Ujedinjene nacije su jedna od najutjecajnijih međunarodnih institucija. Mnoga ključna pitanja koja odražavaju globalne političke i ekonomske procese rješavaju se na nivou struktura UN-a.
UN uključuje gotovo sve suverene države svijeta. Na diplomatskom nivou obilježava se čak i Dan Ujedinjenih nacija. Kako je nastala ova struktura? Koje su zemlje pokrenule osnivanje UN-a? Kakve je to zadatke historijski bila pozvana da riješi ova organizacija i u kojim pravcima sada radi?
UN pozadina
Ujedinjene nacije su jedna od najvećih međunarodnih struktura, čiji je glavni zadatak održavanje mira i sigurnosti na globalnom nivou, kao i unapređenje saradnje među državama. Ključni dokument koji odražava principe UN je Povelja. U njemu se posebno kaže da su ciljevi Ujedinjenih naroda spriječiti prijetnje miru, kao i eliminirati ih, implementiratiprocedure za rešavanje sukoba mirnim putem, podsticanje izgradnje prijateljskih odnosa među narodima sveta, zasnovanih na ravnopravnosti i samoopredeljenju nacija. Povelja takođe kaže da UN nastoje da razviju saradnju između zemalja u ekonomskom, socijalnom, kulturnom i humanitarnom sferi.
UN uključuje 193 zemlje. UN mogu uključiti samo one države koje su priznate na međunarodnom diplomatskom nivou. Ako je ovaj kriterijum ispunjen, ako je zemlja koju strukture UN definišu kao „miroljubiva“, spremna da preuzme obaveze iz Povelje i sposobna da ih ispuni, tada su joj vrata Organizacije otvorena. Prijem novih zemalja u UN vrši Generalna skupština uz učešće Vijeća sigurnosti. Istovremeno, pet država koje su stalno prisutne u Vijeću sigurnosti mogu staviti veto na odluku Skupštine da primi novu državu u UN.
Napominjemo da države takođe mogu imati status ne samo članice UN-a, već i posmatrača. Po pravilu, to prethodi naknadnom pristupanju zemlje Organizaciji. Status posmatrača država dobija se činjenicom glasanja u Generalnoj skupštini. Za usvajanje odluke potrebna je većina glasova. Posebnost statusa posmatrača UN-a je da to mogu biti i nepriznate države. Istovremeno, poznato je da su to neko vrijeme bile potpuno suverene sile - Austrija, Finska, Japan. Naknadno su stekli status punopravnog člana UN-a.
Generalna skupština Ujedinjenih nacija služi kao vodeće savjetodavno tijelo. Formira se od predstavnika zemalja koje su članice UN. Svaka od država ima jednako pravo glasa. Još jedno važno tijelo UN-a je Vijeće sigurnosti. Nadležnost ove strukture je odgovorna za mir na globalnom planu. Vijeće sigurnosti UN-a klasificira prijetnje koje se pojavljuju u različitim dijelovima svijeta kao moguće presedane za agresiju. Glavni metod Vijeća sigurnosti je rješavanje sukoba mirnim putem, izrada odgovarajućih preporuka svojim stranama. U brojnim slučajevima, Vijeće sigurnosti UN-a je ovlašteno da odobri upotrebu vojne sile za uspostavljanje reda. Vijeće sigurnosti formira 15 zemalja. Pet od njih je stalno (Rusija, Francuska, Kina, Velika Britanija i SAD). Ostale imenuje Generalna skupština na period od dvije godine.
Aktivnosti organizacije obezbjeđuje drugo tijelo - Sekretarijat UN. Na njenom čelu je osoba na poziciji generalnog sekretara. Kandidate za ovu funkciju predlaže Vijeće sigurnosti. Imenuje generalnog sekretara UN-a od strane Generalne skupštine.
