Parlament je glavna zakonodavna institucija svake moderne demokratske države. Ovdje se pišu i glasanjem donose zakoni, donose i mijenjaju ustavi. U Rusiji, Državna duma je donji dom parlamenta. A u ovoj publikaciji ćemo govoriti o funkcijama i ovlastima ove vlasti. Osim toga, govorit ćemo o karakteristikama formiranja njegovog sastava i kako se biraju kandidati za Državnu dumu.
Vrsta vlade i parlamenta
Parlament može uticati i na spoljnu i unutrašnju politiku države, sve zavisi od uloge predsednika. Većina zapadnih zemalja su parlamentarne republike, odnosno o svemu odlučuje parlament, dok je Ruska Federacija republika mješovitog tipa. Sjedinjene Države su, inače, upravo predsjednička republika. Predsjednik uvijek ima zadnju riječ.
Dakle, kako se zove parlament u Rusiji? Istorijski gledano, bilo jezakonodavna tijela imaju različita imena. To uključuje poljski Sejm i španski Cortes, a sve je to, u stvari, parlament. Obično je dvodoman, pri čemu donji dom usvaja i propisuje zakon, dok ga gornji dom ili odbija ili odobrava, bez prava na izmjene. Ova praksa je ostala još od vremena monarhije, potvrđujući njenu efikasnost.
Šta je Državna Duma?
A sada smo se približili Državnoj Dumi Ruske Federacije. Državna duma u principu još nije parlament, naš parlament je Savezna skupština. Dvodomna je, a algoritam delovanja Savezne skupštine detaljno je naveden u poglavlju 5 Ustava. Zauzvrat, Državna duma je upravo niža, najvažnija i najodgovornija grana vlasti u našoj državi. U Državnoj Dumi se usvajaju svi zakoni koji određuju život običnih građana u državi, pa čak i budžet zemlje za narednu godinu.
Kako je glasanje u Državnoj Dumi, kako kandidati prolaze kroz izbore i šta rade sve vreme kada se saziva parlament? Sada ćemo pokušati odgovoriti na ova pitanja.
Zašto postoji Državna Duma?
Pošto je Državna Duma zapravo glavno zakonodavno tijelo u zemlji, zakonodavna aktivnost je glavni zadatak poslanika donjeg doma parlamenta Ruske Federacije. Zakoni koji se daju na razmatranje i glasanje mogu biti potpuno različiti: od onih koji se odnose na neke male sektore privrede i prateću poresku politikuprije, na primjer, reforme obrazovanja ili medicine u velikim razmjerima. Najvažnije je da novi mali zakon bude u granicama koje dozvoljava Ustav i da ne bude u suprotnosti sa njegovim osnovnim odredbama. U suprotnom, takav zakon će biti nelegitiman čak i ako za njega glasaju poslanici i ako ga usvoje oba doma Savezne skupštine.
Glasanje u Državnoj Dumi
Glasanje u Državnoj Dumi regulisano je članom 10. Ustava Ruske Federacije. Državna duma Ruske Federacije određuje koji će nacrti zakona ući u gornji dom parlamenta. Predlozi zakona koji se podnose na raspravu moraju proći posebnu ustavnu komisiju koja će utvrditi stepen usklađenosti sa glavnim pravnim aktom zemlje. Postupak se izvodi pomoću elektronske opreme. Nakon što je prijedlog zakona prošao na glasanje, njegov autor može sa govornice govoriti o svom mišljenju o zakonu, njegovom značenju i korisnosti. Protivnici mogu da govore i o negativnim aspektima predloga zakona, nakon čega u određenom roku svi prisutni moraju da izaberu „za“, „protiv“ili „uzdržan“u odnosu na ovaj zakon. Procentualni omjer i rezultat se odmah određuju - da li će prijedlog zakona proći dalje na glasanje u gornjem domu Savezne skupštine ili ne. Zakoni Državne Dume čine "pravno tijelo" zemlje. Vrijedi napomenuti da glasanje može biti tajno ili otvoreno, ali je u većini slučajeva otvoreno. Kada Državna Duma usvoji zakon, on ide na glasanje u gornjem domu Savezne skupštine.
