Zakonodavna vlast u različitim zemljama ima drugačiju strukturu. U nekim državama je koncentrisana u rukama jedne osobe (monarha ili diktatora), u drugim je zakonodavna grana vlasti u rukama parlamenta, kao na primjer u Španiji. U nastavku ćemo govoriti o strukturi i karakteristikama parlamenta ove države.
Naziv španskog parlamenta
Španski parlament ima dugu istoriju koja seže do srednjeg veka. Sve je počelo davne 1137. godine u Leonu, gdje je stvoren prvi analog španjolskog parlamenta, koji je uključivao sveštenstvo i plemiće. I samo u 1188 obični građani su mogli ući u parlament. Tako je započela istorija španskog parlamentarizma. Parlament u Španiji se zove "Skupština Cortes Generales".
Donja kuća
Struktura španskog parlamenta je donekle slična najvišim zakonodavnim tijelima Ruske Federacije. Sastoji se od dvije komore, od kojih svaka obavlja svoje funkcije.
Donji dom ili bilo šta drugokoji se obično naziva "Kongres poslanika", sastoji se od 350-400 poslanika izabranih iz različitih provincija Španije. Svaku pokrajinu predstavljaju najmanje dva poslanika i jedan dodatni na svakih 175.000 stanovnika.
Gornji dom
Gornji dom (ili senat) sastoji se od 208 senatora. 43 senatora bira kralj Španije, redoslijed imenovanja ostalih utvrđuje se izborima koji se odvijaju po većinskom sistemu. Izborni proces je prilično komplikovan. Između ostalog, broj senatora se mjeri različitim brojevima:
- 4 senatora svaki se bira iz provincija (što čini višečlanu većinsku izbornu jedinicu);
- 3 senatora svaki bira Velika Kanarska ostrva, Tenerife, Majorka;
- po 2 - gradovi Ceuta i Melilla (nalaze se na afričkom kontinentu);
- 1 svaki - ostrva, osim gore navedenih;
Funkcije parlamenta
Španski parlament obavlja nekoliko važnih funkcija za državu. Prva funkcija je stvaranje zakona koji će dopuniti zakonodavstvo Španije. Parlament također može usvojiti novi ustav. Međutim, ovdje postoji jedna suptilnost. Ako krene stvaranje novog Ustava, tada se stari španski parlament raspušta, a onda počinje da se formira novi.
Važan dio države je raspodjela finansija. Španski parlament je angažovan na formiranju državnog budžeta, što pozitivno utiče na život stanovništva, jer je parlament angažovan na formiranju profitabilnogi rashodnu stranu budžeta. Sam nacrt proračuna mora se staviti na glasanje najkasnije tri mjeseca prije kraja prethodnog (što je godinu dana).
Prednost ovakvog sistema je u nemogućnosti da se samo tako, bez posebne potrebe, menjaju poreski zakoni. Kamate na državne zajmove su također uključene u stavku rashoda, što uvelike olakšava rad cjelokupnog finansijskog sistema.
Sljedeća funkcija španskog parlamenta je proces izbora premijera države, kao i formiranje najviših tijela državne vlasti i vrhovnih sudova zemlje.
Premijera imenuje donji dom parlamenta, kroz proces koji se zove "Spor o pozicijama".
Ovlasti parlamenta
Španski parlament je najviše zakonodavno tijelo u zemlji, čiji su Cortes Generales u mogućnosti da izdaju sljedeće vrste zakona: organske, osnažujuće, o državnom budžetu i obične. Razmotrite ovu listu detaljnije:
- Organski zakoni se izdaju da regulišu najosnovnije oblasti društva: ljudska prava i slobode, sindikalne aktivnosti, zakonodavnu inicijativu i tako dalje.
- Zakoni koji omogućavaju omogućavaju vladi da preuzme kontrolu nad određenim zakonodavnim funkcijama zakonodavnog tijela. Ima dva oblika: standardni i hitni. Standardni obrazac delegira ovlasti vladi u obliku običnog zakona, sa svojim predmetom, svrhom i vremenskim ograničenjima.uredbu španske vlade o određenim pitanjima. Drugi oblik, hitniji, su dekreti-zakoni. Ova metoda se koristi u svim vanrednim situacijama. Ali čak i tu postoje ograničenja, jer španski parlament nema pravo da zadire u slobodu ljudi, osnovne institucije društva i izborni sistem.
- Zakoni o državnom budžetu razmatraju strukturu državnih prihoda i rashoda. Oni se odnose na promjene u kreditnom sistemu ili stavkama rashoda.
- Sve ostalo regulišu obični zakoni.
Uprkos takvoj zakonodavnoj snazi, bilo koji zakon koji usvoji španski parlament neće značiti ništa bez glasa kralja, koji će ga odobriti ili opovrgnuti.
Parlament može promijeniti premijera države glasanjem. On podnosi rezoluciju o ostavci, koju odobrava španski kralj. Nakon toga, osoba koju odobri parlament postaje premijer.
Raspuštanje parlamenta
Kralj ima ekskluzivno pravo da raspusti parlament u Španiji iz nekoliko razloga. Ukupno ih ima tri:
- Prilikom donošenja novog Ustava, raspušta se sastav parlamenta kako bi se ponovo sastao u novom sastavu.
- Kada kandidati za mjesto premijera Španije budu odbijeni u roku od dva mjeseca.
- Kada parlament konstruktivno izglasa nepovjerenje vladi. Ako vlada ne podnese ostavku za to vrijeme, tada kralj ima priliku da raspusti parlament.
Politička situacija koja pokazuje španske parlamentarne izbore
Izbori 2016. jasno demonstriraju izborni proces u parlamentu, kada su mjesta Cortesa u parlamentu podijeljena između nekoliko stranaka. U skladu sa svim suptilnostima izbora u Španiji, rezultati su bili sljedeći:
- Narodna stranka osvojila je 137 mjesta u parlamentu.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) - "Španska socijalistička radnička partija" - ima 85 predstavnika u španskom parlamentu. To je najveća socijalistička partija u Španiji. Njen simbolizam je prikazan ispod na fotografiji.
- Podemos & Allies osvojili su 71 mjesto u španskom parlamentu.
- Partija "Građani" dobila je samo 32 glasa u španskom parlamentu.
Ostale stranke dobile su manje glasova (najveći broj mjesta je dala "Ljeva republikanska Katalonija" - 9 mjesta)
Na osnovu ove statistike možemo zaključiti da socijalističke partije imaju prednost. To znači da će im, imajući brojčanu prednost, mnogo lakše uticati na domaće političke procese. Mnogo je lakše braniti svoje interese glasanjem.
Španski narod je veoma svjestan, 2016. godine ogroman broj birača je izašao na izbore. Od ukupnog stanovništva države, koje ima pravo glasa na izborima, izlaznost je bila 66,5%. Španjolcisudbina njihove države i njena budućnost nije ravnodušna.
