Početkom 2010. godine državno licenciranje određenih vrsta djelatnosti vezanih za sektor sigurnosti zamijenjeno je ulaskom u neprofitne samoregulatorne organizacije (SRO). Na njih su preneta sva glavna ovlašćenja kontrole funkcionisanja profilisanih kompanija. U 2017. ukidanje SRO-a u građevinarstvu, projektovanju i geodetskim radovima neće biti u potpunosti, ali će se poništiti potvrde o prijemu. Još promjena dolazi.
Šta su samoregulatorne organizacije?
Prije nego što se direktno dotaknemo ukidanja prijema SRO-a, potrebno je razumjeti koje ciljeve oni teže i koje funkcije takve institucije obavljaju. Osnovna ideja leži u prenošenju nadzora na učesnike na tržištu. Suvišni poslovi su potpuno uklonjeni iz države, zahvaljujući čemu se smanjuju budžetski izdaci.
U početku je uvođenje dozvola za samoregulatorne organizacije podrazumijevalo nekolikoprednosti u odnosu na državne licence:
- minimalna dokumentacija;
- povećanje nivoa profesionalne odgovornosti;
- optimalna brzina obrade;
- forsiranje ponovnog preuzimanja;
- bez komplikovanih birokratskih procedura.
Institucije su uključene u razvoj uslova za članstvo, disciplinske mjere i pregled aktivnosti članova. Status samoregulatorne organizacije mogu dobiti udruženja preduzeća koja su nastala na osnovu neprofitnog partnerstva.
Kategorije osoba koje ne ispunjavaju uslove za ulazak
U 2017. ukidanje SRO-a je uticalo na određene grupe izvođača koji ne moraju postati članovi organizacija. Svoje aktivnosti mogu obavljati bez kontrole takvih institucija, bez straha od kršenja važećeg zakonodavstva. Ova kategorija uključuje:
- pravna lica i individualni poduzetnici potpisuju ugovore sa tehničkim kupcima ili običnim programerima, čiji iznos ne prelazi 3 miliona rubalja
- poslujuće kompanije sa odobrenim kapitalom sa državnim udjelom većim od 50 posto;
- organizacije koje izvode građevinske radove prilikom izgradnje pomoćnih objekata koji nisu kapitalni objekti;
- institucije koje vrše kontrolu građenja prema ugovoru;
- pojedinci koji samostalno izvode individualnu stambenu izgradnju.
Kao što vidite, ukidanje SRO-a u građevinarstvu je uticaloširoka kategorija građana i čitava grupa pravnih institucija. Nakon utvrđivanja spiskom lica, odustalo se od spiska radova koji su u toku. Od početka druge polovine 2017. godine prestaje sa radom.
Pravni status učesnika nakon promjena
Nakon 1. jula 2017. godine stupa na snagu ukidanje SRO tolerancija. Svi članovi samoregulatornih organizacija dužni su:
- u potpunosti završite tranziciju sa svim potrebnim sredstvima deponiranim do 1. septembra 2017.;
- navedite informacije koje potvrđuju usklađenost pojedinačnog preduzetnika ili organizacije sa novim standardima;
- u skladu sa zahtjevima ruskog zakonodavstva, kao i određenim standardima u realizaciji radova.
Za potpisivanje ugovora o radu dovoljno je dobiti izvod koji potvrđuje prisustvo članstva u samoregulatornoj organizaciji. Služit će kao autorizacijski dokument. Sadrži informacije o doprinosima koje prima kompenzacijski fond.
Novi zahtjevi za članove samoregulatornih organizacija
Uporedo sa ukidanjem SRO sertifikata, doći će do promena u pogledu uslova za rukovodioce organizacija i individualnih preduzetnika:
- obavezno visoko obrazovanje u relevantnoj oblasti;
- radno iskustvo mora biti duže od 5 godina.
Uslovi rada za članove samoregulatornih organizacija koje vrše inženjerska istraživanja, iTakođe, izgradnja ili rekonstrukcija objekata koji su tehnički složeni i potencijalno opasni utvrđuju se internim aktima ustanove. Ne bi trebalo da odstupaju od osnovnih normi koje je utvrdila država.
Glavne faze reorganizacije
Neće svi biti predmet ukidanja SRO-a u građevinarstvu 2017. Pravna lica i individualni preduzetnici koji spadaju u određene kategorije i dalje će biti njihovi članovi. Izjavu o namjeri da ostanu ili pređu u drugu organizaciju treba da podnesu do 1. decembra 2017. godine. Svako ko želi da se povuče morat će kontaktirati menadžment u istom vremenskom roku.
