Proširenje EU je nezavršeni proces proširenja Evropske unije, koji nastaje ulaskom novih država u nju. Ovaj proces je započeo sa šest zemalja. Ove države su još 1952. godine osnovale takozvanu Evropsku zajednicu za ugalj i čelik, koja je zapravo postala prethodnica EU. Trenutno se Uniji pridružilo 28 država. U toku su pregovori o ulasku novih članica u EU. Ovaj proces se naziva i evropskim integracijama.
Uslovi
U ovom trenutku, proširenje EU je praćeno brojnim formalnostima koje zemlje koje žele da se pridruže ovoj Uniji moraju ispoštovati. U svim fazama, proces je pod kontrolom Evropske komisije.
U Evropskoj uniji može se pridružiti praktično svaka evropska država. Konačnu odluku o ovom pitanju donosi Vijeće EU nakon konsultacija sa Evropskim parlamentom i Komisijom. Zada bi se aplikacija odobrila potrebno je da država bude evropska država u kojoj se poštuju principi demokratije, slobode, ljudskih prava, postoji vladavina prava.
Uslov za dobijanje članstva je striktno poštovanje sledećih kriterijuma:
- usklađenost sa kriterijumima iz Kopenhagena odobrenim 1993.;
- stabilnost vlade i javnih institucija koje garantuju vladavinu zakona i zakona, demokratiju, ljudska prava, zaštitu i poštovanje manjina;
- funkcionalnu tržišnu ekonomiju koja se može nositi s pritiscima konkurencije, kao i tržišnim cijenama unutar Unije;
- sposobnost preuzimanja obaveza iz članstva, koje uključuju posvećenost ključnim ekonomskim, političkim i monetarnim ciljevima same Unije.
Proces
Proces proširenja EU je dovoljno dug za većinu zemalja. Prije podnošenja zvanične prijave, država mora potpisati sporazum o namjeri za pristupanje EU. Nakon toga počinje njegova priprema za status kandidata sa izgledima za dalji ulazak u Uniju.
Mnoge zemlje ne mogu ispuniti kriterije ni da započnu pregovore. Stoga prođe mnogo godina prije nego što počnu pripreme za sam proces. Zaključen ugovor o pridruženom članstvu pomaže da se započnu pripreme za prvu fazu.
Prvo, država formalno traži članstvo od Evropske unije. PoslijePritom Vijeće traži mišljenje Komisije o tome da li je država spremna za početak pregovora. Vijeće ima pravo da prihvati ili odbije mišljenje Komisije, ali u praksi se kontradikcija između njih dogodila samo jednom (kada Komisija nije savjetovala početak pregovora o Grčkoj).
Kada se otvore pregovori, sve počinje verifikacijom. To je proces tokom kojeg EU i država kandidat ocenjuju i upoređuju domaće i zakone Unije, identifikujući značajne razlike. Kada se riješe sve nijanse, Vijeće preporučuje da se započnu sami pregovori, ako postoji dovoljan broj kontaktnih tačaka. U suštini, pregovori se sastoje od zemlje kandidata koja pokušava da ubedi Uniju da su njena administracija i zakoni dovoljno razvijeni da budu u skladu sa evropskim pravom.
Historija
Organizacija koja je postala prototip EU zvala se "Evropska zajednica za ugalj i čelik". Osnovao ga je Robert Šuman 1950. Tako su se industrijalci čelika i uglja Zapadne Njemačke i Francuske uspjeli ujediniti. Projektu su se pridružile i zemlje Beneluksa i Italija. Potpisali su takozvani Pariski sporazum 1952.
Otada su postali poznati kao "Unutrašnja šestorka". To je učinjeno u suprotnosti sa "Souter Seven", koja se ujedinila u Evropsko udruženje za slobodnu trgovinu. Uključuje Dansku, Norvešku, Švedsku, Veliku Britaniju, Švicarsku, Austriju i Portugal. Godine 1957. potpisan je sporazum u Rimu,iz koje je počelo ujedinjenje ova dva društva nakon spajanja njihovog vodstva.
Vrijedi napomenuti da je zajednica koja je stajala na početku EU izgubila mnogo teritorija zbog procesa dekolonizacije. Na primjer, 1962. godine, Alžir je stekao nezavisnost, koja je ranije bila sastavni dio Francuske.
