Kanada postoji kao nezavisna država, ali je već jedna od socijalno i ekonomski najprosperitetnijih zemalja na svijetu. Kanada je stekla punu nezavisnost 1982. godine kada je kanadski ustav vraćen u domovinu. No, sjevernoamerička država slavi dan nezavisnosti 1. jula, odnosno od trenutka stupanja na snagu Britanskog zakona o Sjevernoj Americi iz druge polovine devetnaestog vijeka. Tada je Velika Britanija priznala državu kao svoj dominion, odnosno koloniju koja ima pravo na samoupravu. To je ono što je postavilo temelje moderne države.
Ustav i ustavni zakon
Sam koncept "ustava" (od latinskog - potvrditi, dekret) počeo se koristiti u antici. Tako se, na primjer, zvao jedan od dekreta careva u Rimu. Prvi ustavni akti (akogovore o njima u modernom smislu), prihvaćene od naroda ili uz njihovo neposredno učešće, kao i ograničavanje moći, datiraju još od kraja XVIII veka. Na primjer, u SAD-u je to bilo 1787, u Francuskoj 1791, u Poljskoj 1791.
Za ostale grane prava, ustavno pravo je fundamentalno, jer upravo ustav zauzima posebno mjesto u hijerarhiji zakonodavnih akata svake moderne države. Ustav (uključujući i moderni ustav Kanade) je skup normi koje određuju temelje državnog ustrojstva države, nadležnost i postupak za formiranje državnih organa, pravni status njenih građana. Glavni izvor ustavnog prava je ustav.
Postoji nekoliko oblika ustava (po obliku), i to: pisani i nepisani. Pisani ustav je jedan dokument koji je zvanično priznat kao osnovni zakon. Glavne odredbe nepisanog ustava pohranjene su u nekoliko pravnih akata (često različite prirode). Upravo u ovom obliku sadržani su članovi kanadskog ustava, tekstovi pojedinačnih odredbi.
Oblik kanadskog ustava
Pitanje forme ustava još uvijek nije tako jednoznačno kao što se na prvi pogled čini. S jedne strane, ustav sjevernoameričke države je mnogo sistematizovaniji od, na primjer, ustava Velike Britanije. S druge strane, kao iu svim britanskim kolonijama, u Kanadi je uspostavljen sistem običajnog prava. Dakle, može se zaključiti daKanadski ustav ima dva dijela, i to: pisani dio, koji se sastoji od zasebnih sudskih presedana i zakonodavnih akata, i nepisani dio, u vidu sporazuma i utvrđenih pravnih običaja. Među važnim zakonodavnim aktima sjevernoameričke države posebno je vrijedno istaknuti Britanski zakon o Sjevernoj Americi (1867.), koji je služio kao glavna državna struktura do Ustavnog akta iz 1982. godine. Oba ova zakona zahtijevaju detaljnije razmatranje.
Kratka ustavna istorija Kanade
Istorija formiranja kanadskog ustava počinje 1763. godine, kada je Francuska dala Britaniji veliki deo svojih poseda u Severnoj Americi. Formalno, Kanada je formirana 1867. godine, ali je dobila autonomiju tek 1931. godine, a konačno je postala nezavisna država do 1982. godine. Do danas, kanadski ustav je i dalje kombinacija nekoliko zakona koji su izdati od 1763. do 1982. godine.
ustavni akti UK
Zakoni koje je usvojila vlada Ujedinjenog Kraljevstva sada čine većinu pisanog ustava Kanade. To su, prije svega, Zakon o Britanskoj Sjevernoj Americi, Westminsterski statut, Ustavni akt, Kanadski zakon.
British North America Act
Ovaj dokument, usvojen 1867. godine, i dalje se smatra glavnim dijelom kanadskog ustava. Ovaj zakon daje Kanadistatus dominiona i određuje osnovne funkcije vlasti, uključujući državnu strukturu, Donji dom i Senat, sistem oporezivanja i sudstvo. Tekst ustava Kanade na ruskom jeziku (barem konkretno ovaj njegov pisani dio) omogućava nam da izvučemo sljedeće zaključke:
- Kanada postaje dominion carstva, ujedinjujući sjevernoameričke kolonije Velike Britanije.
- Ovlasti lokalne uprave dijele lokalne i savezne vlade.
- Pravi ciljevi zakonodavnog tijela su "mir, red i dobra vlada".
- Parlament ima pravo da odobri Krivični zakon.
- Pokrajine imaju isključiva ovlaštenja u oblasti zakona koji se odnose na građanska prava i imovinu.
