MinFin je skraćenica za Ministarstvo finansija, glavno tijelo za finansijski nadzor u Ruskoj Federaciji. U ovom trenutku, Ministarstvo finansija Ruske Federacije reguliše finansijski, budžetski, poreski, bankarski, devizni i sektor osiguranja. Zapravo, danas naredba Ministarstva finansija Rusije ima najveći prioritet izvršenja nakon naredbe predsjednika Rusije i određuje finansijsku strategiju države.
Kako se pojavilo finansijsko regulatorno tijelo u Rusiji
U devetom veku, kada je Kijevska Rus bila na vrhuncu svog razvoja, državi su bili potrebni ljudi koji bi kontrolisali finansijske tokove. Bilo je potrebno ne samo čuvati novac, već i voditi evidenciju, kao i efikasno ga koristiti. Za te svrhe, knez je imao blagajnike. Važno je napomenuti da se blagajnici nisu smatrali punopravnim zvaničnicima sve do 16. veka, već su imali odnos čistog poverenja sa princom.
Već 1512. godine, knez Vasilij III formirao je jedinstven skup pravila za čuvanje i proizvodnju dragocjenosti, opsluživanje državnog trezora, obradu i fiksiranje finansijskih transakcija pomoću državetrezor. Ova pravila su sadržana na zakonodavnom nivou i kasnije su postala poznata kao "Nalog Trezora".
Prije Petra I, sistem trezora je ostao nesređen. Ali ubrzo nakon dolaska na vlast, promijenio je sistem finansijskog upravljanja, stavljajući Senat na čelo trezora. Državni finansijski regulator se brzo razvijao i usavršavao, pa se već 1802. godine pojavilo Ministarstvo finansija Ruskog carstva, koje je postalo prototip modernog Ministarstva finansija.
Uspostavljanje punopravnog regulatornog mehanizma
Nakon previranja tokom Socijalističke revolucije 1917. godine stvoren je Narodni komesarijat za finansije Republike, koji je lokalnim pokrajinama dao veliku slobodu u organizovanju i upravljanju budžetom. Autonomija je delovala do 1946. godine, kada se u SSSR-u pojavilo Ministarstvo finansija SSSR-a, koje je kombinovalo sve finansijske regulatore republika uključenih u Uniju.
Nakon raspada SSSR-a 1992. godine, bivše Ministarstvo finansija SSSR-a je moralo biti podijeljeno na dva odjeljenja - Ministarstvo finansija Ruske Federacije i Ministarstvo ekonomije Ruske Federacije. Nakon toga, Ministarstvo ekonomije Ruske Federacije preimenovano je u Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije.
Koje aktivnosti sprovodi Ministarstvo finansija?
Prva stvar koju treba početi sa razmatranjem aktivnosti Ministarstva finansija Rusije je državna odredba. Svi državni organi koji koriste finansije u svojim aktivnostima treba da se rukovode opštim pravilima za obavljanje finansijskih aktivnosti, kojakoje je ustanovilo Ministarstvo finansija. Računovodstvene evidencije svih preduzeća i organizacija različitih oblika vlasništva takođe se vode u skladu sa pravilima koje je utvrdilo Ministarstvo finansija Rusije. Štaviše, Ministarstvo finansija redovno provjerava resore i institucije na kršenje utvrđenih pravila.
Da bi se osiguralo efikasno upravljanje u oblasti finansijskog nadzora, Ministarstvo finansija Ruske Federacije blisko sarađuje sa Državnom Dumom Ruske Federacije, kao i sa njenim relevantnim komitetima.
Drugi važan dio rada Ministarstva finansija je vanjska politika. Na primjer, Ministarstvo finansija Ruske Federacije vrši kontrolu u oblasti vrijednosnih papira, carinske regulative, revizije, plemenitih metala i kamenja, investicija, pa čak i nekretnina. Odvojeno, vrijedi spomenuti nedržavne penzione fondove, čiju regulaciju također provodi državni finansijski regulator.
Organizacija Ministarstva finansija podrazumijeva podjelu odjela na posebne odjele, od kojih je svaki odgovoran za svoj smjer. Međutim, pored ovoga, Ministarstvo finansija Rusije ima nekoliko samostalnih podređenih tijela:
- Federalni trezor - obavlja funkciju administriranja saveznog budžeta.
- Federalna poreska služba - kontroliše oporezivanje.
- Federalna carinska služba - kontroliše aktivnosti carinskih službi.
- Rosalkogolregulirovanie je federalna služba koja reguliše potrošačke cijene alkohola.
