Bezuslovni prihod je oblik sistema socijalnog osiguranja u kojem svi građani i stanovnici neke zemlje redovno primaju određenu svotu novca od države ili bilo koje druge javne organizacije pored moguće zarade. Ukoliko su na ovaj način obezbijeđena sredstva manja od minimalnog egzistencijalnog iznosa, onda se smatra djelimičnim. Bezuslovni prihod je ključna komponenta mnogih modela tržišnog socijalizma. Zagovornici koncepta su Philippe Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine i Guy Standing.
Istorijski korijeni
Rasprava o potrebi uvođenja univerzalnog bezuslovnog prihoda počela je u Evropi 1970-ih i 1980-ih. Djelomično je potaknuta debatom u SAD-u i Kanadi. O ovom pitanju se postepeno počelo raspravljati u svim razvijenim zemljama, Latinskoj Americi, Bliskom istoku, pa čak iu nekim državama Afrike i Azije. Stalni fond Aljaske smatra se jednim od najboljih primjera bezuslovne isplate prihoda, doduše djelomičnog. Slični sistemi socijalnog osiguranja postoje uBrazil, Makao i Iran. Pilot projekti osnovnog prihoda implementirani su u SAD-u i Kanadi 1960-ih i 1970-ih, Namibiji (od 2008.) i Indiji (od 2010.). U Evropi postoje politička rješenja da ih se pokuša implementirati u Francuskoj, Holandiji i Finskoj. Švicarska je 2016. održala referendum o ovom pitanju, ali je 77% ljudi glasalo protiv uvođenja bezuslovnog prihoda.
Izvori finansiranja
Kada su Milton Friedman i drugi ekonomisti prvi put predložili negativan porez na dohodak, vjerovalo se da će proporcionalni sistem smanjiti birokratiju i na kraju dovesti do zagarantovanog prihoda za svakog građanina. Pristalice ovog koncepta bili su "zeleni", neke socijalistkinje, feministkinje i tzv. piratske partije. Predstavnici raznih ekonomskih škola ponudili su finansiranje ovog projekta na različite načine. Socijalisti su vjerovali da se univerzalni bezuvjetni prihod može osigurati javnim vlasništvom nad sredstvima za proizvodnju i prirodnim resursima. „Desnici“, poput Fridmana, smatrali su da je potrebno samo uvesti proporcionalni sistem oporezivanja. Zeleni su smislili svoj način. Smatraju da se bezuslovni prihod može finansirati kroz ekološke takse. Alternativni izvori bezuslovnog prihoda za sve uključuju progresivni sistem PDV-a i monetarnu reformu.
Pilot programi
Najuspješniji primjer činjenice da barem djelomični bezuslovni prihod može bitiuveden je stalni fond Aljaske. Sistem Bolsa Familia za siromašne porodice u Brazilu funkcioniše slično. Ostali pilot programi uključuju:
- Eksperimentisanje sa negativnim porezom na dohodak u SAD-u i Kanadi 1960-ih i 1970-ih.
- Projekat u Namibiji koji je započeo 2008.
- Eksperiment u Brazilu od 2008.
- indijski projekat koji je započeo 2011.
- Inicijativa dajte direktno u Keniji i Ugandi. To uključuje slanje dobrotvorne pomoći putem mobilnih telefona ljudima koji žive u ekstremnom siromaštvu.
- Studirajte u ruralnoj Sjevernoj Karolini u SAD-u.
U Njemačkoj, 26 ljudi učestvuje u projektu, od kojih svaki plaća 1.000 eura mjesečno od strane vlade. Od 2017. do 2019. godine, svakom stanovniku Finske će također biti isplaćena određena svota novca kao dio eksperimenta.
