri tome teže.
Kriterijumi za klasificiranje normi kao političkih
Na osnovu određenih znakovada li regulatorne mjere treba shvatiti kao političke norme? Primjer ove vrste izvora je Zakon o izborima Ruske Federacije. Ovaj pravni akt se direktno tiče političke sfere, odnosno postupaka u vezi sa delegiranjem ovlasti stanovništva zemlje na nivo federalnih vlasti.
Ako uzmemo u obzir ruske tradicije, koja se od njih može shvatiti kao političke norme? Primjer ove vrste regulatornih instalacija je podrška stanovništva Ruske Federacije centraliziranom modelu državne uprave, snažnom federalnom centru. Upravo tom tradicijom, kada ključne odluke treba da se donose u Moskvi, mnogi politikolozi objašnjavaju činjenicu da Rusi biraju stranke i kandidate konzervativne filozofije, koji svoje programe formiraju sa naglaskom na održavanju vertikale moći. Ova tradicija postoji već dugo vremena i ima istorijska objašnjenja. Rusija je oduvijek bila de facto unitarna država sa centripetalnim političkim trendovima zbog specifičnosti njenog formiranja. Ruska unutrašnja politika je u velikoj mjeri zasnovana na ovoj tradiciji. Stanovništvo svjesno delegira glavninu vlasti Moskvi, ali očekuje odgovarajuće rezultate od administrativnih odluka glavnog grada. Savremene masovne političke stranke - "Jedinstvena Rusija", Komunistička partija Ruske Federacije, Liberalno-demokratska partija - na ovaj ili onaj način predlažu da se ova tradicija pridržava u toku realizacije svojih programa. Sve ključne odluke, bez obzira ko pobijedi na parlamentarnim izborima, donose se u Moskvi.
Među moralomprincipi se mogu naći i kao političke norme. Primjer je postavljanje vlasti zemlje da otpiše vanjske dugove u odnosu na zemlje koje objektivno ne mogu otplatiti svoje kredite. Čini se da, sa stanovišta prava, država ima pravo da potraživa dug u celosti. Štaviše, politička tradicija može okarakterisati kreditora kao principijelnog naplatnika svih dugova. Ali nije isključen scenario u kojem vlasti zemlje kreditora, zbog moralnih načela, odluče da otpišu dug.