Postoji šest službenih jezika UN-a. Ruski je uvijek uključen u njihov broj. Drugi uključuju engleski, kineski, arapski, kao i španski i francuski jezik koji se najčešće govori u svijetu. Što se tiče praktične upotrebe službenih jezika, na njima se objavljuju ključni dokumenti Organizacije i rezolucije. Izveštaji i transkripti se takođe objavljuju na odgovarajućim dijalektima. Govori na sastancima se prevode naslužbeni jezici.
Sistem Ujedinjenih nacija uključuje nekoliko autonomnih entiteta. Među najvećima su UNESCO, IAEA.
Sjedište organizacije je u New Yorku.
Pogledajmo bliže kako funkcionišu ključne strukture UN-a.
Generalna skupština
Kao što smo već rekli, ovo tijelo je ključno u smislu savjetodavnih, politika i reprezentativnih aktivnosti UN-a. Generalna skupština formira osnovne principe međunarodne saradnje na uspostavljanju mira, koordinira interakciju između država u različitim oblastima. Ovlašćenja ovog tijela su navedena u Povelji UN-a. Glavna skupština radi na sjednicama - redovnim, vanrednim ili vanrednim.
Postoji nekoliko komiteta u glavnom savjetodavnom tijelu UN-a. U nadležnosti svakog - uski raspon pitanja. Na primjer, postoji Komitet za razoružanje i međunarodnu sigurnost. Postoji odgovarajuće tijelo koje se bavi problemima socijalne i humanitarne prirode. Postoji komisija zadužena za pravna pitanja. Postoje strukture odgovorne za provjeru akreditiva, rješavanje političkih, administrativnih i budžetskih pitanja. Postoji i Generalni komitet. On je zadužen za aspekte rada Skupštine kao što su dnevni red i opšta pitanja u vezi sa organizacijom rasprave. Sastoji se od nekoliko službenika odjednom. Među njima su i predsednik Generalne skupštine, njegovi zamenici, lideridrugi komiteti.
Generalna skupština UN, kao što smo već rekli, može raditi u okviru posebnih sjednica. Oni se mogu sazvati na osnovu naloga Vijeća sigurnosti. Teme sesija mogu biti različite – na primjer, vezane za ljudska prava. Kao što smo već rekli, formiranje Ujedinjenih nacija je u velikoj mjeri bilo zbog potrebe međunarodne kontrole nad problemima u ovoj oblasti.
Savjet sigurnosti
Vijeće sigurnosti UN-a je struktura sa posebnom nadležnošću u pitanjima koja se odnose na održavanje mira i sigurnosti. Već smo napomenuli da je stvaranje Ujedinjenih nacija u mnogo čemu bilo predodređeno s ciljem rješavanja problema upravo ovog profila. Vijeće sigurnosti, kao što smo već rekli, uključuje 5 država na stalnoj osnovi, a sve imaju pravo veta. Koja je procedura? Osnovni princip ovdje je isti kao i kod parlamentarnog veta.
Ako odluku Vijeća sigurnosti UN-a ne dijele države koje su stalne članice ovog tijela, onda mogu blokirati njeno konačno usvajanje. Zanimljiva činjenica: građanin zemlje koja je stalno članica Vijeća sigurnosti ne može biti biran za generalnog sekretara UN-a.
Sekretarijat UN
Ova struktura Ujedinjenih nacija je dizajnirana da obavlja uglavnom administrativne funkcije u smislu implementacije usvojenih programa. Riječ je uglavnom o poslovima koji se odnose na objavljivanje tekstova odluka i drugih odluka, unos podataka u arhive, registracijumeđunarodni ugovori itd. Sekretarijat ima oko 44 hiljade stručnjaka koji rade u različitim zemljama. Najveće strukture ovog tela rade u Njujorku, Najrobiju, kao iu evropskim gradovima - Ženevi i Beču.