Bugarska
Krajem marta 2013. godine, Fondacija Plava ptica saznala je za Inicijativu evropskih stanovnika za bezuslovni prihod i odlučila se pridružiti kampanji. Tony Bajdarov je predložio integrisani model za Bugarsku. Izvor finansiranja treba da bude državna valuta, povratni PDV i akciza. Tim je napravio vlastitu web stranicu i stranice na društvenim mrežama. Kampanja je reklamirana na nacionalnom radiju i u metrou. Fondacija je uspjela dobiti podršku nekoliko udruženja i sindikata. Inicijativu onlajn glasanja podržao je rekordan broj ljudi. U decembru 2014. godine pojavila se prva politička stranka koja je uključivala uvođenje bezuslovnog prihoda uvaš program. Zove se "Bugarska unija za direktnu demokratiju" i bori se za pravo svake osobe na pristojan život.
UK
U Ujedinjenom Kraljevstvu, bezuslovni osnovni dohodak za svakog građanina dugo je bio tema rasprave. Za njega je 1920-ih govorio i Dennis Milner. Danas većina političkih stranaka u Velikoj Britaniji ili uopće ne razmatra ovu ideju ili joj se protivi. Međutim, postoje i pristalice bezuslovnog prihoda. Škotska nacionalna partija na konferenciji u proljeće 2016. zagovarala je zamjenu postojećeg socijalnog osiguranja. Za to su se izjasnila i neka druga politička udruženja. Među njima: "zeleni", škotski socijalisti i "pirati" Ujedinjenog Kraljevstva. U februaru 2016., John McDonnell je izjavio da laburisti razmatraju uvođenje osnovnog dohotka.
Njemačka
Njemačka također razmišlja o uvođenju bezuslovnog prihoda od ranih 1980-ih. Njemačka je tek nedavno počela s realizacijom projekta u kojem je uključeno 26 ljudi. Dugi niz godina, samo nekoliko naučnika, poput Klausa Ofea, zagovaralo je uvođenje bezuslovnog prihoda u zemlji. Međutim, nakon reformi koje je predložio kabinet Gerharda Šredera 2003-2005, u Njemačkoj se pojavilo više pristalica ovog koncepta. Godine 2009. Susanne Weist, domaćica, govorila je na sjednici parlamenta, čija je peticija dobila 52.973 glasa. 2010. godine održano je nekoliko demonstracija besplatnog prihoda u Njemačkoj, najveće u Berlinu. Od 2011"Za" je počela da govori "Pirate Party". Pojedini članovi drugih političkih grupa takođe podržavaju koncept bezuslovnog prihoda.
Holandija
Bezuslovni prihod je bila vruća tema od 1970. do 1990. godine. Raspravu je prvobitno pokrenuo ekonomista Leo Jansen 1975. godine. Uvođenje bezuslovnog primanja uvršteno je u izborni program Političke partije radikala. U posljednjih 10 godina, ovo pitanje je pokrenuto samo jednom. Liderka Zelenih Femke Halsema je 2006. godine uključila uvođenje bezuslovnog prihoda u svoj izborni program. U gradu Utrehtu, četvrtom gradu po broju stanovnika u zemlji, započeo je pilot projekat. Međutim, bezuslovni prihod treba da se isplaćuje samo grupama ljudi koji već primaju beneficije. Oko 30 gradova trenutno također razmatra mogućnost realizacije sličnog projekta.
Bezuslovni prihod: Finska
Centar, jedna od četiri glavne političke stranke u zemlji, poput Lijeve alijanse i Zelene lige, zagovara implementaciju ovog koncepta. U maju 2015. Vlada je odlučila da uvede bezuslovni prihod. Finska će biti prva zemlja u kojoj će svi dobiti određeni iznos novca tokom dvije godine, počevši od 2017.
Francuska
Bezuslovni osnovni dohodak se smatra konceptom od 1970-ih. Međutim, tek 2015. regionalni parlament Akvitanije glasao je za njegovu implementaciju. U januaru 2016Javno savjetodavno tijelo za digitalna pitanja objavilo je izvještaj u kojem preporučuje eksperiment. Istraživanje javnog mnjenja pokazalo je da je većina stanovništva za isplatu bezuslovnog osnovnog dohotka svim građanima.
