Ministarstvo finansija je savezni organ izvršne vlasti. Glavne funkcije Ministarstva finansija su razvijanje jedinstvene državne finansijske politike i vođenje u oblasti finansijskog organizovanja.
Historija
Istorijski prethodnici službenika Ministarstva finansija povjerljivi su čuvari kneževske dobiti - blagajnici. Do 16. vijeka nastaje Trezorski red, a tek 1812. godine formirano je Ministarstvo finansija. Od 1917. doživio je niz promjena - pretvorio se u Narodni komesarijat za finansije Republike, uključio ministarstva finansija saveznih republika SSSR-a, spojio se s Ministarstvom privrede, dok 1992. ponovo nije postao nezavisni savezni organ, koji ostaje do danas.
Struktura
Šef Ministarstva finansija je ministar kojeg imenuje predsjednik. On snosi punu odgovornost za rad saveznog organa koji mu je poveren. Kako bi mu pomogla, Vlada bira 16 poslanika. Zajedno sa rukovodiocima Poreske službe i Carinskog odbora, kao i drugim visokim zvaničnicima, čineodbor sa ministrom kao predsjedavajućim.
Centralni aparat ministarstva obuhvata oko 20 resora, od kojih svaki rešava svoje specifične zadatke. Generalno, Ministarstvo finansija obavlja svoje funkcije u sljedećim oblastima.
Finansije
Puna lista zadataka i funkcija Ministarstva finansija Ruske Federacije je prilično duga, ali prva stavka je uvijek zakonska regulativa finansija. Dakle, država može da kontroliše racionalnost korišćenja svojih novčanih sredstava za rešavanje ekonomskih, socijalnih i drugih programa koji vode razvoju društva.
Ova aktivnost je regulisana ne samo finansijskim, već i ustavnim i upravnim zakonom. Sfera finansija obuhvata državna i opštinska sredstva, posebno izražena u poreskim davanjima od organizacija i preduzeća.
Regulacija se sprovodi imperativnom metodom. Ministarstvo finansija kontroliše proces formiranja državnih sredstava od pristiglih uplata, njihovu distribuciju između različitih regiona i naknadno korišćenje za ciljane programe.
Proračunske aktivnosti
Funkcije Ministarstva finansija Ruske Federacije takođe se proširuju na budžetske aktivnosti. Uži je od finansijskog i može se predstaviti kao jedan od pravaca potonjeg. U okviru ove aktivnosti, Ministarstvo finansija kontroliše raspodjelu budžeta za rješavanje problema na različitim teritorijalnim nivoima. Štaviše, ako se resursi države računaju na cijelu državu, inormativni akti koje je usvojio o budžetskim aktivnostima distribuiraju se svuda, a onda je usklađenost sa odredbama akata donetih u posebnoj opštini potrebna samo u njoj. Ostale funkcije Ministarstva finansija su regulisanje poreskih, osiguravajućih, deviznih i bankarskih aktivnosti.
Budžet organizacija
Kontrolne funkcije Ministarstva finansija utiču na finansije, ali u ovoj oblasti različiti resori imaju konkretnije zadatke, na primjer, organiziranje pripreme i izvršenja federalnog budžeta. U okviru ove aktivnosti priprema se izvještavanje, planiranje resursa za finansijsku godinu i predviđanje budućih prihoda, izrađuju se izvještaji o zavisnosti novčanih primanja od izmjena zakonske regulative. Isti odjel kontroliše i troškove, odnosno izrađuje se plan raspodjele sredstava, maksimalni iznos mogućih isplata procjenjuje se po vremenskim periodima.
Međubudžetski odnosi
Naredni zadatak i funkcija Ministarstva finansija je uređenje odnosa između državnih organa zemlje, regiona i lokalne samouprave, praćeno budžetskim aktivnostima na odgovarajućim nivoima. Za potpunu kontrolu, svi troškovi su unaprijed raspoređeni i fiksirani na stalnoj osnovi. Budžetska prava subjekata su međusobno izjednačena, kao i prihodi opština. Njihov odnos sa federalnim resursima je od jednakog značaja, pa se finansijska pomoć i stope plaćanja poreza izračunavaju po istoj metodologiji.