Ostali važni datumi su prikazani u tabeli.
| Vrijeme u 2017. | Događaji |
| Do 1. marta | Održavanje sastanaka u samoregulatornim organizacijama, na osnovu kojih bi trebalo donositi odluke o reorganizaciji institucija ili formiranju kompenzacijskih fondova koji zadovoljavaju nove standarde. |
| Do 1. jula | Dovođenje statuta organizacije i drugih dokumenata u traženu formu, u skladu sa osnovnim pravilima Urbanističkog kodeksa Ruske Federacije. |
| Do 1. septembra | Žalba samoregulatornoj organizaciji sa zahtjevom za prijenos kompenzacijskog fonda. |
| Od 1. oktobra | Likvidacija SRO-a iz registra u nedostatku potvrde o novom statusu. |
SRO Obaveštenje za učesnike
Svi koji će biti pogođeni ukidanjem SRO-a od 1. jula 2017. moraju popuniti poseban obrazac obavijesti o prestanku članstva u samoregulatornoj organizaciji. Oni potpuno prestaju biti članovi institucije. Prilikom prelaska u regionalnu organizaciju podnosi se obrazac o likvidaciji postojećeg članstva sa naknadnim ulaskom u novu strukturu. Ako učesnik ostane na mjestu, tada mora podnijeti obavještenje da zadrži trenutnu poziciju.
Prilikom popunjavanja formulara obavezno je navesti datum prestanka učešća u određenoj samoregulatornoj organizaciji. U nedostatku obavještenja, član institucije se automatski isključuje. Istovremeno, ostaje pravo na primanje prethodno deponovanih sredstava.
Regionalizacija učesnika
Za one članove koji nisu pogođeni ukidanjem SRO-a, ali koji su registrovani u drugim subjektima Ruske Federacije, prelazak na lokalne sisteme upravljanja je obavezan. Nakon završetka registracije, kompenzacijski fond se prenosi na drugu strukturu. Da nastavite, uradite sljedeće:
- Pripremite svu potrebnu dokumentaciju za registraciju u novu samoregulatornu organizaciju i dostavite ih na vrijeme.
- Odredite odgovarajuće nivoe odgovornosti direktno za ugovore o izgradnji.
- Dostavite kopiju odluke o pristupanju novoj organizaciji i zahtjev za prijenos sredstava iz kompenzacijskog fonda.
- Uplatite startninu prilikom registracije,ako je instaliran u instituciji.
- Provjerite prijenos finansija. Obično stižu na novi račun u roku od sedam radnih dana.
Mogući problemi pri prebacivanju po regiji
Za koje se otkazivanje SRO-a ne odnosi, mogu se suočiti s određenim poteškoćama prilikom prelaska u druge organizacije:
- Neplanirane inspekcije se često zakazuju bez dobrog razloga.
- Dešava se da menadžeri zatraže dokumente ili posebne informacije koje nisu navedene u zakonu.
- Ponekad zahtjevi člana SRO-a za prijenos finansija i druge izjave volje nisu propisno ispunjeni.
- U nekim slučajevima, sredstva ne stignu u rokovima utvrđenim ruskim zakonom.
- Dešava se da na račun ne stigne cijeli iznos koji je prethodno uplatio učesnik.
- U nekim situacijama, pravna lica ili individualni preduzetnici su isključeni zbog kršenja procedura odobrenih internom dokumentacijom.
Preporuke prilikom slanja SRO obavještenja
Kada odete, sačuvate svoje mjesto ili pređete u drugu strukturnu jedinicu, ne možete bez obavještenja.
- Preporučljivo je slati svu dokumentaciju poštom ili specijaliziranim kurirskim službama sa popisom i ovjerom prava na primanje korespondencije.
- Po slanju potrebno je dobiti potvrdu o prijemu dostavljenih dokumenata.
- Ako je samopodešavanjeorganizacija svojih obaveza treba uložiti prigovor građevinskoj zajednici.
Važne promjene kompenzacijskih sredstava
Nakon ukidanja SRO dozvola, osnovna stopa u kompenzacijskom fondu iznosit će 100 hiljada rubalja. prilikom izvođenja građevinskih radova po jednom ugovoru, čiji iznos ne prelazi 60 miliona rubalja. Ovo je minimalni iznos. Ako građevinska kompanija sklopi dva ugovora odjednom, od kojih svaki ne podrazumijeva iznos veći od navedenog iznosa, ali ukupan iznos prelazi ograničenje, tada se stopa ne povećava, već ostaje ista. Što se tiče fonda koji se odnosi na ugovorne obaveze, glavna stopa će već biti 200 hiljada rubalja pod istim uslovima.
Za učesnike koji su uložili iznos od 300 hiljada rubalja ili više, postoji mogućnost preraspodjele fonda. Takvi članovi samoregulatornih organizacija ne moraju da vrše dodatna plaćanja. Preraspodjela kompenzacijskog fonda, ako je potrebno, ne može se izvršiti, ali se cijeli iznos može ostaviti dijelom za nadoknadu eventualne štete. Konačni doprinos je određen sa pet postojećih nivoa odgovornosti.
Kao zaključak
Odbijanje SRO dozvola i obavezan ulazak u samoregulatorne organizacije za male građevinske kompanije mogu postati podsticaj za brži razvoj. Od druge polovine 2017. godine nisu u obavezi da im se pridruže. Što se tiče velikih institucija koje sklapaju ugovore za iznose veće od 3 miliona rubalja, one će poslovati u okviru SRO po potpuno novim principima. Posebna pažnja će se posvetiti transparentnim aktivnostima i što efikasnijoj koordinaciji postojećih struktura u Ruskoj Federaciji danas.