Švajcarska: referendum
U zemlji se dugo raspravlja o bezuslovnom osnovnom dohotku. U Švicarskoj, asocijacija BIEN-Switzerland i grupa Grundeinkommen su aktivni u promociji ovog koncepta. Godine 2006. sociolog Jean Ziegler nazvao je bezuslovni prihod u Švicarskoj jednom od najprogresivnijih ideja. Godine 2008. Daniel Honey i Enno Schmidt snimili su film u kojem su pokušali objasniti prednosti implementacije ovog koncepta. Gledalo ga je više od 400 hiljada ljudi. U velikoj mjeri zahvaljujući njemu, još više ljudi u zemljama njemačkog i francuskog govornog područja postalo je pristalica ideje. U aprilu 2012. bezuslovni prihod u Švajcarskoj postao je predmet popularne zakonodavne inicijative. Kampanja je uspjela prikupiti potrebnih 126.000 potpisa. Referendum u Švicarskoj o bezuslovnom prihodu održan je 5. juna 2016. godine. Više od 77% stanovnika odbilo je primati 2.500 franaka mjesečno.
Rusija
Mnoge stanovnike Ruske Federacije pogodila je vijest da su Švicarci jednostavno odbili primiti novac. Odmah se postavilo pitanje da li je u Rusiji moguć bezuslovni prihod? Među nedostacima ovakvog sistema socijalnog osiguranja nije samo povećanje poreskog opterećenja stanovnika zemlje i smanjenje motivacije za rad, već i povećanje broja imigranata. U Švicarskoj su predložili da se uvede bezuslovna primanja od 2.500 franaka, što je otprilike polovina prosječne plate. Ako akoristite ovu metodologiju obračuna za Rusiju, onda bi to bilo oko 10.000 rubalja. Od 1. jula minimalna plata će biti samo 7,5 hiljada, troškovi života su još niži. Dakle, ima dosta ljudi koji žele da „sede kod kuće“. Prema mišljenju stručnjaka, uvođenje bezuslovnog dohotka u Rusiji može samo da stimuliše inflaciju, jer plaćanja neće biti personalizovana i usmerena na najugroženije slojeve stanovništva. Međutim, postoji i druga tačka gledišta. Neki stručnjaci smatraju da će uvođenje bezuslovnog prihoda omogućiti ljudima da se bave onim što je njihov poziv. A to može imati ogromne pozitivne posljedice na duge staze. Možda će ljudi početi raditi fundamentalnija istraživanja. A Rusiju će čekati brzi tehnološki napredak. Ili bi bezuslovni prihod mogao pomoći ljudima da postanu kreativniji. Stoga je sasvim prikladno provesti eksperiment u Rusiji unutar jednog grada ili ciljne grupe.
Kritika
Komisija njemačkog parlamenta raspravljala je o uvođenju univerzalnog bezuslovnog prihoda i smatrala da je projekat neizvodljiv. Iznela je sledeće argumente:
- Izazvat će značajno smanjenje motivacije za rad kod običnih građana, što će pak dovesti do nepredvidivih posljedica po privredu.
- Biće potrebno kompletno restrukturiranje oporezivanja, socijalnog osiguranja i penzionog fonda, uz značajne troškove.
- Postoji u Njemačkojsistem je efikasniji jer je personalizovaniji. Visina pružene pomoći nije striktno fiksirana i zavisi od materijalne situacije osobe. Za neke socijalno ugrožene grupe, bezuslovni prihodi možda neće biti dovoljni za život.
- Provedba ovog projekta će dovesti do značajnog priliva imigranata.
- To će za sobom povlačiti ekspanziju sive ekonomije.
- Odgovarajuće povećanje poreza dovest će do veće nejednakosti zbog rasta cijena osnovnih proizvoda, što će pogoršati finansijsku situaciju siromašnih.
- Do sada u Njemačkoj nije pronađen pravi način da se finansira uvođenje univerzalnog bezuslovnog prihoda.
Kao što vidite, za Njemačku i mnoge druge zemlje, uključujući Rusiju, pitanje ostaje otvoreno.