Kreditne unije
Regulacija kreditnog područjasaradnja je još jedna funkcija ruskog Ministarstva finansija. Djelatnost dobrovoljnog saveza pravnih ili fizičkih lica, koji postoji radi međusobne finansijske pomoći, izražene u međusobnom pozajmljivanju i štednji ukupnog bilansa sredstava, regulisana je Saveznim zakonom. Ovlašćenja i funkcije Ministarstva finansija u ovoj oblasti su donošenje podzakonskih akata, vođenje državnog registra kreditnih zadruga, nadzor nad njihovim djelovanjem i povećanje broja učesnika u saradnji. Ove dužnosti su dodijeljene federalnom ministarstvu Vladinom uredbom.
Mikrofinansije
Ruska Federacija omogućava pružanje finansijskih usluga preduzetnicima početnicima. Sfera je od velikog značaja za državu, jer mogućnost pokretanja biznisa bez početnog kapitala i bez obzira na kreditnu istoriju stimuliše povećanje broja preduzeća i povećanje poreskih prihoda. Regulacija ove djelatnosti, koja se naziva mikrofinansiranje, također je jedna od glavnih funkcija Ministarstva finansija. Mikrofinansijske organizacije ne mogu proizvoljno određivati veličinu, proceduru i uslove za odobravanje kredita, ova aktivnost je regulisana saveznim zakonom.
Finansijska tržišta
Funkcije Ministarstva finansija Ruske Federacije na finansijskom tržištu svode se na regulisanje mobilizacije privremeno slobodnog kapitala, davanja kredita, razmjene novca i plasmana sredstava u proizvodni proces ili distribucija između industrija. Ovo se odnosi i na bankovno finansiranje,kao i tržište hartija od vrijednosti. Ispravne radnje i pravilna kontrola doprinose poboljšanju efikasnosti privrede u celini, stoga Ministarstvo finansija učestvuje u izradi prognoza socio-ekonomskog razvoja države i predloga u vezi sa monetarnom politikom, a sprovodi i mere za unapređenje poslovanja na finansijskom tržištu.
Tržište vrijednosnih papira
Funkcije Ministarstva finansija na tržištu hartija od vrijednosti obavljaće njegov agent - Banka Rusije. Regulacija se odvija obezbjeđivanjem finansijske sigurnosti strana uključenih u ekonomske odnose u vezi sa prometom hartija od vrijednosti i standardizacijom procedura. Time se obezbjeđuje zaštita investitora i efikasno funkcionisanje tržišta, minimizira se negativan uticaj na privredu i formiranje monopola. Sistem obavještavanja dioničara i insajdersko trgovanje o nadolazećim promjenama u rukovodstvu, novim strategijama i drugim materijalnim insajderskim informacijama podliježu posebno pomnoj kontroli.
Javni dug
Uz budžetski deficit može se formirati javni dug, izražen u rubljama i pozajmicama u stranoj valuti subjektima međunarodnog prava, na primjer, drugim zemljama. Pozajmice i otplate se planiraju i obračunavaju. Njihov prestanak je moguć periodičnim djelimičnim otpisom iznosa glavnog duga i smanjenjem njegovog obima, promjenama uslova otplate, odgođenim plaćanjem. Osim toga, država može prodati svoj dug trećim licima, zbog čega se mijenja povjerilac. Ukratko, funkcije Ministarstva finansija Ruske Federacije u ovom slučajumože se opisati kao zakonska regulativa navedenih procesa.
Vojna služba i služba za provođenje zakona
Pravna regulativa u oblasti nacionalne odbrane, provođenja zakona i državne bezbjednosti jedan je od prioriteta Ministarstva finansija. Ministarstvo formira parametre nacrta saveznog budžeta prema odgovarajućim dijelovima funkcionalne klasifikacije, priprema zaključke o nacrtima međunarodnih ugovora o vojno-tehničkoj saradnji, kolektivnoj sigurnosti, obavezama plaćanja zajedničkih doprinosa u budžete međunarodnih organizacija, mirnom istraživanju svemir i korištenje atomske energije, eliminacija hemijskog oružja i nekih drugih oružja
Zajedno sa drugim organizacijama, Ministarstvo finansija kontroliše jedinstvenu politiku spoljnotrgovinskih aktivnosti vezanih za vojne proizvode, ulaže u odbranu države i državnu bezbednost i predlaže mehanizme za unapređenje sprovođenja socijalnih garancija za vojsku, u posebno, stanogradnja.