Tokom 1960-ih, o proširenju broja učesnika praktično se nije razgovaralo. Sve je krenulo s početka nakon što je Velika Britanija promijenila svoju politiku. Vjeruje se da je to bilo zbog Suecke krize. U EU je, uz nju, zahtjeve podnijelo i nekoliko zemalja odjednom: Irska, Danska i Norveška. Ali tada se proširenje nikada nije dogodilo. Novi članovi se primaju samo uz jednoglasnu saglasnost svih članica Unije. I francuski predsjednik Charles de Gaulle stavio je veto, strahujući od "američkog utjecaja" Velike Britanije.
De Gaulleov odlazak
De Gaulleov odlazak s mjesta lidera Francuske doveo je do toga da se počela provoditi politika proširenja EU. Danska, Irska i Norveška, zajedno sa Ujedinjenim Kraljevstvom, ponovo su podnijele prijave i odmah su dobile prethodno odobrenje. Međutim, u Norveškoj na referendumu vlada nije dobila narodnu podršku po pitanju pristupanja Uniji, pa do njenog pristupanja nije došlo. Ovo je bilo prvo proširenje EU.
Sljedeće na redu bile su Španija, Grčka i Portugal, u kojima su 70-ih godina uspjeli da obnove demokratske režime, što je bio jedan od ključnih trenutaka ulaska u Uniju. Grčka je primljena u zajednicu 1981. godine, dvije države sa Iberijskog poluostrva - 1986. godine.jedan od prvih talasa proširenja EU.
1987. godine, neevropske sile počele su da se prijavljuju za članstvo. To su posebno učinile Turska i Maroko. Ako je Maroko skoro odmah odbijen, proces pristupanja Turske EU još uvijek traje. 2000. godine zemlja je dobila status kandidata, četiri godine kasnije počeli su zvanični pregovori, koji još nisu završeni.
Kraj hladnog rata
Važan događaj za cjelokupnu svjetsku geopolitiku bio je kraj Hladnog rata, konfrontacija između SSSR-a i SAD-a zvanično je okončana 1990. godine. Formalni simbol kraja Hladnog rata bilo je ponovno ujedinjenje Istočne i Zapadne Njemačke.
Od 1993. godine Evropska zajednica je postala zvanično poznata kao Evropska unija. Ova odredba je sadržana u Ugovoru iz Maastrichta.
Štaviše, neke države koje su se graničile sa istočnim blokom prijavile su se za članstvo u EU čak ni ne čekajući kraj Hladnog rata.
Sljedeća faza
Dalja istorija proširenja EU je bila sljedeća: 1995. godine Finska, Švedska i Austrija su primljene u Uniju. Norveška je ponovo pokušala da uđe u EU, ali je i drugi narodni referendum propao. Ovo je postala četvrta faza proširenja EU.
Sa završetkom Hladnog rata i takozvanom "vesternizacijom" istočnog bloka, EU je morala definisati i dogovoriti nove standarde za svoje buduće članice, po kojima bi se objektivno mogla ocijeniti njihova usklađenost sa evropskim vrijednosti. Konkretno, na osnovuOdlučeno je da se kopenhaški kriterijumi postave glavnim kriterijumom zahteva da zemlja ima demokratiju, slobodno tržište, kao i saglasnost naroda dobijenu na referendumu.
Na istok
Najmasovnija faza proširenja EU dogodila se 1. maja 2004. godine. Tada je odlučeno da se Uniji pridruži odjednom 10 država. To su bile Letonija, Estonija, Litvanija, Češka, Mađarska, Slovenija, Slovačka, Poljska, M alta i Kipar. U pogledu teritorijalnih i ljudskih pokazatelja, ovo je bila najveća ekspanzija. Istovremeno, u smislu bruto domaćeg proizvoda, postao je najmanji.
Praktično sve ove zemlje bile su znatno manje razvijene od ostatka EU, prvenstveno u ekonomskom smislu. Ovo je izazvalo ozbiljnu zabrinutost među vladama starih država i stanovništva. Kao rezultat toga, donesene su odluke o uvođenju određenih ograničenja u zapošljavanju i prelasku granica za građane novih zemalja članica.