Ko je glavniMinistarstvo finansija u 2018?
Danas je šef ruskog ministarstva finansija Anton Germanovič Siluanov. Važno je napomenuti da je od maja 2018. godine i na poziciji prvog potpredsjednika Vlade Ruske Federacije. Njegov otac German Mihajlovič vodio je jedno od odjeljenja Ministarstva finansija nakon raspada SSSR-a. Stoga je Anton Siluanov odlučio da nastavi rad svog oca i već 1985. godine diplomirao je na Moskovskom finansijskom institutu sa diplomom iz finansija i kredita.
Odmah nakon diplomiranja na institutu, Anton Germanovič se zaposlio u Ministarstvu finansija, gdje se samouvjereno popeo na ljestvici karijere i poboljšao svoje profesionalne vještine. Nakon desetak promenjenih pozicija 2003. godine, Anton Siluanov je postao zamenik ministra finansija Rusije, a potom je krajem 2011. imenovan za ministra finansija i uveden u Savet bezbednosti Ruske Federacije.
I sa ličnim životom Antona Germanoviča sve je prošlo dobro. Živi u srećnom braku i odgaja sina Gleba, rođenog 1999. godine. Anton Germanovič je više puta priznao da na društvenim mrežama Instagram i Facebook vodi račune pod pseudonimima. Aktuelni ministar finansija zanima se za vožnju motocikala, tečno govori njemački i ima veliku kolekciju ploča.
Aktualni problemi Ministarstva finansija: područja posebne pažnje
Nakon pobjede Vladimira Putina na predsjedničkim izborima, odmah nakon inauguracije, obratio se obnovljenoj Vladi Ruske Federacije sa novim uredbama koje su već primljenezajednički naziv "može". U ovim uredbama predsjednik je izrazio mnoge hitne izazove sa kojima će se ruska vlada morati suočiti u bliskoj budućnosti. Među izrečenim tezama bile su i one koje su zahtijevale hitan odgovor Ministarstva finansija. Riječ je o penzionoj reformi, kao io izmjenama zakonodavstva u oblasti zajedničke gradnje.
Uloga Ministarstva finansija u penzijskoj reformi
Ruska vlada je zaključila da je trenutni državni penzioni sistem zastario i da neće moći normalno funkcionirati u bliskoj budućnosti. Realni prihodi penzionera će se, kažu nadležni, smanjiti, pa je država morala da razradi nove mehanizme za akumulaciju penzija. Posao na kreiranju reforme povjeren je Ministarstvu finansija.
Tematska oblast koju je trebalo reformisati bila je toliko velika da je nacrt zakona izrađen uz učešće svih ministarstava i vladinih resora.
Rezultat rada bila je naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije o izradi nacrta zakona o izmjenama i dopunama pojedinih zakona Rusije u oblasti imenovanja i isplate penzija. Osnovna teza inicijative bila je povećanje starosne granice za odlazak u penziju za muškarce na 65 godina, a za žene na 63 godine. Za bezbolan prelazak sa starog na novi zakon, odlučeno je da se starosna granica za odlazak u penziju postupno povećava počevši od 2019. godine.
Već 26. septembra 2018. Državna duma Ruske Federacije usvojila je zakon. Međutim, prije usvajanja, na njemu je napravljeno više od 300 izmjena po profilukomiteta, kao i predsjednika Ruske Federacije. Konkretno, Vladimir Putin je poslao pismo Ministarstvu finansija, u kojem predlaže podizanje starosne granice za odlazak u penziju za žene ne na 63 godine, kako je ranije planirano, već na 60.
Mišljenja podijeljena
Usvajanje zakona izazvalo je veliko negodovanje javnosti i masovne proteste. Nekoliko političkih i društvenih snaga čak je željelo održati referendum o ukidanju penzione reforme.
Novi pristup penzijskoj štednji trebao bi dovesti ekonomiju Ruske Federacije u prvih pet najvećih ekonomija svijeta. Međutim, za to se godišnji obim BDP-a mora povećati za najmanje 5,5%. Ministarstvo finansija ovo smatra potpuno izvodljivim zadatkom.
Problem zajedničke gradnje
Velika krađa sredstava, prevareni investitori, kriminalne istrage visokog profila - ovo i još mnogo toga prati rusko tržište dioničkih građevina od pamtivijeka. Ali od 2019. godine situacija bi se trebala promijeniti, jer nova naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije u potpunosti mijenja principe izgradnje stambenih zgrada.