Revizorske organizacije
Poslovanje nezavisne provjere i ocjene pouzdanosti finansijskih izvještaja također je u nadležnosti Ministarstva finansija. Savezni organ je inicirao donošenje zakona o revizijskoj djelatnosti, zahvaljujući kojem je obavezno licenciranje zamijenjeno ulaskom u samoregulatorne organizacije (SRO). Ministarstvo finansija preuzelo je odgovornost za praćenje usklađenosti sa zahtjevima regulatornih pravnih akata od strane organizacija, kao ianaliza stanja na tržištu revizorskih usluga, vođenje njihovog registra, pripremanje prijedloga za sastav i broj SRO, donošenje odluka o izdavanju kvalifikacionih certifikata.
Finansijsko izvještavanje
Budući da se revizijska aktivnost odnosi na računovodstvo i finansijsko izvještavanje, kontrola ove oblasti je također uključena u glavne funkcije Ministarstva finansija Ruske Federacije. Ministarstvo organizuje provjeru dostavljenih informacija, privlači samoregulatorne i druge javne organizacije da učestvuju u pripremi nacrta zakona i propisa, ostvaruje interakciju sa drugim saveznim organima radi odobravanja sastava savjeta i obezbjeđenja njegovog rada. Oblast delovanja nije ograničena na jednu državu, Ministarstvo finansija takođe učestvuje u razvoju međunarodnih računovodstvenih standarda.
Promet plemenitih metala i kamenja
Proizvodnja, obrada i promet plemenitih metala i dragog kamenja takođe se odvija uz učešće Ministarstva finansija. Rad pijace regulisan je relevantnim saveznim zakonom, u skladu sa čijim članovima nakit može biti kako u vlasništvu države, njenih subjekata ili opština, tako iu vlasništvu fizičkih i pravnih lica. Obračun računovodstvenih cijena za zlato, srebro, platinu, kao i paladijum, iridijum, rodijum, rutenijum i osmijum, prirodno drago kamenje i bisere se ažurira svakodnevno i prikazuje u rubljama. Neophodno je u računovodstvene svrhe.
Carinska politika
Funkcije Ministarstva finansija za razvoj državepolitiku u oblasti carinskih plaćanja i utvrđivanja vrednosti robe sprovodi jedan od njegovih odeljenja. Također upravlja prometom alkoholnih pića, sa izuzetkom poljoprivredne proizvodnje iz vlastitog vinograda.
Carinsko-tarifno regulisanje jedan je od važnih zadataka Ministarstva finansija, jer je na taj način moguće zaštititi domaće proizvođače od strane konkurencije i osigurati protok sredstava u državni budžet. U oblasti carinskih poslova, Odjeljenje Ministarstva finansija priprema za davanje saglasnosti i koordinira nacrte regulatornih pravnih akata.
Penzije
Ministarstvo finansija nadležno je za formiranje penzione štednje i njeno sprovođenje. Ovo se odnosi i na državno i na nedržavno penzijsko osiguranje. Ministarstvo finansija procjenjuje ukupan iznos penzionih fondova i reguliše njihov rad tako da se isplate obračunavaju na duži rok. Konkretno, trenutna reforma vezana za povećanje starosne granice za odlazak u penziju, prema Ministarstvu finansija, ima za cilj smanjenje transfera iz federalnog budžeta i povećanje sopstvenih prihoda PFR-a na 6,8%, što će pozitivno uticati na dobrobit penzionera.
Kontrola kockanja i lutrije
Organizacija lutrijskih aktivnosti i kockanja je pod državnom kontrolom. To znači da industrija stalno provjerava tehničko stanje opreme za igre, usklađenost sazahtjevi za kockarske ustanove, ciljano korištenje prihoda. Nezakonito kockanje podliježe ozbiljnoj kazni, koja je još stroža sa unapređenjem zakonodavstva, posebno zakona "O lutriji".
Ministarstvo finansija utvrđuje pravila postupanja, kontroliše ciljana odbitka od prihoda. Ovi drugi bi trebalo da idu za finansiranje društveno značajnih objekata i manifestacija (prvenstveno sportskih). Skrivanje godišnjeg izvještaja o rezultatima od strane operatera lutrije podliježe administrativnoj kazni.
Značenje
Tako su funkcije Ministarstva finansija brojne i raznolike. Dobro koordiniran rad njegovih odeljenja omogućava unapređenje i razvoj budžetskog sistema, sprovođenje jedinstvene politike i koncentrisanje finansija na prioritetne oblasti društveno-ekonomskog razvoja.