Međunarodni sud pravde
U strukturi UN-a postoji i sud. Pretpostavlja se da sudije koje ga formiraju rade nezavisno od interesa država koje predstavljaju. Osim toga, rad u UN bi trebao biti njihovo jedino profesionalno zanimanje. Ukupno ima 15 sudija u relevantnoj strukturi UN-a. Svaki od njih ima posebnu vrstu imuniteta, a može uživati i niz diplomatskih privilegija. Strane u sporovima koji se rješavaju pred Sudom UN-a mogu biti samo države. Građani i pravna lica ne mogu biti ni tužioci ni tuženi.
Savjeti UN
U strukturi UN-a postoji nekoliko savjeta - ekonomskih i socijalnih, kao i šef za pitanja starateljstva (iako je funkcionisao samo do 1. novembra 1994. godine, nakon čega je njegov rad obustavljen). Prvi Savet se bavi rešavanjem problema u vezi sa socio-ekonomskom saradnjom država. Formira ga 6 komisija formiranih na geografskoj osnovi. To je, na primjer, postoji Evropska ekonomska komisija, postoji jedna koja funkcionira u Africi ili zapadnoj Aziji.
Institucije
Povelja UN-a predviđa da vodeći organi Organizacije mogu formirati pomoćne strukture. Tako se odjednom pojavilo nekoliko dodatnih UN-ovih agencija. Među najpoznatijim -IAEA, Svjetska zdravstvena organizacija, UNICEF, UNESCO, Organizacija za hranu UN-a.
Historija UN
Najinteresantniji aspekt proučavanja UN-a je istorija. Ujedinjene nacije su zvanično osnovane 24. oktobra 1945. godine. Do tog dana, većina država potpisnica Povelje UN-a je ratifikovala dokument. Istovremeno, koncept Ujedinjenih nacija, prema nekim istoričarima, počeo se razvijati tokom Drugog svjetskog rata. Posebno se može primijetiti činjenica da su u januaru 1942. godine države koje su pripadale bloku protiv nacizma potpisale dokument pod nazivom Deklaracija Ujedinjenih naroda. U jesen 1944. Dumbarton Oaks, vila koja se nalazi u Washingtonu, bila je domaćin konferencije na kojoj su učestvovali SSSR, SAD, kao i Velika Britanija i Kina. Na njemu su države odredile kako će se razvijati međunarodni odnosi nakon Drugog svjetskog rata, kao i kako bi mogla izgledati glavna struktura koja regulira ovaj proces.
U februaru 1945. održana je čuvena konferencija na J alti. Na njemu su čelnici vodećih savezničkih zemalja izrazili namjeru da stvore strukturu globalnog razmjera, čiji bi glavni zadatak bio održavanje mira. U aprilu te godine održana je konferencija 50 nacija u San Franciscu radi izrade Povelje Ujedinjenih nacija. Ukupan broj učesnika događaja bio je oko 3,5 hiljade ljudi, kao i više od 2,5 hiljade novinara, dokumentarista iposmatrači. U junu 1945. usvojena je Povelja Ujedinjenih nacija koju su ubrzo potpisali predstavnici 50 država. Ovaj dokument je stupio na snagu, kako smo gore rekli, 24. oktobra 1945. godine. Ovo je Dan Ujedinjenih nacija, koji se službeno obilježava.
Postoji verzija da su UN organizacija koja je postala pravni nasljednik druge međunarodne strukture - Lige naroda, koja je funkcionirala prije Drugog svjetskog rata. Međutim, kako napominju mnogi stručnjaci, zadaci nove organizacije postali su mnogo globalniji, kako u teorijskim konceptima postavljenim u Povelji, tako iu onim formiranim u toku radne prakse.
Zanimljiva činjenica je da su u početku dvije republike koje su bile dio SSSR-a na pravima sindikata, bjeloruski i ukrajinski SSSR, ušle u UN kao zapravo suverene države. Organizacija je takođe uključivala Indiju, formalno zavisnu od Britanije, Filipine, koji su pod protektoratom Sjedinjenih Država.