- Savezna vlada može vjenčati i razvesti građane.
- Kreiranje vlastitog pravosudnog sistema.
- Francuski i engleski nemaju status državnih jezika, ali su njihova široka prava definisana.
Vestminsterski statut 1931
Statut je utvrdio pravni status dominiona, kao i njihov odnos sa Velikom Britanijom. Tako je stvorena pravna osnova British Commonwe alth of Nations (sada je Commonwe alth of Nations). Ovaj dio kanadskog ustava na ruskom vam omogućava da definirate sljedeće glavne tačke:
- Dominioni (bez njihovog stvaranja) ne podležu zakonima Velike Britanije.
- Ukinuta je odredba prema kojoj se zakon dominiona smatrao nevažećim ako je u suprotnosti s normamaPravni okvir UK.
- U stvari, dominionima je data potpuna nezavisnost, ali je formalni status britanskog monarha kao šefa odgovarajuće države sačuvan.
Kanada Act 1982
Zakon o Kanadi, koji je usvojio kabinet Margaret Thatcher, prekinuo je posljednje veze između Britanije i Kanade. Ustav na ruskom jeziku (tačnije, akt o Kanadi iz 1982. godine) naravno nije objavljen. Ali to je bio jedini zakon britanskog parlamenta koji je objavljen na dva jezika odjednom: engleskom i francuskom. U jednom dijelu tog dokumenta, britanski parlament se u potpunosti zabranio bilo kakvim budućim promjenama kanadskog ustava. Država je postala nezavisna, ali kraljica Velike Britanije ostaje i kraljica Kanade.
Povelja o pravima i slobodama
Povelja je bila prvi dio Kanadskog zakona. Najznačajnija posljedica usvajanja dokumenta je povećanje uloge pravosuđa. Povelja je takođe utvrdila opsežne garancije prava i sloboda i demokratskih prava građana, kao i pravo na obrazovanje na maternjem jeziku (jeziku manjine). Ovaj dokument je napisan jednostavnim jezikom, kako bi bio razumljiv svakom građaninu. Ovaj dio kanadskog ustava (tekst na ruskom, kao i na službenim jezicima mnogih drugih zemalja, objavljen je gotovo odmah nakon usvajanja dokumenta) trenutno ima najznačajniji utjecaj na živote običnih Kanađana.
Nepisani izvori kanadskog ustava
Kao što je već spomenuto, nepisani dio ustava države predstavljaju utvrđeni pravni običaji i konvencijski sporazumi. Konvencijski sporazumi su običaji i propisi koje utvrđuje pravosudni sistem. Ustavne konvencije uključuju, na primjer, imenovanje ministara samo na preporuku premijera, imenovanje predsjednika vlade od strane predsjednika stranke, koja je kao rezultat demokratskih izbora dobila parlamentarnu većinu. Osnovni kanadski ustavni principi uključuju:
- poštovanje manjina;
- konstitucionalizam;
- demokratija;
- federalizam;
- odgovornost vlade pred parlamentom;
- vladavina zakona;
- nezavisnost pravosuđa i slični koncepti.
Procedura za izmenu ustava
Zakon o ustavu iz 1982. predviđa pet opcija za izmjene i dopune kanadskog ustava. Uobičajena procedura zahtijeva saglasnost dvije trećine pokrajinskih vlada (odnosno najmanje 7 provincija, ali tako da njihova populacija čini najmanje 50% ukupnog stanovništva Kanade) i istovremenu saglasnost Senata i Donji dom. Neke promjene mogu se prihvatiti samo kroz određenu proceduru. Ovo su sljedeći izuzetni slučajevi:
- Promjene koje se odnose na pravosuđe, status kraljice, službene jezike, broj senatora. Takve izmjenemože biti usvojen samo jednoglasno.
- Promjene koje se odnose na granice pokrajina ili upotrebu državnih jezika unutar pokrajine. Ove zakone donosi samo zakonodavna vlast na koju se direktno tiču.
- Promjene koje se tiču samo savezne vlade ne zahtijevaju saglasnost pokrajina.
Opšte karakteristike kanadskog ustava, čak ni u ovom trenutku, ne mogu biti potpuno iscrpne. Ovaj oblik glavnog državnog zakona uključuje stalne dodatke. Na primjer, Vrhovni sud Kanade s vremena na vrijeme donosi nove odluke, ustav se redovno ažurira novim pisanim dokumentima. Možemo reći da postepeno kanadski ustav prelazi iz mješovitog oblika u standardni pisani.