Sazivanje Državne Dume
Svaki izbori određuju sastav Državne dume za narednih pet godina, čime se formira sljedeći saziv. Svaka demokratska država ograničava vrijeme rada svojih institucija, jer bi se tokom jednog saziva moglo uvelike promijeniti mišljenje naroda i civilnog društva - sibir glavne političke volje u zemlji. Teoretski, poslanici su odraz određenih grupa ljudi koji su glasali za ovog ili onog poslanika, a on je dužan da štiti njihova prava. Pet godina poslanik odražava volju naroda, a ako je to uradio loše i nije ispunio uslove birača, glasaće za drugog kandidata. U debatama između različitih grupa stanovništva, koje predstavljaju političke stranke i poslanici, odvija se proces parlamentarne rasprave, svojevrsno jezgro demokratije. Stoga je opšte prihvaćeno da je Državna Duma glavni organ parlamentarizma u našoj zemlji.
Posljednji saziv
Nije tajna da su nedavno, 18. septembra 2016., održani redovni izbori za Državnu dumu. Iako izbori nisu doveli nove političke snage u parlament, oni su značajno promijenili odnos snaga u vrhovnom zakonodavnom tijelu zemlje, ojačavajući moć vladajuće stranke Jedinstvena Rusija.
Izlaz na prošlim izborima
Uopšteno govoreći, vrijedi napomenuti da je izlaznost na ovim izborima bila prilično mala, samo 50 posto stanovništva je izrazilo želju da ode i ostvari svoje pravo naučešće u političkom životu države. I iako bi čak i masovniji odaziv teško da bi radikalno promijenio boju narednog saziva, kako često vole reći novinari prozapadnih i opozicionih medija, to ukazuje na hlađenje ruskog interesa za politiku, a možda i na razočarenje.
Preliminarni rezultati
Vrijedi reći kakvi će biti rezultati izbora za Državnu dumu, to se znalo već na kraju dana glasanja. Preliminarni izbori za Državnu dumu, ili predizbori, su, u stvari, unutarstranački proces određivanja broja kandidata i njihova raspodjela prema izbornim jedinicama, koji je završen u ljeto. Bilo ko od punoljetnih građana Ruske Federacije mogao bi odrediti koji će od kandidata izaći na glavne izbore. Od maja ove godine održani su preliminarni izbori u Komunističkoj partiji Ruske Federacije, Jedinstvenoj Rusiji, PARNAS-u, Savezu zelenih. Iskreno govoreći, bio je to više populistički korak, jer je rukovodstvo stranaka unaprijed odredilo taktiku i strategiju političke borbe, a izborni rezultati, koji su bili previše kontradiktorni ovoj taktici, jednostavno su poništeni neko vrijeme nakon izbora.. S druge strane, narodno mnijenje natjeralo je političare da značajno prilagode vlastiti kurs, prilagođavajući se javnom mišljenju uoči predstojećih velikih izbora za Državnu Dumu.
rezultati izbora 18. septembra 2016
Kao rezultat, kao rezultat izbora, ukupno 450 mjesta u Državnoj dumi raspoređeno je na sljedeći način:
- Ujedinjena Rusija dobila je samo 28.527.828 glasova, ili 54,2 posto, i 343 mjesta u Državnoj dumi. Ovo je znatno više od rezultata Jedinstvene Rusije 2011.
- KPRF dobija 7.019.752 glasa, što je jednako 13,34 posto glasova i 42 mjesta u parlamentu. U poređenju sa prethodnim izborima, ovaj rezultat je lošiji.
- LDPR. Partija Vladimira Volfoviča Žirinovskog dobila je 6.917.063 glasa, skoro kao komunisti Genadija Zjuganova, ili 13,14 odsto, i 39 mesta u Državnoj Dumi.
- Posljednja od političkih snaga koja je savladala barijeru od 5% je stranka Pravedna Rusija. Dobila je ukupno 3.275.053 glasa, ili 6,22 posto, i 22 mandata.
Aktivnosti Državne Dume novog saziva
Državna duma Savezne skupštine, koja će biti formirana na osnovu rezultata izbora 18. septembra 2016. godine, nosi naziv Državna duma sedmog saziva. Za razliku od prošlih saziva stranke vlade Jedinstvene Rusije koju je predvodio Dmitrij Medvedev, nema potrebe da se ulazi u parlamentarne koalicije da bi se napredovao, kao u prošlim sazivima. Tada je, da bi se usvojio zakon, nekoliko stranaka moralo da se ujedine u jednu koaliciju, podrže jedinstven kurs i glasaju za predloge jedne druge. Istovremeno, naravno, bilo je nemoguće izbjeći kompromise između političkih snaga unutar iste koalicije, pa je sam kurs uvelike pojednostavljen. Sada će to morati rukovodstvo Jedinstvene Rusijelakše.