UN Budžet
Finansiranje aktivnosti UN-a se vrši kroz budžetiranje organizacije. Sve države članice UN uključene su u proceduru za njeno formiranje. Budžet predlaže generalni sekretar po dogovoru sa nadležnim strukturama koje su dio organizacije. Zatim se odgovarajući dokument proučava od strane Savjetodavnog komiteta i drugih odjela unutar UN-a. Po završetku analize, preporuke se, zauzvrat, šalju odboru za budžet. Nakon - Generalnoj skupštini na konačno prilagođavanje i odobrenje.
Budžet UN-a se formira od članarina država koje su članice organizacije. Ovde je glavni kriterijum ekonomska situacija u zemlji, koja se uglavnom utvrđuje na osnovu veličine BDP-a, kao i korišćenjem niza prilagođavanja koja uzimaju u obzir prihode stanovništva i spoljne dugove. Države koje sada najviše doprinose budžetu UN-a su SAD, Japan i Njemačka. Rusija je također među prvih 10 zemalja u pogledu članarine.
Deklaracije i konvencije UN
Među uobičajenim dokumentima koje Ujedinjene nacije redovno objavljuju u toku svojih aktivnosti su deklaracije i konvencije. Koje su njihove specifičnosti? Prije svega, treba napomenuti da, za razliku od Povelje, ovi dokumenti ne obavezuju države da se pridržavaju odredbi sadržanih u njima. Konvencija Ujedinjenih nacija, kao i deklaracija, uglavnom je preporučljivi izvor, smatraju stručnjaci. Međutim, zemlje mogu ratifikovati određeni ugovor, deklaraciju ili konvenciju na nacionalnom nivou. Među najpoznatijim dokumentima UN-a stručnjaci su, na primjer, Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (usvojena 1948.), Protokol iz Kjota (1997.), Konvencija o pravima djeteta (1989.).
aktivnosti UN
Koja je praktična uloga Ujedinjenih nacija u procesima koji se odvijaju na planeti? Aktivnosti očuvanja mira su među ključnim oblastima. Može se izraziti u sljedećim aktivnostima:
- proučavanje konfliktnih incidenata, pokretanje pregovora sa uključenimazabave;
- verifikacija implementacije sporazuma koji propisuju prekid vatre;
- aktivnosti vezane za održavanje reda, provođenje zakona;
- humanitarna pomoć;
- praćenje konfliktnih situacija.
Među mogućim instrumentima UN-a u ovom pravcu je vođenje mirovnih operacija. Zanimljiva je činjenica da takve informacije nema u Povelji UN. Ujedinjene nacije mogu pokrenuti odgovarajuće operacije na osnovu svojih ciljeva i principa. Na ovaj ili onaj način, opcije za praktično rješavanje sukoba su u nadležnosti Vijeća sigurnosti UN-a. Ova struktura odlučuje kako će se organizovati mirovni proces, kao i kako će se pratiti sprovođenje donetih odluka.
Još jedna važna aktivnost UN-a je praćenje situacije sa poštovanjem ljudskih prava. Kao što smo gore napomenuli, Ujedinjene nacije su 1948. godine izdale odgovarajuću deklaraciju. Nakon izrade ovog dokumenta, Generalna skupština UN-a preporučila je državama članicama organizacije da promovišu širenje glavnih odredbi Deklaracije, da obrate posebnu pažnju na objavljivanje relevantnih informacija u obrazovnim institucijama.
Ujedinjene nacije su aktivno uključene u pružanje humanitarne pomoći. Razlog za održavanje događaja ovog tipa mogu biti prirodne katastrofe, vojni sukobi, krize. Pomoć se može pružiti iu smislu pružanja prve pomoćineophodno, au smislu promoviranja ekonomskog oporavka, zdravstvene zaštite, obrazovanja.