Efektivno rješenje Ministarstva finansija
Ako su ranije vlasnici kapitala prenosili sredstva direktno developeru, odnosno developeru, i zapravo su u potpunosti ovisili o njemu, sada će vlasnici dionica polagati sredstva na posebne bankovne escrow račune. Efikasnost ovog pristupa je da programer neće imati direktan pristup novcu programera.
Sada će programeri morati prikupljati sredstva izvana, a najbolje rješenje za to će biti zajamu banci podržanoj novcem zajmoprimaca. Važno je napomenuti da su escrow računi automatski osigurani od strane banaka, a u slučaju više sile, vlasnicima kapitala se isplaćuje novac u cijelosti, ali osiguranje vrijedi za iznose koji ne prelaze 10 miliona rubalja. Naravno, ova odluka nije bila laka za Ministarstvo finansija, ali je u ovom pitanju regulator stavio interese dioničara kao prioritet.
Stručnjaci za tržište nekretnina već su priznali da će reforma donijeti značajne gubitke tržištu nekretnina, ali će zaštititi investitore od prevaranata. Prema analitičarima, mnoge male građevinske kompanije biće prinuđene da napuste tržište zbog nedostatka investicija. Štaviše, kada dobije kredit od banke, investitor će platiti dodatnu kamatu, što će u konačnici povećati vrijednost gotove nekretnine. Kompanije su u više navrata slale pisma ruskom Ministarstvu finansija sa zahtjevom da ublaže reformu zajedničke izgradnje. U konačnoj verziji zakona uvaženi su svi zahtjevi zainteresovanih strana.
Postoji još jedno mišljenje. U posljednjih nekoliko godina, potražnja za gotovim nekretninama je porasla na ruskom tržištu nekretnina i, prema financijskim prognozama, nastavit će rasti. S tim u vezi, cijene nekretnina neće rasti, međutim, one bi mogle fluktuirati po prvi put nakon stupanja na snagu reforme.
Problemi s valutom
Od 2017. godine Ministarstvo finansija Rusije, uz učešće Centralne banke Ruske Federacije, počelo je da kupuje devize na domaćem tržištu kako bi stabilizovalo kurs rublje i smanjilo spoljni uticaj na ruska ekonomija. U ljeto 2018. Centralna banka je moralaprivremeno ukinuti budžetsko pravilo i obustaviti kupovinu deviza za Ministarstvo finansija zbog velike volatilnosti ruske valute. Ova mjera je pomogla da se smanji potražnja za ruskom valutom na globalnim finansijskim tržištima i održi stabilan kurs rublje.
Važno je napomenuti da će se kupovina deviza prema budžetskom pravilu odvijati prema planiranim količinama. Od 7. septembra do 4. oktobra, Centralna banka je za Ministarstvo finansija kupila rekordnih 426,9 milijardi rubalja.
Ministarstvo finansija je takođe povećalo obim kupovine deviza tokom ljeta i jeseni 2018. zbog rasta cijena nafte na međunarodnim berzama kako bi se smanjio uticaj crnog zlata na rusku valutu i privreda zemlje u cjelini.
Ne samo sankcije
2018 je bila godina iskušenja ne samo za rusko Ministarstvo finansija, već i za cijelu ekonomiju zemlje. Pored sankcija, koje nameću određena ograničenja, Rusija je krenula u dugu i bolnu fazu reformi kako bi poboljšala ekonomske rezultate. Uloga Ministarstva finansija u rekonfiguraciji privrede ne može se precijeniti, jer zapravo to regulatorno tijelo čini ekonomiju novog vremena. Zaposleni u Ministarstvu finansija to razumiju i pokušavaju učiniti sve da poboljšaju živote ruskih građana.
Prognoze za budućnost
Svake godine finansijski analitičari Ministarstva finansija prikupljaju statističke podatke i predviđaju buduće ekonomske performanse. Najnovija velika depresijacija ruske valute navela je analitičare da ozbiljno razmišljaju o budućnosti rublje.
Prvo predstavniciMinistarstvo finansija napominje da je nominalni kurs rublje potcijenjen. Rast globalne ekonomije dovešće do toga da bi 2025. godine kurs ruske rublje u odnosu na dolar mogao biti 66,4 rublje, a do 2035. porasti na 73,9 rubalja.
Međutim, sva ova predviđanja mogu se ostvariti ako međunarodna ekonomija ponovo ne doživi globalnu krizu, nedostatak naftnih resursa i druge ekonomske kolapse. U ovom slučaju, nemoguće je predvidjeti ekonomski učinak.
