Ruska Federacija je, prema Ustavu, pravna demokratska država u kojoj je glavni izvor moći narod. U praksi se ovaj princip sprovodi kroz redovne izbore ovlašćenih predstavnika, ali postoji još jedan, neposredan oblik izražavanja volje - narodno glasanje. Međutim, ne koristi se tako često, pa neka pitanja zahtijevaju pojašnjenje.
Šta je popularno glasanje?
Kao što je već spomenuto, indirektna ili predstavnička demokratija prevladava u modernim demokratijama. Zaista, većinu odluka i zakona donose naše izabrane vlasti. Međutim, postoji niz pitanja koja zahtijevaju posebno učešće građana države. U takvim slučajevima naziva se narodno glasanje.
Ova vrsta političkog odlučivanja vuče svoje porijeklo iz doba antike, iz antičke Grčke, koja je rodonačelnik uobičajenognas demokratija. Bilo je, naravno, velikih razlika. Starogrčka demokratija je bila direktna, što znači da je svaki slobodan građanin imao pravo da učestvuje u raspravi o najvažnijim pitanjima u životu politike, grada-države, a odluke su se donosile glasanjem.
Format događaja se sigurno promijenio od tada. Sada se narodno glasanje građana ne odvija na trgovima, već u posebno opremljenim prostorijama organizovanim širom zemlje, putem glasačkih listića. Ali njegova suština ostaje ista - to je slobodno, ravnopravno i tajno izražavanje volje građana države o posebno važnim političkim pitanjima od kojih zavisi buduća sudbina njihove zemlje ili teritorije, za koje je potrebno njihovo lično učešće.
Kada se saziva?
Ali koja se pitanja smatraju "posebno važnima"? Za odgovor trebate pogledati zakon "O referendumu Ruske Federacije". Prema njemu, narodno glasanje može se održati o sljedećim pitanjima:
- Usvajanje i izmjena ustava.
- Zaštita prava i sloboda građana.
- Pitanja rata i mira.
- Utvrđivanje statusa državne granice.
- Neki drugi, u dogovoru sa Ustavnim sudom.
Da bi pitanje bilo stavljeno na glasanje, ono mora imati jedno jasno tumačenje. Po pravilu, građanin može glasati za ili protiv ovog pitanja. Mogućnost davanja nejasnog odgovoraisključeno.
Referendum
Referendum je najčešći oblik narodnog glasanja. Zbog toga se ovaj izraz često koristi kao sinonim za njega iu ležernom govoru iu službenim pravnim dokumentima.
Referendum se održava o usvajanju posebno važnih zakona i zakona kada postoji potreba za javno izglasanom odlukom.
Procedura održavanja referenduma je uređena zakonima svake pojedine zemlje. Dakle, u Rusiji, da bi se referendum smatrao uspješnim i njegovi rezultati legitimnim, izlaznost mora biti najmanje 50%, a konkretnu odluku mora podržati najmanje 50% onih koji su glasali.
Kako se raspisuje i održava referendum?
Za održavanje referenduma potrebno je pokrenuti inicijativu. Oni imaju ovo pravo:
- 2 miliona građana Ruske Federacije koji imaju pravo učešća na referendumu (od kojih najviše 50 hiljada može živjeti na teritoriji jednog subjekta ili izvan Ruske Federacije).
- Ustavna skupština.
- Agencije savezne vlade.
Referendum imenuje Predsjednik Ruske Federacije, po prethodnom dogovoru sa Ustavnim sudom o tome da li pitanje izneseno na referendum odgovara Ustavu Ruske Federacije. Nakon što dobije odobrenje Ustavnog suda, predsjednik određuje dan za referendum.
Plebiscit
Postoje različite interpretacije koncepta "plebiscita". To je zbog činjenice da ne postoji jasna granica između njega i referenduma, zakonodavstvo nekih zemalja čak ne predviđa ni proceduru njegovog održavanja.
Prema najčešćoj definiciji, plebiscit je narodno glasanje o vlasništvu i sudbini teritorija i drugim lokalnim pitanjima. Ponekad se plebiscit odnosi na bilo koju drugu opštu anketu, osim onih održanih povodom usvajanja novih zakona.
Javna anketa
Ponekad se ističe i treći oblik narodnog glasanja - narodna anketa, iako se često poistovjećuje s referendumom (kao što je, na primjer, usvojeno u zakonodavstvu SSSR-a).
Svrha ankete širom zemlje je da se sazna mišljenje građana o određenom pitanju.
Kako je usvojen Ustav Ruske Federacije?
Trenutni Ustav usvojen je narodnim glasanjem 12. decembra 1993. godine. Istovremeno, stupio je na pravnu snagu tek 25. decembra nakon objavljivanja u Rossiyskaya Gazeta.
Odluku o održavanju narodnog glasanja o usvajanju novog ustava donio je B. N. Jeljcin (u to vrijeme bio je predsjednik Rusije).
Sam nacrt budućeg ustava rezultat je dugogodišnjeg mukotrpnog rada oko 800 profesionalnih pravnika. Započelo je 1990. godine, u procesu je izneto nekoliko različitih opcija, ali je na kraju Ustav postao zbir mnogih odluka i sporova Ustavne komisije. Dakle, uprkos činjenici da su dvijeglavni autori ustava - S. Shakhrai i S. Alekseev, mora se shvatiti da je pravni akt takve veličine i značaja plod zajedničkog rada mnogih ljudi.
Na glasanje je stavljeno jedino pitanje: "Da li prihvatate Ustav Ruske Federacije?". Postojala su samo dva moguća odgovora: da ili ne.
Za usvajanje novog Ustava glasalo je 58,43% onih koji su učestvovali u glasanju. Tako se smatralo da je Ustav usvojen.