Očekivana migracija koja je započela dovela je do političkih klišea. Na primjer, koncept "poljskog vodoinstalatera" postao je popularan. Istovremeno, nakon nekoliko godina, potvrđene su koristi migranata za ekonomske sisteme samih evropskih zemalja. Ovo je bio jedan od rezultata proširenja EU na istok.
Novi članovi
Sama Unija zvanično smatra ulazak u Uniju Rumunije i Bugarske završetkom pete faze. Ove dvije zemlje, koje još nisu bile spremne za ulazak u EU 2004. godine, prihvaćene suu "evropsku porodicu" 2007. Kao i deset zemalja usvojenih tri godine ranije, bile su podvrgnute određenim ograničenjima. U njihovim političkim i društvenim sistemima, stručnjaci su uočili nedostatak napretka u ključnim oblastima, kao što je pravosuđe. Sve je to dovelo do daljnjih ograničenja. Ovo je postao ozbiljan problem proširenja EU.
Hrvatska je posljednja zemlja koja se pridružila Evropskoj uniji. Ovo se dogodilo 2013. godine. Istovremeno, većina zastupnika u Evropskom parlamentu napominje da ulazak Hrvatske u „evropsku porodicu” nije bio početak buduće ekspanzije, već nastavak prethodne, pete, koja je na kraju formalizovana prema „desetorice”. plus dva plus jedan sistem.
Planovi proširenja
Trenutno nekoliko zemalja pregovara o tome. EU kaže da je spremna da prihvati svaku evropsku državu demokratskog slobodnog tržišta koja usklađuje nacionalno zakonodavstvo sa zahtjevima Evropske unije.
Sada je pet zemalja u statusu kandidata za pristupanje EU. To su Albanija, Srbija, Makedonija, Crna Gora i Turska. Istovremeno, pregovori o pristupanju još nisu počeli u Makedoniji i Albaniji.
Stručnjaci smatraju da Crna Gora, koja je druga nakon Hrvatske po ispunjavanju zahtjeva iz Kopenhagenskog sporazuma, ima najveće šanse da u bliskoj budućnosti uđe u EU.
U bliskoj budućnosti
Među novim članicama EU razmatran je i Island, koji se prijavioaplikaciju 2009. godine, ali četiri godine kasnije vlada je odlučila da zamrzne pregovore, a 2015. je i službeno povukla prijavu. Bosna i Hercegovina je zadnja koja se prijavila. Ovo se dogodilo 2016. godine. Zemlja još nije stekla status kandidata.
Takođe, sporazum o pridruživanju sa EU potpisale su tri republike bivšeg Sovjetskog Saveza - Gruzija, Ukrajina i Moldavija.
Švajcarska je još 1992. godine podnela zahtev za članstvo u EU, ali se na referendumu održanom iste godine većina stanovnika ove zemlje izjasnila protiv ove integracije. 2016. godine, švicarski parlament je formalno povukao svoju prijavu.
Kao što je i samo rukovodstvo Evropske unije više puta izjavilo, dalji planovi za širenje zajednice na Balkan.
Napuštanje EU
U čitavoj istoriji Evropske unije, nijedna država još nije napustila EU. Presedan se pojavio sasvim nedavno. 2016. godine održan je referendum u Velikoj Britaniji na kojem su Britanci pozvani da izraze svoje mišljenje o daljoj integraciji svoje države u Evropsku uniju.
Britanci su bili za izlazak iz Evropske unije. Nakon 43 godine učešća u radu organa EU, kraljevina je najavila pokretanje procesa za povlačenje iz svih evropskih institucija vlasti.
Odnosi između Rusije i EU
U Rusiji se poslednjih godina menja stav prema proširenju EU. Ako bi se početkom 2000-ih većina stručnjaka složila da bi to moglo predstavljati prijetnju ekonomskoj politiciRusija, sada ima sve više stručnjaka koji u tome vide prednosti i izglede.
Pored ekonomskih posljedica proširenja EU, mnoge brinu i političke, jer su posljednjih godina članice Unije postale države koje su loše raspoložene prema Rusiji. S tim u vezi, postoji bojazan da bi to moglo uticati na odnose sa cijelom EU.
